IV. Tỏc động của đầu tư tới chuyển dịch cơ cấu vựng kinh tế 1 Tỏc động của đầu tư tới chuyển dịch cơ cấu vựng kinh tế
3.Cải thiện mụi trường đầu tư.
Đõy là 1 điều kiện rất quan trọng nhằm thỳc đẩy cỏc cỏ nhõn, doanh nghiệp tham gia vào hoạt động đầu tư. Trong tỡnh hỡnh điều kiện ngõn sỏch nhà nước eo hẹp, khụng thể đủ trang trải cho mọi lĩnh vực đầu tư thỡ nguồn vốn ngoài ngõn sỏch đúng một vai trũ hết sức quan trọng trong nền kinh tế. Chớnh vỡ vậy việc làm thế nào để thu hỳt được nhiều vốn đầu tư khụng thể khụng cần đến sự hỗ trợ của nhà nước về cỏc mặt sau:
Hoàn thiện mụi trường phỏp lý.
+ Cần nghiờn cứu xõy dựng văn bản phỏp quy cú tớnh phỏp lý cao hơn cỏc văn bản phỏp lý hiện hành (luật hay phỏp lệnh về quản lý vay nợ và viện trợ nước ngoài), đồng thời sớm sửa đổi cỏc quy chế, quy định của chớnh phủ liờn quan đến việc thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn đầu tư ( cỏc nghị định về quản lý đầu tư và xõy dựng quy chế đấu thầu, đền bự, giải phúng mặt bằng …) để làm giảm bớt bất cập nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện và hiệu quả sử dụng vốn của cỏc chương trỡnh, cỏc dự ỏn đầu tư.
+ Xõy dựng cơ chế tạo nguồn vốn dự phũng cho ngõn sỏch nhà nước dành riờng cho dự ỏn đầu tư nhằm đỏp ứng kịp thời nguồn vốn cho chuẩn bị dự ỏn, giảm bớt tớnh bị động trong điều hành vốn.
+ Ban hành bổ sung một số văn bản quản lý về cơ chế thẩm định giỏ, định mức chi tiờu, phớ tư vấn đối với cơ quan tư vấn trong và ngoài nước, quy chế kiểm tra, kiểm toỏn đối với cỏc dự ỏn đầu tư.
+ Cú cơ chế thực thi để tăng cường quản lý cỏc cụng trỡnh, dự ỏn sử dụng vốn vay nước ngoài, quy định bắt buộc việc đỏnh giỏ cụng trỡnh dự ỏn đầu tư hiệu quả mang lại sau khi đó hoàn thành.
Nõng cao chất lượng quy hoạch và sử dụng đồng vốn để tạo mụi trường ổn định cho đầu tư.
+ Quy hoạch cần hướng việc huy động vốn theo từng nhà tài trợ trờn cơ sở dự bỏo hạn mức, cơ cấu, điều kiện của mỗi nhà tài trợ. Bờn cạnh đú cũng phải cõn đối với cỏc nguồn lực khỏc và khả năng hấp thụ của nền kinh tế.
+ Quy hoạch sử dụng đồng vốn theo định hướng thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, xoỏ đúi giảm nghốo và đạt được cỏc chỉ tiờu xó hội khỏc, việc xõy dựng quy hoạch và sử dụng đồng vốn cũn phải dựa trờn cơ sở xỏc định phỏt triển ngành, vựng, lónh thổ và thành phần kinh tế trong từng giai đoạn. Tổ chức thực hiện và theo dừi quy hoạch một cỏch cú hiệu qủa, lựa chọn cỏc chương trỡnh, dự ỏn đầu tư sử dụng đồng vốn khụng chỉ cú hiệu quả về mặt tài chớnh, mà cũn phải xột tới tỏc động đối với nghĩa vụ nợ phải trả trong tương lai và ngõn sỏch, danh mục trả nợ của nhà nước.
Tăng cường hiệu lực trong tổ chức quản lý và điều hành.
Tổ chức quản lý và điều hành trong đầu tư rất quan trọng, nếu để cho đầu tư ồ ạt mà khụng quản lý thỡ sẽ dẫn đến việc nợ trong nước và nước ngoài ngày càng cao và đầu tư khụng đỳng hướng vào cỏc lĩnh vực, ngành, thành phần kinh tế làm cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ
chậm hoặc là cú xu hướng giảm xuống. Vỡ vậy phải cú cỏc tổ chức quản lý và điều hành trong cỏc dự ỏn đầu tư.
+ Cụng tỏc quản lý nợ nước ngoài núi chung và quản lý dự ỏn đầu tư núi riờng cần được đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ chớnh trị, Ban Bớ thư và Thủ tướng chớnh phủ. Đồng thời cần thống nhất trong cụng tỏc quản lý tài chớnh, nguồn vốn của chớnh phủ vào một đầu mối nhằm theo dừi quản lý, tổng hợp tỡnh hỡnh và hiệu quả sử dụng đồng vốn theo đỳng quy định của luật ngõn sỏch nhà nước. Nhà nước cú thể giỏm sỏt và quản lý trờn phương diện vĩ mụ cỏc hoạt động của chủ đầu tư.
+ Nõng cao tớnh tự chủ và vai trũ trỏch nhiệm của chủ đầu tư. Chủ đầu tư cú quyền quyết định lĩnh vực đầu tư phự hợp với quy hoạch phỏt triển của ngành hay của địa phương, đồng thời chủ đầu tư phải chịu trỏch nhiệm về hiệu quả của dự ỏn.
+ Bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi dự ỏn đầu tư là căn cứ để đàm phỏn, ký kết hợp đồng dự ỏn đầu tư. Do vậy chỉ ký kết hợp đồng dự ỏn đầu tư sau khi bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi dự ỏn được duyệt, vừa đảm bảo việc triển khai dự ỏn. Tuõn thủ quyết định đầu tư, vừa trỏnh được dự ỏn phải trả phớ cam kết khống.
+ Thành lập cỏc cụng ty tư vấn cấp quốc gia về đỏnh giỏ cỏc chương trỡnh, dự ỏn và mua sắm quốc tế nhằm tăng cường hiệu quả quản lý của nhà nước về đầu tư, tiếp tục đơn giản hoỏ thủ tục hành chớnh. Cần rà soỏt và loại bỏ cỏc thủ tục rườm rà và tổn phớ thời gian trong cỏc khõu phờ duyệt dự ỏn, ký kết hợp đồng theo hướng đơn giản hoỏ cỏc giấy tờ và cấp trung gian xử lý. Ban hành quy chế theo dừi, kiểm tra và đỏnh giỏ dự ỏn ( trước, trong và sau khi kết thỳc dự ỏn đầu tư ).