III. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Chí Linh.
Biểu 14: Quy hoạch sử dụng đất ngành giao thông vận tải năm
Đơn vị tính: ha. hạng mục Hiện trạng năm 2000 Quy hoạch 2010 Diện tích mở rộng
Diện tích dùng vào quy hoạch
Đất dân c Cây hàng năm Cây lâu năm Mặt nớc nông nghiệp Đất rừng Mặt nớc hoang Tổng 638 1.206 568 63 162 92 54 154 43 A/ Các tuyến đờng 633 1.063 430 49 83 79 48 134 37 I/ Đờng quốc lộ 65 149 84 10 15 17 2 33 7 - Quốc lộ 18 30 50 20 3 8 5 4 - Quốc lộ 183 15 25 10 1 3 2 2 2 - Quốc lộ 37 20 20 - Cao tốc 54 54 6 4 10 2 31 1 II/ Đờng huyện 32 58 26 3 4 3 13 3 III/ Đờng đô thị 39 240 206 37 42 33 31 56 7
IV/ Đờng nông thôn 467 581 114 2 23 25 12 32 20
V/ Đờng xe lửa 35 35
B/ Các công trình xây dựng 5 143 138 14 79 13 6 20 6
I/ Bến xe, quảng trờng 1 63 62 10 36 5 2 5 4
II/ Cảng sông 10 10 10
III/ Ga tàu hoả 4 70 66 4 33 8 4 15
Đến năm 2010, các tuyến đờng quốc lộ đợc nâng cấp (đờng 18, đờng 183 nền đờng tơng đơng cấp II) xây dựng mới 15km đờng cao tốc Hà Nội - Hạ Long.
- Các tuyến đờng huyện nền đờng tơng đơng cấp III - IV. Diện tích đất giao thôg đến năm 2010:
- Đờng quốc lộ: Nền đờng : 149 ha tăng 84 ha Lu không : 20m X2 - Đờng huyện: Nền đờng : 58 ha tăng 26 ha Lu không 10mx2
(riêng đờng bến bình 2 km chuyển cho cấp xã quản lý) - Đờng nông thôn: Nền đờng : 518 ha tăng 114 ha Lu không : 3mx2 - Đờng trục thôn xã: Lu không : 5mx2 - Đờng đô thị (cả vỉa hè): Nền đờng : 240 m tăng 206 ha
Tổng diện tích các tuyến đờng: 1063 ha tăng 430 ha (không kể lu không ). Diện tích dùng cho giao thông cụ thể nh sau:
- Lâý vào đất dân c : 63 ha - Cây hàng năm :162 ha - Cây lâu năm : 92 ha
- Đất rừng : 154 ha - Mặt nớc : 43 ha
8.1.1. Đất thuỷ lợi:
Biểu 15: Quy hoạch sử dụng đất thuỷ lợi đến năm 2010 huyện Chí Linh.
Hạng mục Hiện trạng năm 2000 Quy hoạch 2010 Diện tích tăng
Dài (m) D.tích công trình chính (ha) D.tích lu không (ha) Dài (m) D.tích công trình chính (ha) D.tích lu
không (ha) công trình D.tích chính (ha)
D.tích lu không (ha)
Ghi chú
1. Hệ thống đê. 31.046 109,52 130,7 52.196 127,58 130,7 18,06
- Đê Trung ơng 22.046 79,37 99,2 22.046 92,58 99,2 13,21
- Đê địa phơng 9.000 30,15 31,5 9000 35,00 31,5 4,85
2. Hệ thống bờ vùng 49.930 62,84 199,7 49.930 72,27 199,7 94 3. Hệ thống kênh mơng 2.912.000 921,8 2.912.709 946,45 24,65 - Kênh cấp I 24.000 28,8 34.709 53,45 24,65 - Kênh cấp II 380.000 266 380.000 266 - Kênh cấp III 2.508.000 627 2.508.000 627 4. Hệ thống trạm bơm 7,46 11,36 3,9
- Trạm bơm tới 2 cái 0,68 0,68 T.b Mai Động-Triệu nội
- Trạm bơm tiêu 1 1 3,40 2,4 T.b Vạn Thắng
- Trạm bơm tới tiêu kết hợp 5,78 7,28 1,5
Tổng diện tích 1.102 1.158 56 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(Nguồn: Dự án Quy hoạch sử dụng đất huyện Chí Linh đến năm 2010)
Tập trung hoàn thành qui hoạch hệ thống thuỷ lợi trớc năm 2005. Chủ yếu nâng cấp theo các mục tiêu sau:
- Nâng cấp đê điều : 18 ha
- Xây dựng hệ thống tiêu nớc : 25 ha - Nâng cấp hệ thống bờ vùng : 9 ha - Cải tạo nâng cấp các trạm bơm : 4 ha
Tổng diện tích đất thuỷ lợi: 1.158 ha tăng 56 ha chủ yếu lấy vào diện tích đất nông nghiệp.
Thực hiện kiên cố hoá hệ thống mơng cấp III tiết kiệm đợc 5 -10 ha diện tích, nhng do xây dựng mới hệ thống kênh mơng cấp III nên diện tích các công trình giữ ổn định.
8.2. Đất di tích lịch sử:
Diện tích hiện trạng 46 ha đợc giữ ổn định trong các năm qui hoạch. Đại bộ phân các khu di tích lịch sử thờng gắn liền các danh lam thắng cảnh các danh nhân văn hoá và các vị anh hùng dân tộc, cho nên cần một diện tích phụ trợ lớn: Khu côn Sơn - Kiếp Bạc diện tích 160 ha dọc theo chiều dài 10 km sẽ đợc phát triển trên 1000ha với mục đích du lịch cảnh quan môi trờng. Trong khu vực này sẽ xây dựng một khu lâm viên diện tích 30 -50 ha.
8.3. Đất khai thác khoáng sản :
Qui hoạch vùng khai thác 113 ha. (hiện trạng đã có 53 ha ). Do khu khai thác nằm trong vùng qui hoạch đô thị cần tập trung khai thác hết 50 ha để đa sang xây dựng một công viên thể thao.
8.4. Đất khai thác nguyên vật liệu làm gạch ngói:
Hiện trạng 65 ha. Khai thác hết 49 ha để đa vào sử dụng làm mặt nớc nông nghiệp. Bố trí thêm 25 ha đất canh tác để lấy đất cho công nghiệp sản xuất ngói (chủ yếu xí nghiệp gạch Văn An).
- Bố trí thêm 8 ha đất nghĩa địa cho qui hoạch đô thị chủ yếu vào đất đồi rừng. - Bổ sung 7 ha khu bãi thải công nghiệp
- Khu xử lý rác thải
Danh 10 ha diện tích đất ngoài đê để lấy đất phục vụ cho việc nâng cấp đê điều.
9. Quy hoạch đất đô thị:
Trong đó:
- Đất phát triển đô thị 1.685 ha chiếm 25,67% - Các vùng phụ trợ 4.879 ha chiếm 74,33 %
Trong đó đất phát triển đô thị:
c. Đất ở : 500 ha tăng 360 ha
Lấy vào đất nông nghiệp: 55 ha Đất lâm nghiệp 91 ha
Đất nông thôn 220 ha Mặt nớc cha sử dụng 14 ha
Nâng cấp hệ thống giao thông đã lấy vào 20 ha đất ở.
Nh vậy phần lớn diện tích đất ở đô thị của Chí Linh đợc cải tạo từ đất ở nông thông sang.
d. Đất xây dựng cơ bản: 1.185 ha
Chủ yếu dùng cho xây dựng khu công nghiệp Hoàng Tân và mở rộng đờng giao thông (đã đợc tính trong đất chuyên dùng).
- công nghiệp :450 ha - Giao thông : 200ha
- công viên xanh : 180 ha
- Xây dựng công cộng và kho tàng : 115 ha
10.Quy hoạch đất ở nông thôn; (chủ yếu tận dụng trong khuôn viên dân c bằng hình thức tách hộ). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đất ở nông thôn bị biến động lớn do nhu cầu qui hoạch đất đô thị chu chuyển đất ở nông thôn diễn ra theo chiều hớng giảm, nhng thực tế nhu cầu vẫn tăng cụ thể nh sau:
Hiện trạng: 970 ha chuyển 81 ha sang đất chuyên dùng 220 ha sang đất đô thị.
Nhu cầu đất ở nông thôn:
Tách hộ ; 46 ha từ đất nông nghiệp sang
Cấp mới: 9 ha đất canh tác và 50 ha đất đồi rừng Diện tích 795 ha giảm 175 ha
Hớng bố trí đất ở nông thôn theo hình thức thôn xóm tập trung qui mô lớn. Việc xây dựng nhà cửa và cơ sở hạ tầng theo qui hoạch và đợc quản lý chặt chẽ.
11.Đất nông nghiệp:
Đất nông nghiệp bị biến động nhiều nhất, do nhu cầu phát triển đô thị công nghiệp và cơ sở hạ tầng.
Năm 2000 đất nông nghiệp 9.784ha Năm 2010 giảm còn 9.092 ha
Chu chuyển cụ thể của từng loại đất nh sau:
11.1. Đất trồng cây hàng năm:
Hiện trạng diện tích 7.515 ha chuyển 550 ha sang lập vờn trồng cây ăn quả, thả cá; 575 ha sang đất xây dựng; 83 ha sang đất giao thông; 56 ha sang đất thuỷ lợi; 60 ha sang đất khoáng sản; 25 ha sang đất khai thác nguyên vật liệu ; 12 ha sang chuyên dùng khác; 10 ha sang đất ở đô thị và 9 ha sang đất ở nông thôn.
Cải tạo 229 ha đất bằng cha sử dụng và 50 ha đất bãi bồi để trồng trọt.
Đến năm 2010 đất trồng cây hàng năm 6.432 ha giảm 1.083 ha trong đó trồng lúa: 5.557 ha
11.2. Đất trồng cây lâu năm:
Hiện có : 2.078 ha (kể cả đất vờn) Chuyển 171 ha sang đất xây dựng 79 ha sang đất giao thông
38 ha sang đất ở đô thị
46 ha tách đất ở khu dân c nông thôn
cải tạo 330 ha đất lúa năng suất thấp sang lập vờn đến năm 2010 đất trồng cây lâu năm : 2.074 ha
11.3. Mặt nớc nuôi trồng thủy sản:
Cải tạo 280 ha mặt nớc và 40 ha diện tích khai thác nguyên vật liệu để nuôi trồng thuỷ sản. Trong quá trình lập vờn sẽ có 220 ha chuyển sang Nh vậy đến năm 2010 mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản 586 ha tăng 395 ha.
12.Đất lâm nghiệp:
Tổng quĩ đất lâm nghiệp: 12.623 ha
Hiện đã trồng rừng: 12.485 ha chiếm 99%
Dự kiến đến hết năm 2000 có khoảng 12.600 ha rừng. Tuy nhiuên do các nhu cầu xây dựng cơ bản đến năm 2010 chỉ còn 11.751 ha (gồm 731 ha chuyển sang đất chuyên dùng: 141 ha sang mục đích đất ở )
Trong đó có:
- Rừng đặc dụng: 4.020 ha. Trong đó cấy ăn quả 2ll.751 ha - Rừng phòng hộ: 6.519 ha
13.Đất cha sử dụng :
Hiện trạng có 1.786 ha trong đó sông suối 828 ha Nh vậy thực tế đất cha sử dụng chỉ còn : 959 ha Trong đó:
Đến năm 2010 cơ bản sử dụng hết, chỉ còn 58 ha mặt nớc và 15 ha đất bãi bồi tồn tại ở dạng tự nhiên (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nh vậy đến năm 2010 tổng quát đất đợc sử dụng nh sau:
Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Ghi chú Tổng diện tích 27.633 100 I/ Đất nông nghiệp 9.092 32,90
II/ Đất lâm nghiệp 11.751 42,52
III/ Đất chuyên dùng 4.594 16,62 IV/ Đất ở 1.295 4,68 1. đất ở đô thị 500 2. Đất ở nông thôn 795 V/ Đất cha sử dụng 901 3,28 IV Nhận Xét chung:
Quy hoạch sử dụng đất Huyện Chí Linh đợc UBND tỉnh Hải Dơng phê duyệt và đa vào áp dụng, thực hiện trên địa bàn từ cuối năm 1998
Cho đến nay, đã góp phần thúc đẩy phát triển nền kinh tế - xã hội, đặc biệt quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá của huyện giảm tỉ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, cụ thể là:
Năm 1998, tỷ trọng ngành nông nghiệp: Công nghiệp: dịch vụ là: 0,407 : 0,330 : 0,263
Đến năm 2000 là 0,351 : 0,361 : 0,288
Hơn nữa, nó góp phần tích cực trong quản lý và sử dụng tiết kiệm hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai của huỵen. Trớc hết, công tác quy hoạch sử dụng đất giúp cho UBND huyện kiểm soát mọi diễn biến về tình hình đất đai, ngăn chặn đợc tình trạng sử dụng lãng phí, bừa bãi, sử dụng không đúng mục đích. Công tác quy hoạch sử dụng đất giúp cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm đợc dễ dàng hơn và đạt hiệu quả sát mục tiêu đề ra.
Thứ hai là công tác quy hoạch sử dụng đất góp phần thúc đẩy nhanh, tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, đất thổ c, đất đồi rừng, tạo điều kiện cho các hộ chủ động sản xuất nâng cao hiệu quả lao động, nhất là đất đồi rừng hầu nh đã đợc phủ xanh thu đợc nguồn lợi lớn. (đất nông nghiệp cơ bản đã cấp xong 22.163 hộ đạt 100%, đất thổ c 27.881 hộ đạt 80%).
Mặt khác công tác quy hoạch sử dụng đất đã tạo điều kiện cho việc tính thuế, xác định giá các loại đất hợp lý hơn, giúp cho việc giải toả mặt bằng để xây dựng cơ sở hạ tầng việc thu thuế đất đợc nhanh chóng, hiệu quả, làm cho ngời dân tin tởng hơn đối với chính quyền.
Tuy nhiên bên cạnh đó công tác quy hoạch sử dụng đất vẫn con nhiều hạn chế, cha phát huy hết đợc sức mạnh, hiệu quả của nó, do một số nguyên nhân sau đây.
Một là: công tác quy hoạch còn diễn ra cứng nhắc thủ tục rờm rà, đội
ngũ cán bộ địa chính năng lực yếu kém, nhất là trong chuyên môn lập quy hoạch chi tiết ở cấp xã. Bên cạnh đó lơng trả cho cán bộ địa chính lại thấp, không tránh khỏi tình trạng làm việc chểnh mảng, kém nhiệt tình, nhiều trờng hợp cán bộ đo đạc còn nhầm lẫn bị ngời dân phản ảnh, làm mất uy tín, gây khó khăn cho công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bạn khi thực hiện giải toả mặt bằng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Hai là: Do đây là công việc phức tạp, khó khăn, có khối lợng công việc
lớn, tốn nhiều tiền của, tốn nhiều thời gian do thực hiện qua nhiều bớc nh: điều tra, đo đạc, đánh giá hiện trạng.... Hơn nữa trong khi thực hiện quy hạch việc giao đất theo mục đích sử dụng cho từng đối tợng nhất là việc thu thuế cha có chính sách khuyến khích đối với những hộ bị giải tỏa đến khu vực khác, cho nên nhiều trờng hợp họ vẫn còn chần trừ, do dự, gây khó khăn đến việc giải toả và xẩy râ nhiều trên địa bàn thị trấn Phả Lại
Thứ ba là: Việc quy hoạch sử dụng đất ở, nhất là các khu đô thị (thị
trấn Sao Đỏ, phả lại) cha đem lại hiệu quả cao, còn lãng phí do huyện cha thực sự quan tâm đầu t cho công tác quy hoạch nhà ở. Đây là hai công việc gắn bó cùng tác động tơng hỗ để cùng nhau đạt hiệu qủa, đặc biệt trong sự hình thành một đô thị hiện đại mà đó là hớng công tác quy hoạch sử dụng đất đặt ra cho thị trấn Sao Đỏ và Phả Lại, khu đô thị mới mang tính chất công nghiệp, dịch vụ, du lịch....
Bốn là: Việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện cha bám sát với
quy hoạch sử dụng đất, do đó cha đem lại hiệu quả cao trong công tác quy hoạch sử dụng đất của huyện đến năm 2010.
Đó là một số nguyên nhân chính làm hạn chế, ảnh hởng đến hiệu quả của công tác quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Chí Linh điều đó cần phải có những giải pháp khắc phục ngay trong thời gian gần nhất.
Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn
huyện chí linh
II. Định hớng phát triển kinh tế - xã hội của huyện chí linh đến năm 2010 linh đến năm 2010
Những năm 2000 là những năm đầu của thế kỷ mới, thế kỷ của khoa học công nghệ hiện đại và phát triển, sẽ tạo nên những xung lực mới. Là một huyện nằm ở vị trí thuận lợi trong chiến lợc phát triển kinh tế của tỉnh, của vùng và khu vực, đợc Trung ơng, tỉnh quan tâm đầu t phát triển. Đặc biệt thị trấn Phả Lại- Chí Linh trong tơng lai không xa sẽ trở thành một khu đô thị mới mang tính chát công nghiệp, dịch vụ và du lịch. Chính vì vậy, đây là giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đô thị hoá phát triển với tốc độ nhanh và có thể đem lại bớc nhảy vợt bậc trên địa bàn huyện. Điều đó gây áp lực ngày càng lớn đối với đất đai, đòi hỏi quản lý đất đai tiết kiệm và hiệu quả hơn thông qua công tác quy hoạch sử dụng đất, góp phần thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế đạt đợc mục tiêu chiến lợc kinh tế- xã hội đến năm 2010, đó là:
3. Mục tiêu tổng quát
- Phát triển kinh tế với nhịp độ cao trên nền tảng chính trị ổn định.
- Phát triển kinh tế đặt trong mối quan hệ gắn bó với địa bàn kinh tế trọng điểm; Hà Nội- Hải Phòng-Hải Dơng-Quảng Ninh- Bắc Ninh, mà Chí Linh là một trong những khu công nghiệp lớn của khu vực vùng Đông Bắc của cả n- ớc.
- Chú trọng tập chung giải quyết những vấn đề bức xúc của xã hội, trong đó u tiên mở rộng nghành nghề đào tạo việc làm, nâng cao năng lực khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, coi trọng yếu tố con ngời, thực hiện tốt các chính sách xã hội
- Bảo vệ môi trờng sinh thái, bảo vệ các công trình văn hoá truyền thống dân tộc. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4. Mục tiêu cụ thể đến năm 2010.
- thu nhập bình quân 1.700 USD/ ngời, tăng khoảng 5 lần so với năm 2000. - tỷ lệ tăng dân số giữ ở mức 1,0% năm