II. Công tác huy động vốn tại Chi nhánh Quỹ HTPT Hà giang
1/ Vài nét về Chi nhánh Quỹ HTPT Hà giang
1.2. Chức năng nhiệm vụ quyền hạn của Quỹ HTPT
* Chức năng :
Là tổ chức Tài chính của Nhà nớc trực thuộc Chính phủ nên Quỹ có chức năng huy động vốn trung hạn, dài hạn và ngắn hạn, tiếp nhận và quản lý các nguồn vốn của Nhà nớc dành cho tín dụng đầu t phát triển để thực hiện chính sách hỗ trợ đầu t phát triển của Nhà nớc.
Với mục đích hoạt động không vì lợi nhuận, bảo đảm hoàn vốn và bù đắp chi phí, Quỹ huy động vốn và cho vay theo quy định của Chính phủ và đợc cấp bù chênh lệch lãi suất huy động vốn và cho vay , Quỹ đợc miễn nộp thuế và các khoản nộp Ngân sách Nhà nớc để giảm lãi suất cho vay và phí bảo lãnh.
* Nhiệm vụ :
- Huy động vốn trung và dài hạn, tiếp nhận các nguồn vốn của Nhà nớc (bao gồm vốn trong và ngoài nớc) để thực hiện chính sách đầu t phát triển của Nhà nớc;
- Sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả các nguồn vốn của Quỹ; - Cho vay đầu t và thu hồi nợ;
- Hỗ trợ lãi suất sau đầu t; - Cho vay hỗ trợ xuất khẩu;
- Thực hiện việc bảo lãnh cho các chủ đầu t vay vốn đầu t, tái bảo lãnh và nhận tái bảo lãnh cho các Quỹ đầu t;
- Quỹ có thể uỷ thác, nhận uỷ thác vay vốn đầu t;
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Thủ tớng Chính phủ giao;
- Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật của Nhà nớc và các quy định khác có liên quan đến hoạt động của Quỹ;
- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ với Thủ tớng Chính phủ và các bộ, ngành liên quan theo quy định.
* Quyền hạn :
- Kiểm tra và yêu cầu các chủ đầu t cung cấp tài liệu và giải trình những vấn đề liên quan đến quản lý, sử dụng vốn hỗ trợ đầu t phát triển của Nhà nớc.
- Thẩm định phơng án tài chính, phơng án trả nợ của dự án đầu t.
- Từ chối và kiến nghị với cấp có thẩm quyền quyết định đầu t về việc cho vay, hỗ trợ lãi suất sau đầu t, bảo lãnh tín dụng đầu t đối với các dự án không đúng đối tợng đợc hỗ trợ đầu t phát triển của Nhà nớc, không có hiệu quả, không đảm bảo điều kiện theo quy định của Chính phủ về tín dụng đầu t phát triển của Nhà n- ớc.
- Đình chỉ việc hỗ trợ đầu t phát triển của Nhà nớc khi phát hiện chủ đầu t vi phạm hợp đồng tín dụng, hợp đồng hỗ trợ lãi suất, hợp đồng bảo lãnh.
- Kiến nghị với các cơ quan quản lý Nhà nớc có thẩm quyền ban hành, bổ sung, sửa đổi các cơ chế có liên quan đến quản lý đầu t xây dựng và hoạt động của Quỹ.
- Thực hiện việc xử lý rủi ro, xử lý tài sản đảm bảo nợ vay theo quy định của Chính phủ về TD ĐTPT của Nhà nớc.
- Khởi kiện đến cơ quan có thẩm quyền để giải quyết theo pháp luật hoặc khiếu nại theo quy định cuả pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm hợp đồng, cam kết với Quỹ.
1.3. Công tác tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận
Ban giám đốc :
- 1 giám đốc phụ trách Phòng Tổ chức - Hành chính và Phòng Tín dụng - Bảo lãnh - Hỗ trợ lãi suất, điều hành công việc chung
- 1 Phó giám đốc phụ trách Phòng Kế hoạch - Nguồn vốn - Thẩm định và Phòng Tài chính - Kế toán.
Các Phòng Nghiệp vụ :
* Phòng Tổ chức - Hành chính : 6 ngời - Thực hiện các công việc về công tác tổ chức;
- Tham mu cho lãnh đạo về công tác tuyển dụng cán bộ, đào tạo cán bộ. Thực hiện hợp đồng lao động, bảo hiểm xã hội ...
- Thực hiện các công việc về hành chính : Xây dựng kế hoạch mua sắm tài sản, công cụ, dụng cụ, vật t , sửa chữa tài sản của đơn vị.
- Tổ chức thực hiện công tác văn phòng, văn th lu trữ... * Phòng Tín dụng - Bảo lãnh - Hỗ trợ lãi suất : 5 ngời - Thực hiện công tác cho vay, thu hồi nợ vay.
- Thực hiện công tác bảo lãnh tín dụng đầu t, cấp hỗ trợ lãi suất sau đầu t.
Ban giám đốc Phòng KH - NV - TĐ Phòng TC - HC Phòng TC - KT Phòng TD - BL - HTLS
- Phối kết hợp cùng Phòng Kế hoạch – Nguồn vốn – Thẩm định trong công tác xây dựng kế hoạch tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc, các kế hoạch tác nghiệp, công tác thẩm định.
- Thực hiện báo cáo nghiệp vụ theo quy định.
* Phòng Kế hoạch - Nguồn vốn - Thẩm định : 2 ngời
- Chủ trì, phối hợp với các phòng nghiệp vụ khác trong công tác thẩm định. - Chủ trì, phối hợp với các phòng khác trong công tác xây dựng kế hoạch tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc, các kế hoạch tác nghiệp khác hàng năm.
- Chủ trì, phối hợp với các phòng khác trong công tác huy động vốn, quản lý và điều hành nguồn vốn.
- Thực hiện công tác kiểm tra giám sát trong đơn vị và công tác thống kê. * Phòng Tài chính - Kế toán : 4 ngời
- Thực hiện kế toán các nghiệp vụ Quỹ HTPT nh : cho vay, thu nợ, bảo lãnh, hỗ trợ lãi suất, huy động vốn, tiếp nhận nguồn vốn ...
- Thực hiện kế toán chi tiêu nội bộ : Chi lơng, Chi quản lý ...
- Thực hiện kế toán các nghiệp vụ uỷ thác : Cấp phát uỷ thác, cho vay uỷ thác, uỷ thác cho vay, thu hộ, chi hộ...
- Thực hiện công tác quản lý tài chính : Quản lý chi tiêu, kế hoạch tài chính, quản hệ với NSNN, BHXH, công đoàn ..., cấp phát thanh toán vốn đầu t, XDCB nội ngành ...
- Thực hiện các báo cáo nghiệp vụ theo quy định.
- Phối hợp với các phòng nghiệp vụ trong đơn vị và báo cáo số liệu thờng xuyên cho Lãnh đạo, cho cấp trên trong công việc theo quy định và theo yêu cầu.
- Phối hợp với Phòng Tổ chức – Hành chính trong việc quản lý tài sản, vật t của cơ quan, mua sắm trang thiết bị , vật t văn phòng.
1.4. Đánh giá khái quát về kết quả hoạt động của Chi nhánh Quỹ HTPT Hà giang Hà giang
Mặc dù là tổ chức mới ra đời và đi vào hoạt động, lại nằm trên địa bàn một Tỉnh miền núi, nền kinh tế còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình phát triển, xuất phát điểm thấp so với các địa phơng khác, là nơi xa các vùng kinh tế động lực của đất nớc, các doanh nghiệp trên địa bàn Tỉnh đang bớc đầu chuyển từ lĩnh vực xây dựng cơ bản sang đầu t vào các hoạt động sản xuất, chế biến. Các hộ kinh doanh và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh có nhu cầu vay vốn đầu t, vay vốn ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu nhng để tìm đợc dự án đầu t thực sự có hiệu quả kinh tế – xã hội và có khả năng hoàn trả vốn và đúng đối tợng cho vay của Quỹ HTPT TW là việc khó khăn. Mặt khác cơ chế chính sách của Nhà nớc về công tác tín dụng đầu t phát triển cha ổn định đã ảnh hởng đến hoạt động nghiệp vụ của Quỹ, việc triển khai hỗ trợ lãi suất sau đầu t và bảo lãnh tín dụng đầu t gặp nhiều khó khăn.
Nhng đợc sự quan tâm sâu sắc của Tỉnh uỷ, HĐNH, UBND Tỉnh đối với công tác tín dụng ĐTPT của Nhà nớc. Sự chỉ đạo kịp thời sát sao về tổ chức, chuyên môn, nghiệp vụ, tạo điều kiện về cơ sở vật chất của Quỹ HTPT TW. Ban lãnh đạo Chi nhánh cùng tập thể cán bộ viên chức trong Chi nhánh Quỹ HTPT Hà giang đã cố gắng phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao.
Qua 4 năm hoạt động (từ 01/01/2000 đến nay) Chi nhánh Quỹ HTPT Hà giang đã nhanh chóng ổn định cơ sở vật chất và tổ chức, hoàn thiện và đi vào hoạt động. Với sự nỗ lực của tập thể Chi nhánh và đợc sự quan tâm của các cấp các ngành từ TW đến địa phơng, sự kết hợp trong công việc của các cơ quan liên quan đã tạo điều kiện cho Quỹ hoạt động tốt, những dự án Chi nhánh thẩm định, huy động vốn và quyết định cho vay, hỗ trợ lãi suất ... đã thực sự mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội cho tỉnh nhà với những kết quả cụ thể nh sau:
Năm Nội dung Kế hoạch Thực hiện % hoàn thành Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Thẩm định Thẩm định Thẩm định Thẩm định 17 08 03 02 20 08 03 02 118 % 100 % 100 % 100 % Việc thẩm định phơng án tài chính, phơng án trả nợ vốn vay, quyết định cho vay đối với các dự án vay vốn tín dụng đầu t phát triển đóng vai trò hết sức quan trọng trong nhiệm vụ của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà giang. Bởi vì việc thẩm định sẽ đảm bảo việc vay vốn các dự án đợc nhanh gọn, tránh phiền hà, chặt chẽ, đúng chính sách chế độ hiện hành. Vì vậy Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà giang đã phối hợp cùng với các ngành chức năng thẩm định các dự án . Việc đó đợc thực hiện qua các năm cụ thể nh sau :
(hình 1)
+ Năm 2000:
- Thẩm định và quyết định cho vay 17 dự án Tổng mức đầu t là 48.893 triệu đồng - Thẩm định đợc 3 dự án của kế hoạch 2001 Tổng mức đầu t là 12.325 triệu đồng. + Năm 2001 : 0 5 10 15 20 2000 2001 2002 2003 Kế hoạch Thực hiện
- Thẩm định đựơc 8 dự án
Tổng mức đầu t là 52.420 triệu đồng
Vốn đề nghị vay Quỹ Hỗ trợ phát triển là 34.834 triệu đồng. Chấp thuận cho vay 6 dự án có Tổng mức đầu t là 47.747 triệu đồng với số vốn chấp nhận cho vay sau thẩm định là 25.339 triệu đồng (Trong đó có ý kiến chấp thuận cho vay 04 dự án theo phân cấp, 02 dự án trình Quỹ Hỗ trợ phát triển quyết định), từ chối 2 dự án với Tổng mức đầu t là 4.673 triệu đồng vì dự án không đảm bảo khả năng trả nợ, tình hình tài chính của đơn vị yếu kém.
+ Năm 2002 :
- Thẩm định đựơc 3 dự án
Tổng mức đầu t là 22.782 triệu đồng
Vốn đề nghị vay Quỹ Hỗ trợ phát triển là 11.100 triệu đồng. Chấp thuận cho vay 3 dự án có Tổng mức đầu t là 22.782 triệu đồng với số vốn chấp nhận cho vay sau thẩm định là 11.100 triệu đồng (Trong đó có ý kiến chấp thuận cho vay 02 dự án theo phân cấp, 01 dự án trình Quỹ Hỗ trợ phát triển quyết định).
+ Năm 2003 :
Thẩm định 02 dự án với Tổng vốn đầu t là 5.271 triệu đồng, vốn đồng ý cho vay là 4.744 triệu đồng ( trình Quỹ Hỗ trợ phát triển theo phân cấp). Công tác thẩm định còn tập trung vào thẩm tra phiếu giá thanh toán khối lợng, thẩm định giá trị tài sản đảm bảo tiền vay và thẩm định hồ sơ vay vốn tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu.
Việc thẩm định, quyết định cho vay qua các năm đợc Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà giang tiến hành chặt chẽ theo đúng trình tự quy định.
Tuy nhiên công tác thẩm định trong các năm qua chất lợng đợc thẩm định, quyết định cho vay cũng cha đợc cao, do đó số nợ quá hạn và lãi đến hạn trả cha trả đợc của các dự án Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà giang quyết định cho vay năm sau cao hơn năm trớc.
Đơn vị tính : Triệu đồng
Năm Nội dung Kế hoạch Thực hiện %hoàn thành
2000 2001 2002 2003 - Huy động không kỳ hạn - Huy động có kỳ hạn - Huy động không kỳ hạn - Huy động có kỳ hạn - Huy động không kỳ hạn - Huy động có kỳ hạn - Huy động không kỳ hạn - Huy động có kỳ hạn 0 10.000 0 15.000 0 16.000 0 19.000 5.000 0 12.000 0 13.000 625 16.000 50 % 80 % 81 % 84 % Nhận xét qua các số liệu về huy động vốn : Huy động vốn năm sau cao hơn năm trớc. Nhng thực tế so với kế hoạch giao tỷ lệ huy động vốn cha cao (năm 2003 đạt 84 %). Hà giang là một Tỉnh miền núi, ngân sách khó khăn, nợ đọng khối lợng xây dựng cơ bản còn nhiều, tình hình tài chính các doanh nghiệp còn rất yếu kém nên các nguồn vốn Chi nhánh có thể huy động đợc rất hạn chế.
(hình 2)
Biểu 3 : Công tác cho vay
0 5000 10000 15000 20000 2000 2001 2002 2003 Kế hoạch Thực hiện
Đơn vị tính : Triệu đồng
Năm Nội dung Kế hoạch Thực hiện % hoàn thành
2000
2001
2002
2003
- C/vay tín dụng Trung ơng - C/vay tín dụng địa phơng - C/vay kiên cố hoá kênh mơng - C/vay tín dụng Trung ơng - C/vay tín dụng địa phơng
- C/vay kiên cố hoá kênh mơng – C/vay tín dụng Trung ơng - C/vay tín dụng địa phơng
- C/vay kiên cố hoá kênh mơng – C/vay tín dụng Trung ơng - C/vay tín dụng địa phơng - C/vay kiên cố hoá kênh mơng
24.890 58.530 15.000 61.904 31.690 28.000 66.853 18.651 23.000 51.102 25.600 35.000 10.630 55.440 15.000 46.652 22.600 20.000 55.953 9.940 23.000 50.855 25.600 35.000 42 % 94,7 % 100 % 75 % 71,3 % 71,4 % 83,7 % 53,3 % 100 % 99,5% 100 % 100 % Nhận xét về kết quả cho vay : Cho vay kiên cố hoá kênh mơng luôn luôn hoàn thành kế hoạch bởi đây là nguồn vốn u đãi, không lãi suất, nguồn cho vay đ- ợc Nhà nớc cấp hoàn toàn. Cho vay các dự án Trung ơng cũng có nhiều thuận lợi, các dự án này luôn đợc đảm bảo nguồn vốn đầy đủ, kịp thời. Bên cạnh đó thì các dự án địa phơng quá trình giải ngân gặp nhiều khó khăn do thiếu vốn, Chi nhánh phải tự cân đối nguồn vốn trên cơ sở vốn đợc cấp và vốn Chi nhánh tự huy động. Cụ thể qua các năm nh sau :
* Năm 2000 :
+ Công tác tín dụng trung ơng :
- Kế hoạch cho vay 24.890 triệu đồng.
- Thực hiện 10.630 triệu đồng . Do năm 2000 là năm đầu tiên thực hiện nhiệm vụ tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc nên việc thực hiện nhiệm vụ này còn nhiều hạn chế. Dự án đủ điều kiện và có khả năng hoàn vốn thấp, nguồn vốn đáp ứng nhu cầu cho vay còn thiếu. Do đó giải ngân (cho vay) chỉ đạt 42 % so với kế hoạch đợc giao.
+ Công tác tín dụng địa phơng : Kế hoạch giao 58.530 triệu đồng, thực hiện 55.440 triệu đồng - đạt 94,7 %.
+ Vay kiên cố hoá kênh mơng : Đạt 100 % kế hoạch . * Năm 2001 :
+ Công tác tín dụng trung ơng : Cho vay đầu t trồng rừng nguyên liệu giấy cho 3 Lâm trờng của Công ty Nguyên liệu giấy Vĩnh phú và thanh toán khối lợng hoàn thành các công trình giao thông, kế hoạch 2001 là 61.904 triệu đồng thực hiện 46.652 triệu đồng - đạt 75 % kế hoạch. Cũng nh năm 2001 việc giải ngân các dự án tín dụng trung ơng gặp nhiều khó khăn do thiếu vốn, tiến độ thi công, nghiệm thu khối lợng hoàn thành chậm cha kịp tiến độ đã ảnh hởng tới việc giải ngân các dự án trung ơng.
+ Công tác tín dụng địa phơng : Kế hoạch giao 31.690 triệu đồng thực hiện 22.600 triệu đồng - đạt 71,3 % kế hoạch.
* Năm 2002 :
+ Công tác tín dụng trung ơng : Kế hoạch giao cho vay các dự án trung ơng