- Trong những năm tới về cơ bản sẽ khụng tăng thờm biờn chế, nhưng sẽ phõn bổ lại nguồn lực tập trung vào cỏc khõu cụng việc chớnh: thực hiện
2.2.2. Một số biện phỏp cụ thể.
* Đối với những khoản thu tương đối ổn định như thu ở khu vực kinh tế quốc doanh.
Thu ở cỏc Doanh nghiệp ngoài tỉnh cỏc Doanh nghiệp ngoài quốc doanh địa phương, thu đối với cơ sở, hộ sản xuất kinh doanh cỏ thể, thuế mụn bài, thuế sử dụng đất nụng nghiệp, thu thuế nhà đất, thu tiền cho thuờ đất, thu tiền cấp giao đất, thu xõy dựng cơ sở hạ tầng.
* Thu thuế giỏ trị gia tăng, thu nhập Doanh nghiệp của 5 Doanh nghiệp quốc doanh Trung ương.
Thế mạnh của Doanh nghiệp Trung ương là kinh doamh những ngành độc quyền như Bưu điện, Điện lực,Vật tư xăng dầu... giỏ bỏn sản phẩm hàng hoỏ do Nhà nước thống nhất quản lý, khụng phải cạnh tranh trờn thị trường để cú số thu nộp ngõn sỏch vượt mức được giao phải:
- Khụng ngừng đầu tư mở rộng kinh doanh, tăng khối lượng sản phẩm tiờu thụ, tăng doanh số.
- Thực hiện triệt để tiết kiệm trong chi phớ lưu thụng, chi phớ giỏ thành bằng thực hiện nghiờm tỳc cụng tỏc kế toỏn, chế độ hoỏ đơn chứng từ tiết kiệm chi cho xõy dựng sửa chữa tài sản cố định, mỏy múc thiết bị mua sắm trang bị phương tiện, chống lóng phớ, những chi phớ mụi giới, tiếp thị, quà tặng, tiếp khỏch... chi đỳng chế độ định mức từ đú làm tăng thu nhập Doanh nghiệp.
* Thu thuế giỏ trị gia tăng, thuế thu nhập Doanh nghiệp, tiờu thụ đặc biệt, thuế vốn của 45 Doanh nghiệp địa phương.
Khu vực này Tỉnh tạo điều kiện cho thực hiện cơ chế thụng thoỏng, khụng ỏp đặt cỏc chỉ tiờu khụng cú khả năng thực hiện. Tăng cường bổ xung vốn kinh doanh bằng cỏc nguồn: Xin Bộ tài chớnh, (Tổng cục quản lý vốn và Doanh nghiệp Nhà nước) tỉnh giành nguồn vốn cho vay ưu đói, cấp bổ xung vốn lưu động bằng số vượt thu hàng năm. Thực hiện chớnh sỏch ưu tiờn bảo hộ đối với tiờu thụ sản phẩm cho cỏc cụng ty địa phương sản xuất... Song đa số cỏc Doanh nghiệp địa phương mới thành lập sau khi mới tỏch tỉnh, mỏy múc thiết bị cơ sở vật chất cũn nghốo nàn chưa hiện đại, thiếu vốn kinh doanh, trỡnh độ quản lý kỹ thật cũn non trẻ, thị trường nhỏ, phõn tỏn, sức mua trong dõn thấp để thực hiện tốt vai trũ chủ đạo trong nền kinh tế của tỉnh cỏc Doanh nghiệp phải:
- Nõng cao vai trũ trỏch nhiệm của Doanh nghiệp đối với hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiờu thu nộp ngõn sỏch được giao, gắn kết quả thu nộp ngõn sỏch với việc cụng nhận cơ sở Đảng, Đảng bộ trong sạch vững mạnh.
- Thực hiện tiết kiệm trong sản xuất kinh doanh theo kết luận của Ban thường vụ tỉnh uỷ ngày 22/12/2001. Tập trung giảm chi phớ lưu thụng, hạ giỏ thành bằng cỏc biện phỏp như: Giảm định mức tiờu hao nguyờn, nhiờn vật liệu, tiết kiệm triệt để trong xõy dựng cơ bản, mua sắm phương tiện trang bị đắt tiền, chống lóng phớ những khoản chi tiếp thị mụi giới, quà tặng, tiếp khỏch... khụng hạch toỏn vào giỏ thành sai chế độ tất cả cỏc khoản chi sai, chi vượt, chi khụng cú chứng từ hợp lệ đều phải kiờn quyết loại trừ ra khỏi chi phớ hợp lý khi tớnh thuế.
- Đối với cụng ty chế biến nụng sản vừa qua đó thực hiện mở rộng sản xuất bia tại thị xó Hà Giang bằng nguồn vốn tớn dụng lõu dài của ngõn hàng đầu tư 1.943 triệu đồng từ cụng suất 1.500 lớt/ngày lờn 5.500 lớt/ngày. Sản xuất tiờu thụ 800.000 lớt/năm. thu thuế tiờu thụ đặc biệt với mức thuế 50% đạt tổng thu nộp ngõn sỏch về thuế tiờu thụ đặc biệt 900 triệu/năm. Uỷ ban nhõn dõn tỉnh sẽ cấp lại cho đơn vị 1/2 số nộp ngõn sỏch để giỳp đơn vị sớm hoàn thành vốn vay Ngõn hàng.
Để tạo điều kiện cho bia địa phương phỏt triển hạn chế việc vận chuyển bia hơi từ cỏc tỉnh khỏc vào tiờu thụ ở Hà Giang. Cỏc ngành Quản lý thị trường, Thuế phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm tra vận chuyển bia hơi từ tỉnh ngoài vào địa bàn tỉnh cỏc trường hợp vận chuyển khụng đầy đủ hoỏ đơn, chứng từ hợp lệ đều truy thu và phạt theo luật định. Quản lý chặt chẽ thu thuế đỳng, đủ với cỏc hộ đại lý kinh doanh bia hơi ngoại tỉnh trong địa bàn thị xó.
- Bộ phận quản lý vốn của Sở tài chớnh vật giỏ, Cục thuế xem xột giỳp đỡ Doanh nghiệp quốc doanh nhất là cỏc đơn vị cú số thu nộp ngõn sỏch lớn trờn 500 triệu đồng như: Cụng ty thương mại tổng hợp, Cụng ty xuất nhập khẩu, Cụng ty xi măng, Cụng ty xõy dựng số I, Cụng ty chố Hựng an, Cụng ty chế biến nụng lõm sản thực phẩm... tổ chức sản xuất, xử lý giỏ cả đầu vào, đầu ra hợp lý với yờu cầu nõng cao chất lượng, nõng cao năng suất, hiệu quả, tiết kiệm chi phớ trờn cơ sở đú tăng thu nộp ngõn sỏch.
* Thu thuế giỏ trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp của 125 Doanh nghiệp ngoài quốc doanh địa phương và gần 80 Doanh nghiệp ngoài tỉnh.
Tạo điều kiện và thủ tục hành chớnh cơ chế thụng thoỏng lấy mục tiờu lợi ớch kinh tế là hàng đầu khuyến khớch cỏc tổ chức đơn vị quan hệ với cỏc cơ quan Trung ương xin phờ duyệt dự ỏn xõy dựng và phờ duyệt bổ sung vốn ngoài kế hoạch những khối lượng xõy dựng cơ bản hoàn thành trờn địa bàn Tỉnh.
Trong những năm qua khu vực này phỏt triển nhanh, hoàn thành một khối lượng xõy dựng cơ bản lớn, nhưng cụng tỏc hạch toỏn kế toỏn, thực hiện chế độ hoỏ đơn, chứng từ cũn yếu kộm nờn cụng tỏc quản lý thu cũn khú khăn. Việc tập trung cỏn bộ tăng cường cụng tỏc kiểm tra hướng dẫn kế toỏn cỏc Doanh nghiệp chấp hành nghiờm tỳc phỏp lệnh kế toỏn, thống kờ, luật thuế, phỏp lệnh thuế là một trong những việc trọng tõm của ngành thuế Hà Giang hiện nay và thời gian tới.
Chố là cõy kinh tế mũi nhọn của tỉnh với sản lượng gần 3.000 tấn hàng năm cỏc cơ quan Quản lý thị trường, Thuế thường xuyờn hướng dẫn cỏc tổ chức kinh tế, cỏc Doanh nghiệp thực hiện đầy đủ chế độ hoỏ đơn, chứng từ thu mua, vận chuyển đảm bảo thụng thoỏng. Quản lý chặt chẽ đầu vào, đầu ra với thu mua, tiờu thụ chố cũng là yếu tố để tăng thu ngõn sỏch.
* Thuế mụn bài của 159 đơn vị quốc doanh, 125 Doanh nghiệp ngoài quốc doanh, trờn 5.000 hộ kinh doanh cỏ thể, thuế sử dụng đất nụng nghiệp của 6.352 hộ nụng dõn, thuế nhà đất của 68.470 hộ dõn cư, tiền thuờ đất của 121 đơn vị.
Cỏc khoản thu trờn được lập bộ theo luật mức thu hàng năm thường ổn định, vỡ vậy tăng thu ở khu vực này khụng lớn. Biện phỏp tăng thu là tăng cường kiểm tra diện tớch chưa lập bộ, diện tớch đến hạn chịu thuế để đưa vào quản lý thu thuế, đồng thời thực hiện nghiờm tỳc quy trỡnh quản lý thu, tổ chức thu triệt để khụng cú tồn đọng.
* Thuế giỏ trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp của 4.000 hộ, cơ sở sản xuất kinh doanh cỏ thể.
+ Theo dừi chặt chẽ trờn địa bàn, nắm chắc hộ ngừng, nghỉ, hộ mới ra kinh doanh, khụng bỏ sút hộ trong quản lý thu thuế. Kết hợp chặt chẽ với chớnh quyền cơ sở, kiểm tra ngoài giờ phỏt hiện đưa những hộ kinh doanh sỏng, tối vào quản lý thu thuế, tiến hành ấn định doanh thu tớnh thuế, ra thụng bỏo thuế để thu thuế hàng thỏng.
- Để quản lý chặt chẽ doanh thu kinh doanh tập trung chỉ đạo đẩy mạnh việc yờu cầu hộ kinh doanh thực hiện chế độ kế toỏn, lập hoỏ đơn và kiểm tra cỏc hộ kinh doanh lập hoỏ đơn bỏn hàng. Trước nắt đối với hộ kinh doanh đó thực hiện chế độ kế toỏn thỡ tiếp tục hướng dẫn, động viờn họ thực hiện đồng thời tuỳ theo tỡnh hỡnh cụ thể của từng hộ để ỏp dụng cỏch xỏc định giỏ trị gia tăng cho phự hợp để tớnh thuế giỏ trị gia tăng.
Đối với những hộ nhỏ phối hợp với cỏc ngành. hội đồng tư vấn thuế tổ chức cho cỏc hộ kinh doanh đó hết thời hạn ấn định tự giỏc kờ khai lại doanh thu kinh doanh, tiến hành điều tra và xỏc định cụ thể doanh thu đối chiếu với tài liệu kờ khai để tớnh lại doanh thu cho sỏt thực tế.
Những hộ kinh doanh lớn cú đủ điều kiện chuyển sang nộp thuế giỏ trị gia tăng theo phương phỏp khấu trừ thỡ vận
động hộ kinh doanh tự nguyện đăng ký để được nộp thuế theo phương phỏp khấu trừ. Chi cục thuế phải tạo điều kiện thuận lợi về nhận đơn, xột duyệt, bỏn hoỏ đơn giỏ trị gia tăng, hướng dẫn kờ khai nộp thuế cho hộ kinh doanh.
- Đẩy mạnh kiểm tra hộ xin nghỉ kinh doanh, phỏt hiện và xử lý kịp thời những hộ cú đơn xin nghỉ nhưng thực tế vẫn kinh doanh vừa trỏnh thất thu thuế, vừa ngăn chặn cỏn bộ thuế lợi dụng việc miễn giảm thuế cho hộ nghỉ kinh doanh để múc ngoặc tham ụ tiền thuế.
- Cụng khai mức thuế phải nộp, số thuế miễn giảm, số thuế tồn đọng của từng đối tượng nộp thuế để toàn thể nhõn dõn biết, tham gia với cơ quan thuế và cỏc cấp chớnh quyền thực hiện cụng bằng, bỡnh đẳng trong nghĩa vụ nộp thuế.
+ Thu tiền sử dụng đất khi giao đất.
- Cấp uỷ chớnh quyền cỏc huyện, thị xó chỉ đạo và tham gia cựng cỏc cơ quan chức năng khẩn trương củng cố hoàn thiện cơ sở hạ tầng ở nhưng nơi cú quỹ đất lập khu dõn cư, lập kế hoạch giao đất cho cỏc đối tượng cú nhu cầu,
đồng thời định kỳ hàng thỏng họp hội đồng tư vấn xột cấp giao đất trỡnh Uỷ ban nhõn dõn tỉnh quyết định.
- Cơ quan thuế cỏc cấp phối hợp chặt chẽ với chớnh
quyền, đoàn thể của cỏc cơ quan, đơn vị cú người thực hiện
giao đất tạo điều kiện cho đối tượng được giao đất nộp đầy
đủ số tiền phải nộp vào ngõn sỏch Nhà nước.
+ Thu xõy dựng cơ sở hạ tầng:
Quản lý chặt chẽ đúng gúp bằng ngày cụng của nhõn dõn cho từng cụng trỡnh làm căn cứ thu bằng tiền ghi thu ngõn sỏch.
- Thu đầy đủ kịp thời cỏc khoản thu đúng gúp bằng tiền vào Kho bạc chống xõm tiờu, chiếm dụng thực hiện cụng khai, cụng bằng trong đúng gúp của mọi người dõn.
+. Đối với khoản thu tớnh kế hoạch khụng cao cũn phụ thuộc vào những yếu tố khỏch quan như: Thuế xuất nhập khẩu, thu khỏc ngõn sỏch, thu lệ phớ trước bạ, thu phớ, lệ phớ, thu khỏc.
- Thu hỳt tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc Doanh nghiệp ở cỏc tỉnh vận chuyển sản phẩm hàng hoỏ xuất nhập khẩu qua cỏc cửa khẩu của tỉnh.
Cơ quan Hải quan phối hợp chặt chẽ với lực lượng Biờn phũng, Thuế và chớnh quyền cỏc cấp quản lý chặt chẽ sản phẩm hàng hoỏ của cỏc tổ chức cỏ nhõn xuất nhập khẩu qua cửa khẩu quốc gia Thanh thuỷ, qua cỏc cửa khẩu tiểu ngạch và người nước ngoài kinh doanh tại chợ biờn giới.
Tham mưu cho Tỉnh phỏt huy thế mạnh của 5/10 huyện thị cú cửa khẩu tiểu ngạch và một cửa khẩu quốc gia nhỡn vào thành tớch đó đạt được trong năm 2002 ( Thu 90 tỷ) ở cửa khẩu Thanh thuỷ từ đú rỳt kinh nghiệm và tạo điều kiện thụng thoỏng mềm dẻo cho cỏc cửa khẩu khỏc. Chớnh sỏch nuụi dưỡng nguồn thu, khuyến khớch xuất khẩu cỏc loại hàng hoỏ nụng, lõm, thổ sản, tạm nhập tỏi xuất ụtụ, xe mỏy...
* Thu khỏc ngõn sỏch:
Theo dừi chặt chẽ cỏc khoản thu phỏt sinh và thanh lý nhà, bỏn tài sản thuộc sở hữu Nhà nước, bỏn tài sản tịch thu
và cỏc khoản thu phỏt sinh của cỏc ngành: Quản lý thị trường, Cụng an, Kiểm lõm... nộp đầy đủ kịp thời vào ngõn sỏch. Đụn đốc xử lý thu nộp cỏc khoản thu kết dư đưa vào ngõn sỏch theo luật định.
+ Cỏc khoản thu lệ phớ trước bạ, thuế tài nguyờn, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu sổ số kiến thiết.
- Ngành thuế kết hợp với lực lượng cảnh sỏt giao thụng năm và thường xuyờn kiểm tra phương tiện tài sản mua mới, phương tiện chuyển nhượng chưa chuyển đổi chủ sở hữu để thu kịp thời lệ phớ trước bạ nộp ngõn sỏch Nhà nước.
- Ngành thuế cựng chớnh quyền cơ sở thực hiện nghiờm nghị đinh 04/1999/NĐ - CP ngày 30/01/1999 cuả Chớnh phủ về phớ, lệ phớ thuộc ngõn sỏch Nhà nước. Thụng tư 54/1999/TT - BTC ngày 10/5/1999 của Bộ tài chớnh hướng dẫn thi hành nghị định 04/1999/NĐ - CP của Chớnh phủ và chỉ thị 19/1999/CT - UB ngày 11/6/1999 của Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn tỉnh " Về thống nhất quản lý thu phớ,
lệ phớ và cỏc khoản thu khỏc đang thu tại địa bàn " để đụn
đốc thu nộp kịp thời vào ngõn sỏch Nhà nước.
- Đặc biệt nghị định 57/ 2002/ NĐ - CP ngày 3/6/2002 của Chớnh phủ quy định chi tiết thi hành phỏp lệnh phớ, lệ phớ cú kế hoạch triển khai kịp thời ỏp dụng đỳng đắn vào cụng tỏc thu tại địa bàn.
2.3. Kiến nghị
Hà Giang được Trung ương chọn làm tỉnh điểm trong xoỏ đúi giảm nghốo của Nhà nước. Trung ương hàng năm đầu tư hàng trăm tỷ đồng cho xõy dựng cơ sở hạ tầng, cỏc tuyến đường giao thụng từ cơ sở xuống cỏc huyện, lỵ cơ bản đó được nhựa hoỏ. Trước đõy đi từ tỉnh lờn Mốo Vạc (huyện xa nhất 165 km) bằng ụtụ phải mất 12 giờ, nay chỉ mất 7 - 8 giờ. Đến năm 2002, 100% xó trong tỉnh cú đường ụ tụ đến trung tõm xó.
Tuy vậy Hà Giang vẫn là một trong cỏc Tỉnh nghốo xõy dựng và phỏt triển kinh tế trong điều kiện hết sức khú khăn như điểm xuất phỏt thấp về kinh tế, dõn trớ và hoàn
cảnh tự nhiờn, số thu ngõn sỏch trờn địa bàn hàng năm nhỏ đứng thứ 60/61 Tỉnh, thành phố.
