I. NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CÓ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC QUẢNLÝ TIỀN LƯƠNG, THU NHẬP TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC.
bQuan hệ tiền lương với doanh thu, lợi nhuận và nộp ngân sác h:
Trong quá trình đổi mới các doanh nghiệp Nhà nước đã đóng góp đáng kể cho ngân sách Nhà nước; phát triển kinh tế, tạo việc làm, ổn định thu nhập cho người lao động. Ta có thể thấy tình hình tài chính của các doanh nghiệp Nhà nước qua bảng số liệu sau:
Biểu số 7 : Biểu tổng hợp tình hình tài chính chung của các doanh nghiệp Nhà nước (xem trang sau)
Doanh thu của các doanh nghiệp Nhà nước năm 2000 là 259.810 tỷ đồng, giảm 1,95% so với năm 1999 (doanh thu năm 1999 là 264.968 tỷ đồng); trong đó doanh thu của các Tổng công ty hạng đặc biệt tăng 3,2%, doanh thu của các doanh nghiệp thuộc Bộ, ngành giảm 10,13%, doanh thu của các doanh nghiệp địa phương giảm 4,19%.
Doanh thu của các doanh nghiệp Nhà nước nói chung giảm nhưng doanh thu của các Tổng công ty lại tăng mạnh (năm 2000 so với năm 1999 tăng hơn 10%). Như vậy có thể thấy các doanh nghiệp thuộc các Tổng công ty làm ăn hiệu quả hơn nhiều so với các doanh nghiệp thuộc các Bộ, ngành và các địa phương quản lý.
Nộp ngân sách của các doanh nghiệp qua các năm là: năm 1996 : 20.685 tỷ đồng, năm 1997: 25.145 tỷ đồng, năm 1998: 27.818 tỷ đồng, năm 1999: 33.780 tỷ đồng, năm 2000: 29.741 tỷ đồng.
Nộp ngân sách của các doanh nghiệp Nhà nước năm 2000 giảm 12,04% so với năm 1999, trong đó các Tổng công ty hạng đặc biệt giảm 5,12%, các doanh nghiệp thuộc Bộ, ngành giảm 26,57% và các doanh nghiệp địa phương giảm 20,58%.
Lợi nhuận của các doanh nghiệp Nhà nước qua các năm là: năm 1996: 8.933 tỷ đồng, năm 1997:8.557 tỷ, năm 1998: 9.082 tỷ, năm 1999: 10.586 tỷ và năm 2000 là: 9.845 tỷ đồng. Năm 2000 lợi nhuận giảm so với năm 1999 là 7% ; trong đó các Tổng công ty giảm 6,8%, các doanh nghiệp thuộc các Bộ, ngành giảm 24,63% và các doanh nghiệp địa phương giảm 13,83%.
Có thể thấy tình hình thay đổi của doanh thu, lợi nhuận và nộp ngân sách qua các biểu đồ sau: (Đv tính: Tr. đồng)
0 50 100 150 200 250 300 1996 1997 1998 1999 2000 Doanh thu 0 10 20 30 40 1996 1997 1998 1999 2000 Nép ng©n s¸ch 0.00 5.00 10.00 15.00 1996 1997 1998 1999 2000 Lîi nhuËn
Để có thể thấy rõ hơn, chúng ta xem xét doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách do một lao động tạo ra :
Biểu số 8 : Tổng hợp so sánh một lao động tạo ra doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách (Xem trang sau)
Năm 2000 cứ một lao động tạo ra 153 triệu đồng doanh thu, 17,5 triệu đồng nộp ngân sách và 7,7 triệu đồng lợi nhuận.
Ta có thể thấy rõ hơn tình hình trên qua các biểu đồ sau (đv. tr đồng) Nhận xét: 145 150 155 160 165 1996 1997 1998 1999 2000 Doanh thu 14 15 16 17 18 19 20 1996 1997 1998 1999 2000 Nép ng©n s¸ch 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 1996 1997 1998 1999 2000 Lîi nhuËn
Biểu số 9 : Biểu tổng hợp so sánh 1 đồng tiền lương tạo ra số đồng doanh thu, nộp ngân sách, lợi nhuận (xem trang bên)
Biểu đồ cột (đv. đồng)
Nhận xét:
N Quan hệ giữa tiền lương và năng suất lao động:
Để đảm bảo sản xuất, kinh doanh phát triển thì một trong những nguyên tắc của trả lương là tốc độ tăng tiền lương bao giờ cũng phải chậm hơn tốc độ tăng năng suất lao động.
Tuy tiền lương trong khu vực Nhà nước của chúng ta đã gắn với kết quả sản xuất, kinh doanh, nhưng thực tế thực hiện cho thấy mối quan hệ giữa nhiều yếu tố có nhiều điểm chưa hợp lý, có nơi, nhất là các tỉnh, thành phố năng suất lao động giảm nhưng tiền lương lại không giảm. Để thấy quan hệ giữa tiền lương và năng suất lao động, chúng ta xem xét bảng số liệu sau: Biểu số 10 N 1996 1997 1998 1999 2000 0 5 10 15 20 1996 1997 1998 1999 2000 Doanh thu 0 1 1 2 2 1996 1997 1998 1999 2000 Nép ng©n s¸ch 0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1996 1997 1998 1999 2000 Lîi nhuËn
ăm Chỉ tiêu Tổng số lao động 1124118 1543083 1642370 1740039 1702318 Tổng doanh thu (tr.đ) 1793625 14 2369981 65 2699280 56 2649677 99 2598104 29 Năng suất lđ bình quân tính theo d.thu(tr.đ/ng/năm) 160 154 164 152 153 Tiền lương bình quân (1000.đ/ng/tháng) 786 827 862 866 955
Số liệu trên cho thấy, một bất hợp lý, đó là tốc độ tăng tiền lương tăng nhanh hơn tốc độ tăng năng suất lao động. Tiền lương bình quân năm 2000 là 955.000 đồng/người/tháng tăng 10,28% so với năm 1999, năm 99 tăng 4,64% so với năm 1998, năm 98 tăng 4,23% so với năm 1997, năm 97 tăng 5,22% so với năm 1996. Trong khi đó năng suất lao động bình quân năm 2000 chỉ tăng 0,66% so với năm 99, năm 99 giảm 7,32% so với năm 98, năm 98 tăng 4,23% so với năm 97, năm 1997 lại giảm 3,75%.
1 Cơ cấu chi phí vật chất, tiền lương và lợi nhuận (C+V+P) qua các năm của các doanh nghiệp Nhà nước:
Biểu số 11: Biểu tổng hợp so sánh theo cơ cấu doanh thu (c+v+p)
Đơn vị : triệu đồng
Nă m
Chỉ tiêu Tổng doanh thu 197.362.514 236.998.165 269.928.056 264.967.799 259.810.429 Chi phí(C) chưa có lương , thuế TN 158.310.699 210.426.577 240.775.878 232.319.556 227.193.584 Tiền lương (V) 10.596.704 15.521.535 16.982.391 18.085.973 19.505.719 Lợi nhuận (P) 10.455.111 11.250.053 12.169.787 14.562.270 13.111.126
Từ bảng số liệu trên cho thấy, chi phí vật (c) chiếm tỷ trọng khá lớn, gần 90% (khoảng 200.000 tỷ đến 230.000 tỷ đồng), trong đó riêng chi phí nguyên, nhiên, vật liệu, động lực (C2) chiếm trên 60% (khoảng 135.000 tỷ đến 145.000 tỷ đồng) trong khi đó chi phí tiền lương (V) chiếm tỷ trọng lại khá nhỏ từ 6-7% (khoảng 13.500 tỷ đến 14.500 tỷ đồng/năm). Để thấy rõ hơn chúng ta so sánh cơ cấu doanh thu theo tỷ lệ (%) :
Biểu số 12 (Đơn vị :% )
Chỉ tiêu Tổng doanh thu 100 100 100 100 100 Chi phí (C) 88,26 88,79 89,20 87,67 87,44 Tiền lương (V) 5,91 6,46 6,29 6,83 7,51 Lợi nhuận (P) 5,83 4,75 4,51 5,50 5,05
Cơ chế tiền lương còn nhiều vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện nhưng nhìn chung các văn bản quy định về tiền lương khá rõ ràng, dễ kiểm tra, kiểm soát, trong khi đó chi phí vật chất quá lớn so với tiền lương nhưng chưa có phương thức, cơ sở kiểm soát một cách rõ ràng rành mạch.
s Việc thực hiện chế độ báo cáo, quản lý tiền lương, thu nhập trong các doanh nghiệp không nghiêm chỉnh chấp hành theo sự hướng dẫn, quản lý của các cơ quan quản lý. Năm 97-98 có 48/61 địa phương chiếm 78,69% tỉnh, thành phố có báo cáo ; có 8/22 Bộ, ngành chiếm 36,36% Bộ ngành có báo cáo, chỉ có 28 Tổng công ty hạng đặc biệt do liên Bộ quản lý thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo. Năm 99-2000 có 45/61 địa phương chiếm 73,77% tỉnh, thành phố có báo cáo ; có 14/22 Bộ, ngành chiếm (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
63,64% có báo cáo ; 30 Tổng công ty hạng đặc biệt do liên Bộ quản lý thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo.
Biểu số 13: Tình hình các Tcty; Bộ, ngành; địa phương thực hiện chế độ báo cáo lao động, tiền lương
Năm 98 99 2000 TCty Tỷ lệ (%) Bộ, ngành Tỷ lệ (%) Địa phương Tỷ lệ (%) 28 100 8 36,36 48 78,69 30 100 14 63,64 45 73,77 30 100 14 63,64 45 73,77 2. Đánh giá 2.1 Mặt được
Qua việc thực hiện đã khẳng định cơ chế quản lý tiền lương, thu nhập hiện tại của Chính phủ là tương đối phù hợp, đáp ứng được yêu cầu của thực tế sản xuất, kinh doanh và đời sống.
Nhà nước đã thể chế hoá chính sách tiền lương đối với các doanh nghiệp Nhà nước tương đối cụ thể, bảo đảm nguyên tắc vừa quản lý thống nhất, tập trung vừa giao quyền cho doanh
nghiệp.Cơ chế quản lý tiền lương, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nước đã được đa số các doanh nghiệp chấp nhận, ủng hộ và tích cực triển khai thực hiện. Hệ thống các văn bản do Nhà nước ban hành tương đối đầy đủ, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thực hiện thống nhất các chế độ đối với người lao động nhằm thực hiện mục tiêu công bằng xã hội.
Theo đánh giá của các Bộ, ngành, tỉnh, thành phố và các Tổng công ty hạng đặc biệt, cơ chế quản lý tiền lương, thu nhập của Chính phủ cơ bản đáp ứng được yêu cầu thực tế sản xuất kinh doanh trong cơ chế thị trường, tạo điều kiện cho doanh nghiệp chấn chỉnh tổ chức sản xuất, tổ chức lao động, phân công và sử dụng lao động hợp lý, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận, bảo đảm mức nộp ngân sách Nhà nước để tăng tiền lương.
a - Việc cho phép doanh nghiệp lưạu chọn hệ số điều chỉnh tăng thêm mức lương tối thiểu không quá 1,5 lần so với mức lương tối thiểu chung (năm 1997-1999 là 144.000 đồng đến 360.000 đồng/ tháng, từ 01/01/2000: từ 180.000 đồng đến 450.000 đồng) gắn với hiệu quả sản xuất, kinh doanh, tạo một bước dần tách tiền lương của các doanh nghiệp nhà nước ra khỏi chế độ tiền lương của khu vực hành chính sự nghiệp, không bị ràng buộc bởi cân đối ngân sách Nhà nước, tạo điều
kiện cho các doanh nghiệp chủ động điều chỉnh tiền lương phù hợp với kết quả sản xuất kinh doanh và quan hệ lao động trên thị trường.
b -Tiền lương trong doanh nghiệp nhà nước được xác định gắn với lợi nhuận, tức là gắn với năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất kinh doanh thực sự, từ đó tiền lương đã trở thành động lực cho các doanh nghiệp phấn đấu, muốn có tiền lương cao phải chấn chỉnh lại tổ chức sản xuất, tổ chức lao động, tăng năng suất lao động, tiết kiệm chi phí để tăng lợi nhuận. Khắc phục cơ bản tình trạng doanh nghiệp ăn vào vốn, làm ăn hiệu quả không cao hoặc làm ăn thua lỗ mà tiền lương vẫn hưởng rất cao như nhiều năm trước đây.
Tình trạng chênh lệch quá lớn về thu nhập do độc quyền, do lợi thế ngành, hàng, không gắn với hiệu quả sản xuất kinh doanh, không từ nỗ lực của chủ quan của các doanh nghiệp từng bước được giải quyết. Sự chênh lệch về thu nhập giữa các ngành, khu vực, các niềm, giữa trung ương và địa phương từng bước được khắc phục, lợi ích chung và riêng dần dần được giải quyết hài hoà hơn.
c - Mối quan hệ giữa tiền lương và tiền thưởng được giải quyết hợp lý hơn, tiền lương tăng lên thay cho thu nhập từ quỹ khen thưởng và phúc lợi quá lớn và vô lý trước đây,
nhưng không làm giảm lợi nhuận. Nhà nước tăng được nguồn thuế thu nhập, doanh nghiệp tăng được quỹ đầu tư phát triển chiều sâu, đồng thời tiền lương cũng được tăng lên, tiền lương dần trở thành thu nhập chính, khuyến khích người lao động hăng hái sản xuất, nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề. Những doanh nghiệp đứng vững được trong cơ chế thị trường thì tiền lương thực sự là nguồn thu nhập chính, trở thành động lực khuyến khích người lao động làm việc. Lấy số liệu quỹ lương và lợi nhuận trước và sau khi ban hành Nghị định số 18/CP của 28 Tổng công ty hạng đặc biệt do Liên Bộ thẩm định đơn giá tiền lương phân tích cho thấy:
- Năm 1996 quỹ lương thực hiện là 7.400 tỷ đồng, gấp hai lần so với quỹ lương chế độ quy định (khoảng 3.700 tỷ đồng). Để có quỹ lương này, doanh nghiệp phải bằng nhiều cách như hạ định mức, khai tăng lao động định biên cao hơn 3-4 lần so với thực tế sử dụng, nâng kkhông cấp bậc công việc, xây dựng chỉ tiêu kế hoạch sản xuất, kinh doanh thấp... Tổng lợi nhuận thực hiện là 8.220 tỷ đồng, quỹ khen thưởng, phúc lợi được trích theo chế độ khoảng 3.740 tỷ đồng, chiếm 45,5%, Nhà nước tích luỹ và đầ tư được từ lợi nhuận 4.480 tỷ đồng. Tổng quy thu nhập là 11.140 tỷ đồng (7.400 + 3.740), thu
nhập bình quân của người lao động đạt 1.323.658 đồng/ tháng trong đó tiền lương chiếm 66,4%
- Năm 1997, quỹ tiền lương thực hiện theo Nghị định 28/ CP là 8.307 tỷ đồng (tăng 12% so với thực hiện năm 1996). Tổng lợi nhuận thực hiện là 7.827 tỷ đồng (giảm 4,8% so với thực hiện năm 1996) và quỹ khen thưởng, phúc lợi được trích theo chế độ khoảng 2.076 tỷ đồng, Nhà nước tích luỹ và đầu tư được từ lợi nhuận 5.751 tỷ đồng. Tăng 1.271 tỷ đồng so với năm 1996. Tổng quỹ thu nhập là 10.383 tỷ đồng, thu nhập bình quân của người lao động đạt 1.249.316 đồng/ tháng (bằng 94,38% thu nhập bình quân năm 1996), trong đó tiền lương chiếm 80%.
- Năm 1998, quỹ tiền lương thực hiện theo Nghị định 28/ CP là 8.475 tỷ đồng (tăng 1.61% so với thực hiện năm 1997). Tổng lợi nhuận thực hiện là 8.265 tỷ đồng(tăng 5,59% so với thực hiện năm 1997) và quỹ khen thưởng và phúc lợi được trích theo chế độ khoảng 2.192 tỷ đồng, Nhà nước tích luỹ và đầu tư được từ lợi nhuận 6.072 tỷ đồng. Tăng 1.592 tỷ đồng so với năm 1996. Tổng quĩ thu nhập là 10.667 tỷ đồng, thu nhập bình quân của người lao động đạt 1.231.048 đồng/tháng( bằng 98,54% thu nhập bình quân năm 1997), trong đó tiền lương chiếm 79,45%.
Như vậy, tuy nhà nước cho phép điều chỉnh tăng tiền lương nhưng thực tế thu nhập bình quân của nhiều doanh nghiệp không tăng mà chỉ có thay đổi tăng tỷ trọng tiền lương thay cho việc giảm quỹ tiền thưởng và phúc lợi từ lợi nhuận trong tổng thu nhập. Tiền lương tăng nhưng lợi nhuận không giảm cho nên lợi nhuận dành cho quỹ đầu tư phát triển sản xuất qua các năm đều tăng (năm 1997: 1.271 tỷ đông; năm 1998: 1.592 tỷ đồng). Từ đó cho thấy, cơ chế quảnlý tiền lương và thu nhập theo Nghị định 82/CP chặt chẽ và có hiệu quả hơn.
d -Tiền lương và thu nhập của người lao động tương đối hợp lý và ổn định, nhiều nơi còn tăng lên theo hiệu quả sản xuất, kinh doanh cho nên tiền lương đã trở thành động lực khuyến khích người lao động yên tâm làm việc, đảm bảo năng suất lao động, chất lượng công việc. Ngoài ra đã chấn chỉnh được chênh lệch quá bất hợp lý về tiền lương và thu nhập trước đây giữa các doanh nghiệp, giữa các ngành, khu vực, các miền, giữa doanh nghiệp trung ương và doanh nghiệp địa phương, khắc phục tình trạng hưởng lương quá cao của một số doanh nghiệp do độc quyền, do lợi thế ngành, hàng hoặc không phải do hiệu quả thực sự sản xuất, kinh doanh. Tổng hợp số liệu báo cáo cho thấy:
- Tiền lương bình quân chung năm 1997 là 852.090 đồng/ tháng, trong đo: doanh nghiệp thuộc các Bộ, ngành quản lý là 784.839 đồng/tháng (cao nhất là 1.141.000 đồng/tháng và thấp nhất là 752.000 đồng/tháng); doanh nghiệp thuộc các địa phương quản lý là 640.624 đồng/tháng (cao nhất là thành phố Hồ Chí Minh là 935.000 đồng/tháng và thấp nhât là tỉnh Bắc Giang: 141.000 đồng/tháng); doanh nghiệp thuộc các tổng công ty hạng đặc biệt quản lý là 999.517 đồng/tháng (cao nhất là Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam: 2.021.363 đồng/tháng và thấp nhất là Tổng Công ty Cà phê Việt nam 535.425 đồng/tháng);
- Tiền lương bình quân chung năm 1998 là 861.044 đồng/tháng, tăng 1.05% so với năm 1997, trong đó: doanh nghiệp thuộc các Bộ, ngành quản lý là 824.687 đồng/tháng (cao nhất là 1.272.000 đồng/tháng và thấp nhất là 630.000 đồng/tháng); doanh nghiệp thuộc các địa phương quản lý là 688.484 đồng/tháng (cao nhất là: 973.000 đồng/tháng và thấp nhất là: 431.000 đồng/tháng); doanh nghiệp thuộc các Tổng công ty hạng đặc biệt quản lý là 978.761 đồng/tháng (cao nhất là Tổng công ty Dầu khí Việt Nam: 2.521.000 đồng/tháng và thấp nhất là Tổng công ty Cao su Việt nam 402.000 đồng/tháng).
Năm 1995-1996, mức chênh lệch tiền lương, thu nhập bình quân của các doanh nghiệp khoảng 20 lần (cao nhất 4.480.000 đồng/tháng và thấp nhất 230.000 đồng/tháng) thì năm 1997-1998, mức chênhlệch tiền lương, thu nhập bình quân giữa các doanh nghiệp chỉ còn khoảng từ 4 đến 5 lần.
Vai trò quản lý của nhà nước về tiền lương, thu nhập đối với doanh nghiệp nhà nước đựơc đổi mới, củng cố và tăng cường một bước.
Thông qua thẩm định đơn giá tiền lương, Nhà nước đã thực hiện tốt hơn vai trò điều tiết thông qua thuế thu nhập cá nhân và khống chế tiền lương, chống tình trạng hưởng lương cao do độc quyền, chấn chỉnh dần nhưng không cào bằng tình trạng chênh lệch bất hợp lý quá lớn về tiền lương và thu nhập