III. Một số giải pháp và kiến nghị nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả đầu t
8.Tăng cờng công tác quản lý đánh giá xây dựng công trình
Giá thành sản phẩm xây dựng là một trong những vấn đề nóng bỏng, nhất là trong quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trờng thì vấn đề này càng trở nên phức tạp và sôi động. Việc giảm giá thành xây dựng thông qua việc lập dự toán và xét duyệt dự toán. Việc lập dự toán phải đợc lập chính xác, có căn cứ. Đồng thời việc thẩm định dự toán cũng phải là ngời có trình độ năng lực, có tinh thần trách nhiệm, để đảm bảo chi phí theo đúng quy định của Nhà nớc ban hành, chống thất thoát, lãng phí.
Đồng thời việc tổ chức đấu thầu cũng là một hình thức làm giảm giá thành. Thông qua đấu thầu, các nhà thầu muốn thắng thầu phải tính toán, huy động mọi khả năng, tiềm tàng, áp dụng công nghệ hiện đại, tiên tiến, phơng pháp quản lý khoa học để giảm giá thành, đảm bảo tính cạnh tranh. Thông qua đấu thầu, có những gói thầu có thể giảm hàng chục phần trăm giá thành so với dự toán ban đầu. Nh vậy, chủ đầu t đã thành công trong việc quản lý giá xây dựng thông qua công tác đấu thầu. Tuy nhiên, việc xét chọn thầu phải cần chú ý kiểm tra, tính toán thẩm định kỹ trách tình trạng giảm giá thành làm giảm theo chất lợng và tăng thời gian thi công công trình. Ngoài ra, trong ký kết hợp đồng và giám sát thi công phải chú ý tránh tình trạng khối lợng công việc phát sinh lớn so với dự toán, so với hợp đồng.
9. Một số giải pháp từ các cơ quan quản lý Nhà nớc.
- Cần phải đơn giản hoá các thủ tục đầu t. Vấn đề đơn giản thủ tục đầu t không phải là soạn thảo văn bản mới mà là tổ chức công việc tốt hơn. Với nhận
là nhằm hỗ trợ, phục vụ rồi sau đó mới là thực hiện kiểm tra việc thi hành pháp luật.
- Trong định hớng phát triển, Nhà nớc cần xác định rõ phát triển nhà ở và đô thị là lĩnh vực quan trọng nhằm đáp ứng mục tiêu quy hoạch tổng thể của Nhà nớc, nâng cao mức sống cho nhân dân về lĩnh vực nhà ở, nghỉ ngơi, vui chơi, môi trờng sinh thái Trong những năm qua vốn đầu t… cho lĩnh vực này còn hạn chế ảnh hởng không nhỏ đến tiến trình đô thị hoá phục vụ công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc. Vậy Nhà nớc cần u tiên hơn nữa vốn và công nghệ cho lĩnh vực phát triển này tạo bộ mặt đô thị khang trang, tăng vị thế của đất n- ớc.
- Các Dự án phát triển khu đô thị mới có một yếu tố quan trọng đó là tính vùng. Các hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật và xã hội của một khu đô thị mới phải phù hợp với mạng lới hạ tầng cuả Thành phố nói chung và của khu vực xung quanh nói riêng. Hơn nữa, khi kết thúc Dự án, toàn bộ hạng mục công trình này đợc bàn giao không bồi hoàn cho Thành phố, các cấp có thẩm quyền cần chỉ đạo các cơ quan quản lý chức năng chuyên ngành phối hợp chặt chẽ với chủ đầu t trong quá trình thực hiện Dự án để tạo điều kiện thuận lợi cho việc làm các thủ tục có liên quan đến nhà ở, đất đai và công tác bàn giao sau này. Đặc biệt cần có giải pháp thực hiện giao quyền sử dụng đất cho các hộ dân đóng góp đầu t hạ tầng để xây dựng nhà ở trong điều kiện Dự án cha đợc phủ kín toàn bộ theo qui hoạch.
- Để tạo điều kiện phát triển các khu đô thị mới đồng bộ và nhanh chóng theo qui hoạch chung, Nhà nớc và Thành phố cần quan tâm đầu t phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào, đặc biệt là các tuyến đờng giao thông chính. Đồng thời nhằm tạo sự hấp dẫn của dự án, góp phần đẩy nhanh tốc độ tiêu thụ và nâng cao giá trị sử dụng của các công trình trong dự án. Đối với các công trình kỹ thuật hạ tầng ngoài hàng rào Dự án này (nh cấp điện, cấp nớc, thoát nớc, đờng giao thông, ) Nhà n… ớc cần cấp đủ và kịp thời nguồn vốn ngân sách cho chủ đầu t Dự án theo qui hoạch và Dự án đã đợc duyệt (hiện nay, nguồn vốn này là vốn do chủ đầu t tự đi vay).
- Đối với các công trình hạ tầng xã hội nh nhà trẻ, trờng học, trụ sở chính quyền cấp Phờng trong khu vực Dự án: Khi công trình nhà ở và công trình công
cộng đợc xây dựng trong khu đô thị mới, cần phải có các công trình hạ tầng xã hội để phục vụ. Các công trình này là một trong những yếu tố quan trọng để thu hút dân c trong các khu vực trung tâm Thành phố. Phần vốn đầu t cho các công trình này là phần tiền sử dụng đất chủ đầu t đợc chậm nộp, phần tiền này thờng không đủ để xây dựng các công trình hạ tầng xã hội. Nhà nớc và Thành phố nên bổ xung phần còn thiếu bằng nguồn vốn ngân sách.
- Về công tác đền bù giải phóng mặt bằng: Ngoài các khoản kinh phí đền bù và hỗ trợ theo qui định của Nhà nớc và Thành phố, cho phép chủ đầu t đợc căn cứ vào hiệu quả của Dự án để áp dụng hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, cơ cấu kinh tế cho các địa phơng và cho những hộ dân có đất canh tác bị thu hồi để thực hiện các Dự án phát triển các khu đô thị mới; Chính phủ cần có sự điều chỉnh giá đền bù cho phù hợp hơn nữa; Lập cơ quan Thành phố chuyên trách với các tổ công tác cần thiết cho việc giải phóng mặt bằng trên toàn Thành phố. Cơ quan này có trách nhiệm thống nhất và trực tiếp giúp, hớng dẫn và triển khai các dự án giải phóng mặt bằng, từ khâu khảo sát thẩm định giá trị đất, xây dựng khu tái định c cho đến khi hoàn tất yêu cầu giải phóng mặt bằng của Dự án; Gắn kết trách nhiệm giải phóng mặt bằng với nhiệm vụ chung cuả các quận huyện, phân cấp rõ trách nhiệm các cơ quan chức năng, xây dựng chế độ phụ cấp hợp lý; Xúc tiến qui hoạch chi tiết các quận, huyện, xã, phờng; Chủ động và kiên quyết phòng ngừa "nhảy dù" lấn chiếm đất công rồi đòi đền bù, nhằm trục lợi cá nhân và gây mất trật tự, cảnh quan đô thị, mất sự tôn nghiêm của pháp luật; Cho phép các cơ sở phải di chuyển vay vốn với lãi suất u đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu t công nghệ, xây dựng cơ sở kỹ thuật hạ tầng mới. Đối với các công nhân của các cơ sở di chuyển, có thể hỗ trợ tài chính theo cách phù hợp thời gian chuyển đổi; Có chế độ miễn giảm các loại thuế vài năm đầu cho các cơ sở di chuyển (có thể từ 3 đến 5 năm); Cho vay tín dụng u đãi để các hộ di chuyển xây nhà mới và thế chấp bằng chính ngôi nhà mới này; Tạo niềm tin của quần chúng đối với chủ trơng và chính sách của Nhà nớc thông qua giải quyết dứt điểm những khiếu nại của nhân dân, kiên trì xử lý nghiêm minh các trờng hợp lợi dụng chính sách của Nhà nớc để trây ỳ trục lợi, thông tin rộng rãi chủ trơng chính sách, các vấn đề cá nhân, các địa chỉ, điện thoại liên quan đến công tác và quá trình giải phóng mặt bằng trên các kênh và phơng tiện thông tin đại chúng của Thành phố, quận, huyện, phờng, xã.
IV. Một số kiến nghị
Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các dự án phát triển đô thị nói chung và phát triển khu đô thị mới nói riêng. Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà và đô thị xin nêu một số kiến nghị nh sau:
-Chính phủ nghiên cứu và ban hành Nghị định về khu đô thị mới, tạo thành hành lang pháp lý để các dự án phát triển đô thị đợc thực hiện đúng theo hớng và đạt đợc mục tiêu đề ra.
-Nhà nớc cần có chính sách giúp các chủ đầu t nhằm triển khai đồng bộ các dự án nh bố trí vốn đầu t xây dựng các công trình hạ tầng xã hội, các công trình nhà ở cao tầng, xác định quy trình, trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong việc tiếp nhận các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội từ các chủ đầu t khi dự án kết thúc, có kế hoạch triển khai kịp thời các công trình hạ tầng đầu mối và hạ tầng ngoài hàng rào phục vụ các khu đô thị mới.
-Với ý nghĩa quy hoạch phải đi trớc một bớc, các cơ quan chức năng nhanh chóng thực hiện và phê duyệt quy hoạch chi tiết các quận, huyện, các khu đô thị mới trên cơ sở quy hoạch tổng thể đã đợc duyệt, thông báo công khai các chủ đầu t đăng ký thực hiện nếu đợc chấp thuận sẽ lập dự án khả thi không phải thoả thuận với địa phơng.
-Để thực hiện tốt việc xây dựng nhà ở cao tầng theo quy hoạch đợc duyệt, đáp ứng nhu cầu về chỗ ở cho đại đa số nhân dân có mức thu nhập trung bình và thấp, Nhà nớc có chính sách u đãi cho chủ đầu t vay vốn để đầu t xây dựng nhà ở chung c cao tầng hoặc cho nhân dân vay tiền mua căn hộ chung c theo hình thức trả góp với lãi suất đặc biệt u đãi, kể cả hỗ trợ lãi suất thời gian trả vốn tối thiểu là 10 năm để những ngời có thu nhập thấp có điều kiện cải thiện nhà đồng thời tạo tâm lý yên tâm cho chủ đầu t mạnh dạn xây dựng các chung c cao tầng trong các khu đô thị mới.
Kết luận
Trên đây là những cơ sở lý luận, thực trạng và một số giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả đầu t phát triển đô thị mới tại Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị- Bộ Xây Dựng. Thông qua việc nghiên cứu đề tài này, đã giúp tôi có thêm đợc những kiến thức và kinh nghiệm bổ ích về lĩnh vực đánh giá hiệu quả dự án đầu t phát triển đô thị mới.
Qua nghiên cứu chuyên đề này, chúng ta nhận thấy việc đánh giá hiệu quả đầu t là rất cần thiết đối với mỗi công cuộc đầu t. Thời kỳ đầu mới thực hiện các dự án, Tổng công ty còn gặp không ít những khó khăn, bất cập. Nh- ng với sự mạnh dạn và đầu t đúng hớng vào các dự án phát triển đồng bộ khu đô thị mới nên trong hơn 10 năm qua đã đạt đợc những kết qủa đáng kể. Các dự án Tổng công ty đã và đang thực hiện đều đạt đợc mục tiêu đề ra: nhanh chóng, chất lợng, chi phí hợp lý. Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị luôn là một đơn vị hàng đầu trong lĩnh vực phát triển các dự án khu đô thị mới. Tuy nhiên, để tiếp tục đạt đợc hiệu quả cao hơn thì Tổng công ty cần nỗ lực hơn nữa trong công tác của mình và có những giải pháp phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô, đồng thời có phải có sự chỉ đạo, giúp đỡ của các cơ quan Nhà nớc có liên quan bằng các giải pháp cụ thể, đúng đắn và hiện thực.
Với những tiềm năng của mình, bằng các giải pháp thích hợp, tơng lai Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị sẽ vẫn là một doanh nghiệp hàng đầu trong lĩnh vực đầu t phát triển nhà và đô thị, giữ một vai trò quan trọng trong việc túc đẩy quá trình hoàn chỉng quy hoạch Thủ đô đến năm 2020 và hoàn thành sự nghiệp Công nghiệp hoá-Hiện đại hoá đất nớc.
Qua thời gian thực tập tốt nghiệp với quá trình tìm hiểu và vận dụng những kiến thức lý luận đã học vào thực tiễn của Tổng công ty, trong chuyên đề này đã đa ra một số giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hơn nữa hiệu quả
đầu t tại Tổng công ty. Những giải pháp đó chỉ là bớc đầu, do thời gian tiếp cận đề tài ngắn ngủi và do những hạn chế về mặt kiến thức của mình, chắc chắn việc đánh giá hiệu quả và những giải pháp đa ra còn nhiều thiếu sót. Em rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và các cô chú cán bộ ở Tổng công ty.
Một lần nữa tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới cô giáo GVC Phạm Thị Thêu và chú trởng phòng Nghiên cứu phát triển dự án Thạc sỹ Phạm Trung Kiên đã giành nhiều thời gian, đóng góp nhiều ý kiến bổ ích giúp tôi thhực hiện thành công chuyên đề này. Em cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong bộ môn Kinh tế Đầu t, các cô chú cán bộ của Tổng công ty Đầu t phát triển nhà và đô thị và các bạn bè đã tạo điều kiện hỗ trợ, bổ sung những ý kiến thiết thực giúp em hoàn chỉnh chọn vẹn chuyên đề này.
Danh mục tài liệu tham khảo.
1. Giáo trình Kinh tế Đầu t - Trờng ĐHKTQD NXB Giáo dục – 1998
Chủ biên: PGS, PTS Nguyễn Ngọc Mai.
2. Giáo trình Lập và quản lý dự án Đầu t - Trờng ĐHKTQD NXB Thống kê - 2000
Chủ biên: TS Nguyễn Bạch Nguyệt
3. Sách: Chơng trình khung tổ chức thực hiện định hớng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020.
NXB Xây dựng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4. Sách: Một số vấn đề cơ bản về kinh tế đầu t, quy hoạch và quản lý cơ sở hạ tầng đô thị.
NXB Xây dựng.
5. Sách: đô thị hoá và các chính sách phát triển đô thị trong Công nghiệp hóa – Hiện đại hoá ở Việt Nam
NXB Chính trị quốc gia – 1996
6. Sách: Đô thị và quản lý đô thị ở Hà Nội. NXB Chính trị quốc gia - 2000
Chủ biên: GS. TS Nguyễn Đình Hơng
7. Hội thảo “quy hoạch và phát triển đô thị mới Việt Nam thế kỷ 21” 8. Tạp chí xây dựng số: 9/1999; 6+8/2000; 1+2/2001
9. Tạp chí cộng sản số: 13/2000; 2/2001 10. Tạp chí thị trờng giá cả số: 8+10/2000 11. Thời báo kinh tế số: 20/2001
12. Một số báo cáo tiến độ triển khai các dự án khu đô thị mới và kinh nghiệm phát triển khu đô thị mới của Tổng công ty đầu t phát triển nhà và đô thị-Bộ Xây Dựng.
Nhận xét của giáo viên hớng dẫn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Mục lục
Lời nói đầu 1
Những vấn đề lý luận chung...3
I. Những vấn đề lý luận chung về đầu t và đầu t phát triển...3
1. Khái niệm đầu t...3
2. Đầu t phát triển, vai trò và đặc điểm của nó trong nền kinh tế quốc dân.3 2.1. Khái niệm đầu t phát triển...3
2.2. Những đặc điểm của hoạt động đầu t phát triển...4
2.3. Vai trò của hoạt động đầu t phát triển ...5
2.3.1. Đầu t vừa tác dụng tới tổng cung vừa tác động đến tổng cầu hàng hoá của nền kinh tế. ...5
2.3.2. Đầu t tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế...5
2.3.3. Đầu t tác động đến tăng trởng và phát triển kinh tế. ...6
2.3.4. Đầu t tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế...7
2.3.5. Đầu t với việc tăng cờng khả năng công nghệ và khoa học kỹ thuật của đất nớc...8
2.3.6. Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ thì đầu t quyết định sự ra đời, tồn tại và phát triển của mỗi cơ sở...9
3. Vốn và nguồn vốn đầu t...9
3.1. Nguồn vốn trong nớc bao gồm:...9
3.2. Vốn huy động từ nớc ngoài...11
II. Kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu t. ...12
1. Khái niệm và bản chất kết quả và hiệu quả đầu t...12
1.1. Khái niệm và ý nghĩa của việc phân tích đánh giá kết quả đầu t. ....12 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.2. Bản chất và ý nghĩa của việc phân tích đánh giá hiệu quả đầu t...13
1.2.1. Bản chất...13
1.2.2. ý nghĩa của việc phân tích hiệu quả tài chính hoạt động đầu t...13