Việt Nam.
I. Dự báo về tình hình giao kết hợp đồng điện tử ở Việt Nam trong thời gian tới và khả năng phát sinh những rủi ro.
Cơ sở dự báo về tình hình giao kết hợp đồng điện tử ở Việt Nam trong thời gian tới được sự nhìn nhận trên cơ sở: thứ nhất là đánh giá xu hướng phát triển TMĐT trên thế giới trong thời gian tới cũng như khả năng đầu tư cho những ứng dụng TMĐT vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Việt Nam. Thứ 2 là hiệu lực của công cuộc đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ cho sự phát triển công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Xu hướng phát triển của TMĐT trên thế giới
TMĐT đang phát triển như vũ bão không chỉ ở các nước công nghiệp phát triển mà ở cả các nước kém phát triển thuộc mọi châu lục trên thế giới. Mặc dù các số liệu đưa ra từ các nguồn khác nhau có thể chưa hoàn giống nhau nhưng không ai có thể phủ nhận là TMĐT ngày càng phát triển với tốc độ chóng mặt, đạt từ 60%-70% mỗi năm. Sự phát triển của TMĐT có thể thấy rõ ở những mặt sau đây: a. Về doanh thu.
Nếu như năm 1999 tổng doanh thu TMĐT trên toàn thế giới mới chỉ đạt 111 tỷ USD, tương đương khoảng 0,37% tổng doanh thu của giao dịch thương mại nói chung thì trong những năm gần đây, tốc độ phát triển của TMĐT gia tăng rất nhanh. (Xem bảng 4)
Bảng 4
Tốc độ phát triển của TMĐT toàn cầu
Đơn vị: tỷ USD
Năm 2003 2004 2005 2006
Doanh thu 3.878,8 6.201,1 9.240,6 12.837,3
Nguồn: Báo cáo của Forrester Research
Sự phát triển của TMĐT toàn cầu dựa trên nền tảng công nghệ Internet và các ngành công nghệ tính toán, viễn thông và số hoá. Công nghệ Internet trên thế giới đang phát triển mạnh mẽ cả phạm vi bao phủ lẫn phạm vi ứng dụng. Số người sử dụng Internet tăng mạnh mẽ và dự tính trong giai đoạn từ nay đến những năm 2020, số người sử dụng internet trên toàn thế giới sẽ đạt đến con số 10 tỷ người. Để đạt mức 50 triệu người dùng điện thoại phải mất 74 năm, còn internet chỉ mất có 4 năm. Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy các quốc gia, các doanh nghiệp cũng như người dân tích cực tham gia vào TMĐT.
Công nghệ viễn thông cũng đạt tốc độ phát triển chóng mặt. Trong vòng 30 năm qua, mỗi năm khả năng xử lý thông tin của máy tính tăng lên gấp đôi và giá máy tính giảm 25%. Dự báo đến năm 2020, khả năng xử lý thông tin của máy tính sẽ được nhân lên 100.000 lần và khả năng lưu trữ thông tin tăng lên từ 1000 đến 10.000 lần. Khả năng chuyển tải của hệ thống cáp viễn thông xuyên Đại Tây Dương trong gần 2 thập kỷ qua tăng trung bình 64%/năm, nhưng giá thành giảm 41%/năm.
Xu hướng phát triển của TMĐT ở Việt Nam
Mức độ phổ cập Internet và thiết bị di động - những phương tiện cơ bản để giao kết hợp đồng điện tử gia tăng mạnh mẽ.
Tiếp theo đà tăng của năm 2006, số người dùng internet năm 2007 tăng 26,3%, đạt 18,5triệu người, chiếm 22% dân số. Tỷ lệ người dùng Internet đã vượt mức trung bình của thế giới (19,1%). Một đặc điểm nội bật của thị trường Internet hai năm 2006-2007 là sự phát triển mạnh của các thuê bao băng thông rộng. Tổng số
thuê bao vào cuối năm 2007 đạt gần 1,3 triệu, gấp 6 lần so với thời điểm tháng 12/2005 (0,21 triệu thuê bao)(12) Ngoài ra, xu hướng hội tụ công nghệ giữa dịch vụ viễn thông truyền thông và Internet cũng đang góp phần đẩy nhanh tốc độ phổ cập Internet trong xã hội. Đây là tiền đề tốt cho việc phát triển theo chiều rộng các ứng
dụng TMĐT trong tương lai.(Xem bảng 5)
BẢNG 5
Khu vực/Năm Tổng số người sử dụng Internet (đơn vị: 1.000) 2005 2006 2007 Trung Quốc 111.000 137.000 162.000 Nhật Bản 64.160 87.540 - Hàn Quốc 33.010 34.120 - Malaysia 11.016 11.292 14.904 Singapore 1.731,6 1.910,3 2.421,8 Thái Lan 7.084,2 8.465,8 - Việt Nam 10.711 14.683,8 18.226,7 Thế giới 964.27,7 1.130.669,3 1.262.032,7
Nguồn: số liệu năm 2005 và năm 2006 theo nguồn thống kê của ITU (Liên đoàn Viễn Thông Quốc tế, cơ quan trực thuộc Liên Hiệp Quốc), số liệu năm 2007
(cập nhật đến tháng 11) theo nguồn của Internet World Stats tại: www.Internetworldstats.com
Từ bảng thống kê trên ta thấy số người sử dụngInternet của Việt Nam tăng liên tục từ năm 2005 từ 10.711.000 người lên 14.683.800 người năm 2006 và 18.226.700 năm 2007. Điều này đóng góp to lớn cho việc phát triển những giao dịch thương mại điện tử và những nhu cầu sử dụng các dịch vụ trực tuyến mà các doanh nghiệp cung cấp. Số người sử dụng Internet ngày càng tăng cao là tiền đề cho sự mở rộng phát triển những ứng dụng của phương thức kinh doanh mới,
12. < www.Internetworldstats.com>.
phương thức kinh doanh thương mại điện tử.
Doanh nghiệp Việt Nam ngày càng nâng cao năng lực ứng dụng TMĐT trong hoạt
động kinh doanh của mình.
Số doanh nghiệp có website tăng nhanh, số doanh nghiệp có website vào cuối năm 2004 ước tính vào khoảng 17.500, chiếm khoảng 19% tổng số doanh nghiệp và 35% những website này được thiết lập từ sau năm 2002(13) Trong ba năm 2005-2007 số doanh nghiệp có website lên đến 38% vào cuối năm 2007. Tỷ lệ có website tăng gấp đôi chỉ trong vòng 3 năm cho thấy doanh nghiệp đã bước vào giai đoạn triển khai các ứng dụng thực tế mà TMĐT đem lại để cải tiến phương thức kinh doanh của mình.
Doanh nghiệp ngày càng tham gia các sàn giao dịch TMĐT, tính đến năm 2007 có tới 10% doanh nghiệp tham gia các sàn TMĐT của Việt Nam và nước ngoài với hơn một nửa các doanh nghiệp này đều tham gia một sàn.
Những ứng dụng TMĐT sẽ ngày càng góp phần vào hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp một sâu rộng.
Việt Nam gia nhập WTO giúp Việt Nam dễ dàng giao kết hợp đồng điện tử với 150 nước thành viên.
Sự kiện Việt Nam chính thức trở thành thành viên của tổ chức thương mại thế giới WTO, với tư cách là thành viên chính thức của WTO, Việt Nam dễ dàng giao kết hợp đồng điện tử với các thành viên khác trong hệ thống với đầy đủ các quyền lợi như các thành viên khác. Điều này sẽ tạo điều kiện cho Việt Nam phát triển quan hệ thương mại quốc tế nói chung và giao kết hợp đồng thương mại điện tử nói riêng, biểu hiện cụ thể trong từng lĩnh vực như trong lĩnh vực đầu tư chứng khoán Việt Nam cam kết: “Nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài được quyền góp vốn mua cổ phần trong các doanh nghiệp Việt Nam. Trong trường hợp này, tổng mức vốn cổ phần do các nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ trong doanh nghiệp không được vượt quá 30% vốn điều lệ của doanh nghiệp đó, trừ phi pháp luật có quy định khách hoặc cơ quan có thẩm quyền cho phép. Một năm sau khi gia nhập, hạn
13. <Điều tra của Bộ Thương mại với các doanh nghiệp ứng dụng Thương mại điện tử năm 2007>.
chế mua 30% cổ phần doanh nghiệp của các nhà đầu tư nước ngoài sẽ bị bãi bỏ, ngoại trừ việc mua cổ phần trong các ngân hàng thương mại cổ phần và với những ngành không cam kết trong biểu cam kết này. Với những ngành, phân ngành khác đã cam kết trong biểu phí này, mức cổ phần do các nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ khi mua cổ phần tại các doanh nghiệp Việt Nam phải phù hợp với các hạn chế về tỷ lệ tham gia góp vốn của nước ngoài quy định trong các ngành và phân ngành đó, bao gồm cả hạn chế thời gian chuyển đổi, nếu có”(14). Việc cam kết thông thoáng cho các nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phiếu không hạn chế sẽ tạo cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh trong các lĩnh vực thương mại điện tử tiếp cận
được nguồn vốn quý giá trong giai đoạn đầu tiên, góp phần thúc đẩy sự phát triển thương mại điện tử.
Vài năm gần đây, các quỹ mạo hiểm nước ngoài đã xuất hiện tại Việt Nam và tiến hành mua cổ phần một số doanh nghiệp kinh doanh trực tuyến(15). Khi bãi bỏ hạn chế mua 30% cổ phần tại doanh nghiệp Việt Nam vào năm 2008, sự tham gia của các quỹ này trong lĩnh vực kinh doanh thương mại điện tử sẽ còn phát triển mạnh hơn nữa(16).
Tác động của việc Việt Nam gia nhập WTO còn có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực trong danh mục cam kết như dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, đặc biệt các dịch vụ về thông tin, dịch vụ phân phối và các dịch vụ tài chính. Tất cả những cam kết
này một phần tạo điều kiện cho Việt Nam mở rộng quan hệ hợp tác trong lĩnh vực thương mại điện tử nói chung và quan hệ về giao kết hợp đồng thương mại điện tử nói riêng, tuy nhiên cũng đặt Việt Nam tới những thách thức về mặt quan hệ kinh tế ngày càng phức tạp mà các doanh nghiệp Việt Nam luôn phải đổi mới, nghiên cứu kỹ các quy định của pháp luật để hội nhập thành công trong môi trường số hoá
14.< Cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO>
15. <Chẳng hạn, quỹ đầu tư IDG Ventures Việt Nam (IDGVV) thành lập tháng 8/2004 với số vốn 100 triệu, đầu tư chủ yếu vào các doanh nghiệp tư nhân mới thành lập muốn tìm kiếm nguồn vốn để phát triển và mở rộng phạm vi hoạt động trong các lĩnh vực như kinh doanh nghiệp tư nhân mới thành lập muốn tìm kiếm nguồn vốn để phát triển và mở rộng phạm vi hoạt động trong các lĩnh vực như kinh doanh trực tuyến, công nghệ thông tin. Xem Báo cáo thương mại điện tử năm 2005. trang 87>
16. <Thời báo kinh tế Sài Gòn số 43-2007 ngày 18/10/2007>
II. Giải pháp phòng tránh rủi ro trong giao kết hợp đồng điện tử ở Việt Nam trong thời gian tới
1. Nhóm giải pháp vĩ mô
Nhóm giải pháp hoàn thiện khung pháp lý về giao kết hợp đồng điện tử
Sự ra đời của Luật Giao dịch điện tử năm 2005, cùng với hàng loạt các nghị định và các văn bản dưới Luật để hướng dẫn áp dụng Luật TMĐT. Điều này cho thấy khung pháp lý về giao kết hợp đồng điện tử đã và đang từng bước được hình thành. Tuy nhiên, trong kĩnh vực TMĐT, việc giao kết hợp đồng điện tử, khung pháp lý về hợp đồng điện tử nói chung và giao kết hợp đồng điện tử nói riêng, cho
đến nay vẫn còn nhiều bất cập, thiếu, chưa đầy đủ, cần được bổ sung, sửa đổi để hoàn thiện. Việc hoàn thiện khung pháp lý cho giao kết hợp đồng điện tử, trước hết phải được bắt đầu từ việc xem xét, tiếp tục sửa đổi, bổ sung Luật Giao dịch điện tử năm 2005.
1.1.1 Tiếp tục sửa đổi, bổ sung Luật giao dịch điện tử năm 2005
- Bổ sung thêm những quy định cụ thể hướng dẫn việc giao kết hợp đồng điện tử
Vấn đề giao kết hợp đồng điện tử được quy định ở Chương IV với 6 điều, từ điều 33 đến điều 38. Ngoài ra còn có các điều 17,18,19 và 20 hướng dẫn về việc gửi, nhận thông điệp dữ liệu như một quy trình giao kết hợp đồng điện tử. Tuy nhiên, những quy định này mới chỉ là những quy định về giao dịch điện tử và những quy định này rất sơ sài về giao kết hợp đồng điện tử. Chỉ với những quy định này, hàng loạt vấn đề liên quan đến giao kết hợp đồng điện tử vẫn chưa rõ ràng, như: thế nào là một đề nghị giao kết hợp đồng chắc chắn? Trong trường hợp người đề nghị giao kết hợp đồng điện tử đã gửi đi một đề nghị giao kết hợp đồng điện tử nhưng sau đó lại muốn thu hồi lại đề nghị đó thì phải làm thế nào vì các khâu thoa tác liên quan đến giao kết hợp đồng điện tử thường diễn ra rất nhanh? Thế nào là một chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng điện tử? Khi người được đề nghị đã chấp nhận giao kết hợp đồng điện tử nhưng nếu có điều kiện hoặc sửa đổi đề nghị giao kết đã được gửi tới thì người này có được coi là đã đưa ra một đề nghị mới như đối với giao kết hợp đồng truyền thống hay không?...Tất cả các vấn đề này đều chưa có được quy định trong Luật giao dịch điện tử năm 2005. Và vì vậy, Luật này chưa thể coi là dủ cơ sở pháp lý cho giao kết hợp đồng điện tử. Ngay cả Nghị định 57/2006/NĐ-CP về TMĐT ngày 09/06/2006 cũng chưa có những quy định cụ thể về vấn đề này. Rõ ràng, việc phải bổ sung thêm những quy định cụ thể hướng dẫn việc giao kết hợp đồng điện tử nói chung và giao kết hợp đồng điện tử trong lĩnh vực thương mại nói riêng.
- Bổ sung khái niệm về đề nghị giao kết hợp đồng điện tử, về thời hạn hiệu lực
của đề nghị giao kết hợp đồng điện tử, về thay đổi, rút lại, huỷ bỏ và chấm dứt
Bổ sung này sẽ giúp hợp đồng điện tử khi được giao kết tránh được những rủi ro về mặt pháp lý khiến hợp đồng điện tử vô hiệu. Có thể tham khảo Luật Giao dịch điện tử của Hàn Quốc Bổ sung như sau: “Một hợp đồng điện tử được xem là có giá trị pháp lý khi sự thoả thuận (chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng điện tử) được chuyển vào máy tính của bên nhận. Dữ liệu được xem là đã chuyển vào máy tính của bên nhận khi bên này xác nhận rằng họ đã nhận được dữ liệu đó”. Quy định rằng dữ liệu được xem là đã chuyển vào máy tính của bên nhận khi bên này xác nhận rằng họ đã nhận được dữ liệu là quy định vừa rõ ràng, vừa cụ thể, vừa chặt chẽ. Đây là quy định rất hay mà Việt Nam cần tham khảo khi sửa đổi những quy định về giao kết hợp đồng điện tử trong Luật giao dịch điện tử năm 2005.
- Bổ sung các quy định về trách nhiệm cụ thể do vi phạm hợp đồng điện tử
Luật giao dịch điện tử năm 2005 chỉ quy định về trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong trường hợp hệ thống thông tin điện tử bị lỗi (Điều 42); trách nhiệm của các bên hữu quan trong việc bảo đảm an ninh, an toàn, bảo mật trong giao dịch điện tử (Điều 50). Không có một quy định cụ thể nào trong Luật quy định về trách nhiệm của các bên giao kết hợp đồng điện tử (ví dụ của người bán hoặc người mua) khi họ vi phạm hợp đồng điện tử đã ký kết. Đây là “lỗ hổng” của Luật Giao dịch điện tử năm 2005, mà nếu không được bổ sung để lấp đầy, việc vi phạm các hợp đồng điện tử đã được giao kết mà không có chế tài xử lý nghiêm khắc sẽ dẫn đến hậu quả là các doanh nghiệp bị thiệt hại sẽ không muốn giao kết hợp đồng điện tử nữa. Họ sẽ quy về với hợp đồng truyền thống, nếu như vậy TMĐT sẽ rất khó phát triển như chúng ta mong muốn.
- Bổ sung các quy định cụ thể hơn về giải quyết tranh chấp liên quan đến giao kết
và thực hiện hợp đồng điện tử
Luật giao dịch điện tử năm 2005 quy định tại chương VII về giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm tại 3 điều (Điều 50,51,53), Luật mới chỉ quy định về xử lý vi phạm pháp luật về giao dịch điện tử. Không có quy định nào nói về giải quyết tranh chấp phát sinh từ, hoặc liên quan đến việc giao kết hợp đồng điện tử. Giao dịch điện
định: “Giao dịch dân sự là hợp đồng hoặc hành vi pháp lý đơn phương làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự”. Chúng ta cũng có thể xem xét và tiếp cận với hợp đồng điện tử theo cách như vậy. Ví dụ quy định về thời hiệu khởi kiện để yêu cầu toà án giải quyết tranh chấp hợp đồng dân sự là 2 năm, kể từ ngày quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhận, pháp nhân, các chủ thể khác bị xâm