- Kiện toàn hệ thống thanh tra,trước hết là thanh tra lao động Coi trọng công tác thanh tra kiểm tra tại cơ sở với sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan lao động ,liên
3.3.2.2.Những kiến nghị về việc tổ chức thực hiện chế độ hưu trí.
+ Nâng cao và Hoàn thiện bộ máy quản lý BHXH.
- Trong điều kiện mới, xu thế mới bộ máy BHXH cần phải được nâng cấp và hoàn thiện cho phù hợp. Việc kiện toàn bộ máy hoạt động và củng cố hệ thống quản lý cơ quan BHXH ở các cấp là cấp thiết.
Sau đây là một số kiến nghị về vấn đề này:
- Tăng cường sự phối hợp giữa khâu, tiến tới thống nhất đầu mối quản lý hoat động BHXH. Khi BHXH đã phát triển đến một mức độ nào đó, việc phân cấp quản lý cho từng chế độ là hết sức cần thiết đặc biệt là chế độ hưu trí. Nó giúp cho bộ máy vận hành một cách trơn tru, các khâu thực hiện không bị trùng lặp và dễ kiểm soát, làm cho bản thân hệ thống BHXH hoạt động linh hoạt hơn, dễ thu hút mọi đối tượng tham gia vào BHXH.
- Thiết lập và ban hành hệ thống tiêu chí quản lý và giám sát hoạt động của các tổ chức, đơn vị thực hiện chính sách BHXH đặt biệt là thực hiện chế độ hưu trí. Trong BHXH, cần hình thành một bộ phận chức năng riêng chuyên thực hiện và theo dõi quản lý hoạt động của chế độ hưu trí và quá trình chi trả cho các đối tượng về hưu ở các cấp nhất là cấp huyện, xã. Qua đó góp phần nâng cao hiệu quả của nghiệp vụ quan trọng này. Trên thực tế hoạt động chi trả có tác động rất lớn tới người hưởng các chế độ BH và sau đó là những người tham gia. Làm tốt công tác này sẽ nâng cao uy tín của BHXH, một trong những điều kiện cần thiết cho sự phát triển của BHXH.
- Rà soát và củng cố hệ thống các cơ quan thực hiện chính sách BHXH các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở. Việc hình thành bộ phận chuyên môn như vậy không đơn
thuần chỉ là thêm một chức năng mà đó là một vấn đề cần được thực hiện trên cơ sở những nghiên cứu đầy đủ về khối lượng công việc, tiêu chuẩn và định mức công việc, yêu cầu trình độ chuyên môn và tổ chức hợp lý có như vậy mới tránh được tình trạng tăng biên chế bất hợp lý, lãng phí lao động và tài sản, hiệu quả lao động thấp.
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát thực hiện chính sách BHXH ở tất cả các cấp tư trung ương đến địa phương.
+Nâng cao năng lực hoạt động của ngành BHXH.
- Trước tiên là nâng cao trình độ nghiệp vụ và tác phong làm việc tích cực, hiệu suất làm việc cao của các cán bộ chuyên môn. Khả năng làm việc và hiệu quả của người lao động trong ngành và của những người làm công việc cộng tác với các cơ quan BHXH có ảnh hưởng mang tính quyết định đến việc quản lý các đối tượng tham gia BHXH.
Muốn nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ công nhân viên thì phải xác định được các hình thức và nội dung đào tạo thích hợp. Nội dung chính nên tập trung vào là nghiệp vụ BHXH và kỹ năng, năng lực quản lý sao cho phù hợp với từng người làm công tác BHXH. Đây là điều rất cần thiết cho những người làm việc trong một ngành có những đặc thù như ngành BHXH hiện nay. Chính vì thế mà BHXH Việt Nam cần xây dựng và củng cố những trường đạo tạo về nghiệp vụ BHXH.
Bên cạnh nâng cao trình độ cho cán bộ, nhân viên ngành BHXH thì tăng cường trang thiết bị hiện đại trong hoạt động nhất là trong chuyên môn. Cần áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý các hoạt động đóng vai trò rất quan trọng. Việc áp dụng như vậy không chỉ nâng cao năng suất hoạt động, giảm bớt thời gian chết mà còn đáp ứng được yêu cầu mở rộng phạm vi hoạt động của ngành mà không bị hạn chế về nguồn nhân lực.
BHXH là một ngành mới tách ra chưa lâu, thu hút được sự quan tâm giúp đỡ của không chỉ của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội, mà còn nhận được sự giúp đỡ trên nhiều mặt của các tổ chức và các quốc gia trên thế giới như ILO...Đây là một điều kiện rất thuận lợi để phát triển trên nhiều mặt. Ngành BHXH nên tận dụng lợi thế này để phát triển hiện đại hoá các hoạt động trong ngành BHXH.
- Để nâng cao năng lực làm việc, một vấn đề hết sức quan trọng là phải có những biện pháp để khuyến khích người lao động trong ngành làm việc tốt hơn. Trong điều kiện tương đối chủ động về quản lý tài chính nên BHXH Việt Nam đã bằng các hình thức khuyến khích thích hợp, chẳng hạn trên cơ sở một tỷ lệ định mức
chi phí quản lý của ngành hợp lý hoá quá trình hoạt động để tiết kiệm các chi phí hành chính khác, tăng tiền lương cho cán bộ nhân viên trong ngành. Chính những khuyến khích ấy đã khiến người lao động làm việc tích cực hơn, chủ động và sáng tạo hơn vì sự phát triển của ngành, đó là một trong những nhân tố quan trọng nhất cho sự phát triển của BHXH trong tương lai.
+Nâng cao hiệu quả đầu tư quỹ nhàn rỗi.
Quỹ BHXH hoạt động theo nguyên tắc thu trước chi sau, nên cơ quan BHXH phải có trách nhiệm bảo đảm an toàn và phát triển trong một cơ chế luật pháp ít rủi ro nhất đặc biệt là quỹ hưu trí: Một quỹ chi trả trong dài hạn. Với tư cách là quỹ của người lao động, quỹ tài chính tập trung, một tổ chức tài chính hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, để nâng cao hiệu quả đầu tư quỹ thì trong thời gian tới thì cần phải tuân thủ theo những nguyên tắc trong đầu tư quỹ BHXH đó là an toàn, hiệu quả, đảm bảo khả năng thanh toán thường xuyên.
- Trước hết với nguyên tắc an toàn cần có những qui định mang tính pháp lý và cơ chế tài chính để ngân quỹ của BHXH có thể tham gia đầu tư tài chính một cách an toàn, ít rủi ro nhất và trong thị trường có sự bảo đảm.
- Thứ hai, cần tính toán có căn cứ khoa học nguồn quỹ tối đa có thể dùng để đầu tư tài chính, thời hạn cần thiết và an toàn cho đầu tư. Số dư của ngân quỹ luôn phải đảm bảo khả năng chi trả của toàn hệ thống trong mọi thời điểm với mức độ cao nhất. Đây là việc làm khó nhưng hoàn toàn có thể làm được và phải tính toán thận trọng bằng phương pháp nghiệp vụ và thống kê có kinh nghiệm.
- Cuối cùng, cần xác định rõ phương thức, lĩnh vực đầu tư, thời hạn đầu tư. Tuyệt đối không phân quyền, phân cấp trong hoạt động đầu tư tài chính, không chia sẻ nhiệm vụ và quyền hạn đầu tư cho BHXH các cấp, cũng không dừng lại ở các hình thức đầu tư như hiện nay mà cơ quan BHXH Việt Nam cần có những kiến nghị với Chính phủ trong việc mở rộng thêm các hình thức đầu tư mới nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư (liên doanh góp vốn cổ phần vào các ngành đang có lãi cao và thu hồi vốn nhanh như điện tử viễn thông, khai thác chế biến dầu khí...). Tuy vậy, đối với các dự án mới luôn cần có sự thẩm định kỹ lưỡng về hình thức liện doanh, góp vốn và khả năng thu hồi vốn của dự án.
KẾT LUẬN
Chế độ hưu trí là một chế độ chiếm vị trí vô cùng quan trọng trong hệ thống BHXH, thu hút sự quan tâm đông đảo của người lao động, Nhà nước và toàn xã hội. Qua quá trình nghiên cứu, có thể thấy rằng việc thực hiện chế độ hưu trí nói riêng và chế độ BHXH nói đã đem lại những giá trị to lớn cho người lao động và xã hội. Tuy
nhiên, bên cạnh nhưng thành công đó, công tác thực hiện chế độ hưu trí và chế độ BHXH vẫn còn những điều bất cập. Đòi hỏi chúng ta cần phải đưa ra một số giải pháp tích cực nhằm khắc phục những điều chưa đạt được đó. Và chúng ta mong rằng thời gian tới cũng như về sau chế độ hưu trí sẽ được hoàn thiện và thể hiện đúng vai trò của nó vì một nền an sinh vững chắc cho toàn xã hội.