I/ Về việc ban hành Vộ thăm Vịnh và nghỉ đờm:
3. 1 Các giải pháp cho du lịch Vịnh Hạ Long
Di sản Vịnh Hạ Long đang phải đương đõ̀u với một loạt những khú khăn, thỏch thức. Đú là sức ộp đụ thị hoỏ, quỏ trỡnh gia tăng dõn số, sự phỏt triển giao thụng du lịch, cảng biển, cụng nghiệp khai thỏc than, khai thỏc chế biến thuỷ sản…
● Bảo tồn tài nguyờn du lịch: Thành phố cú cỏc biện phỏp chỉ đạo để giữ gỡn cỏc giỏ trị vật chất và tinh thần của di sản Hạ Long. Để du khỏch cú cảm giỏc thiờn nhiờn gần gũi với con người, bảo tồn cỏc khụng gian lónh thổ đặc trưng gồm khụng gian ở khu vực cú cỏc hang động, cỏc đảo đỏ đẹp, cỏc hệ sinh thỏi, cỏc di tớch văn hoỏ lịch sử. Hạn chế thị trường khỏch bỡnh dõn vỡ mức chi trả kộm và ý thức mụi trường thấp, tăng cường khỏch du lịch văn hoỏ cú mức chi trả cao như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Niuzilõn, …, cỏc nước thuộc Chõu Âu, Chõu Mỹ.
– Nghiờm cấm cỏc hành vi xõm hại đến cảnh quan mụi trường Vịnh Hạ Long như: chặt phỏ cõy cối, săn bắt động vật trờn cỏc đảo,…
– Cấm cỏc hành động phỏ đảo nỳi, nhũ đỏ, lấy san hụ, cõy cảnh, …
– Khụng được thải cỏc chất thải, nước thải bừa bói làm ảnh hưởng để cảnh quan tự nhiờn và mụi trường.
– Cỏc phương tiện giao thụng trờn biển khi qua lại khu bảo vệ tuyệt đối phải cú cỏc thiết bị ngăn ngừa ụ nhiễm.
– Cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế, văn hoỏ xó hội phải được sự cho phộp của cỏc cấp cú thẩm quyền và tuõn thủ cỏc quy định về bảo vệ mụi trường.
– Vịnh Hạ Long là một mụi trường độc đỏo, đặc biệt nhưng rất dễ tổn thương, chớnh hành vi con người tạo nờn sự thay đổi. Chớnh vỡ vậy, hóy tụn trọng di sản thế giới bằng cỏc hành động thiết thực khi bạn tới tham quan Vịnh Hạ Long.
– Khuyến khớch cỏc hoạt động bảo vệ mụi trường của cỏc tổ chức, cỏ nhõn, đặc biệt là người dõn địa phương và khỏch du lịch.
– Khuyến khớch, tổ chức cỏc phong trào, cuộc thi tỡm hiểu về giỏ trị di sản thiờn nhiờn thế giới Vịnh Hạ Long.
– Phối hợp với cỏc cơ quan nghiờn cứu, cỏc trường đại học, cỏc tổ chức trong và ngoài nước trong việc học tập kinh nghiệm quản lý, nghiờn cứu, bảo tồn, …
– Nõng cao nhận thức cho thế hệ trẻ, đặc biệt là thế hệ trẻ Quảng Ninh để họ hiểu biết, tự hào về quờ hương, đất nước và di sản.
– Khuyến khớch phỏt triển cỏc hoạt động du lịch sinh thỏi, bảo vệ mụi trường, cảnh quan Vịnh Hạ Long.
● Phỏt triển sản phẩm du lịch và cỏc loại hỡnh du lịch: Phỏt triển cỏc sản phẩm du lịch cú quy mụ và chất lượng phự hợp với vị thế của Vịnh Hạ Long – 1 trung tõm du lịch biển cấp quốc tế, nhằm thu hỳt khỏch du lịch đến quanh năm với nhiều loại hỡnh tham quan, du lịch sinh thỏi, văn hoỏ, … tạo cơ sở trung chuyển đến cỏc vựng du lịch phụ cận và tạo thuận lợi cho khỏch trong và ngoài nước đến với Hạ Long.
● Phỏt triển cỏc tuyến tham quan và phương tiện vận chuyển phự hợp, tiờn tiến, hiện đại: Ngoài cỏc tuyến truyền thụng, cần mở rộng them cỏc tuyến xa bờ, cỏc điểm lưu trỳ trờn vịnh biển, cỏc tuyến trờn khụng, cỏc tuyến dưới đỏy Vịnh Hạ Long. Cỏc phương tiện vận chuyển cần đảm bảo khụng gõy tiếng ồn, khúi bụi, , ụ nhiễm mụi trường, hài hoà với cảnh quan và đảm bảo an toàn tuyệt đối trong mọi tỡnh huống.
● Phỏt triển cỏc loại hỡnh khỏch sạn, nhà nghỉ, cỏc khu vui chơi giải trớ, cỏc dịch vụ ăn uống, mua sắm: Cựng với việc thực hiện cỏc dự ỏn khỏch sạn nhà nghỉ, cỏc khu thương mại với quy mụ lớn ở Hựng Thắng, Tuần Chõu, Yờn Cư, Đại Đỏn, với yờu cầu kiến trỳc phải phự hợp với cảnh quan, khụng che khuất biển, hoà hợp với cỏc hệ sinh thỏi, cần đa dạng hoỏ khỏch sạn, nhà nghỉ bằng việc bổ sung cỏc loại hỡnh nhà nghỉ cú dạng đặc biệt như nhà nổi, nhà di động trờn biển, nhà nghỉ trờn vỏch nỳim trờn cõy, … Để kộo dài thời gian lưu trỳ của khỏch cần nõng cao chất lượng của cỏc khu vui chơi giải trớ với cỏc hỡnh thức hoạt động chất lượng cao như lặn biển, lượn dự, đua thuyền, lướt vỏn, … Cỏc cơ sở dịch vụ ăn uụng phải đạt tiờu chuẩn quốc tế về quy mụ, chất lượng an toàn thực phẩm, trang thiết bị và phong cỏch phục vụ. Xõy dựng mới cỏc siờu thị, xõy mới và nõng cấp cỏc trung tõm thương mại lớn đẻ đỏp ứng nhu cầu mua sắm của khỏch.
● Tăng cường quảng bỏ trong nước và trờn thế giới: Nước ta đó thực hiện việc quảng bỏ hỡnh ảnh Hạ Long trờn một kờnh truyền hỡnh lớn của nước ngoài: CNN, mong rằng trong tương lai sẽ cú sự đầu tư tốt hơn cho cụng tỏc quảng cỏo, để hỡnh ảnh của Hạ Long núi riờng và hỡnh ảnh du lịch Việt Nam núi chung sẽ được nhiều du khỏch trờn thế giới biết đờn qua cỏc kờnh truyền hỡnh lớn hay qua bỏo chớ; cỏc trang web nổi tiếng, cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng….
● Phỏt huy triệt để cỏc lợi thế về địa lý, tài nguyờn tự nhiờn và nhõn văn, kết cấu hạ tầng cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch són cú, giữ vững và đảy nhanh tốc độ phỏt triển du lịch, đưa du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế của Tỉnh.
● Nõng cao vai trũ quản lý của Nhà nước về du lịch: tiếp tục củng cố và nõng cao vai trũ của ban chỉ đạo Nhà nước về du lịch của Tỉnh, củng cố và bổ sung một số bộ phận chuyờn mụn và kiện toàn, nõng cao năng lực đội ngũ cỏn bộ quản lý chuyờn ngành du lịch.
● Tiến hành cụng tỏc đào tạo mới: đào tạo lại nguồn nhõn lực cho du lịch với chất lượng cao, mang tớnh chuyờn nghiệp hơn trong phục vụ và làm việc. Nõng
cao trỡnh độ quản lý Nhà nước ở cỏc cấp nhằm đảm bảo việc kiểm tra, giỏm sỏt cỏc hoạt động du lịch cú hiệu quả.
● Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục nếp sống văn minh, văn hoỏ, nõng cao dõn trớ: Đõy là việc chỳng ta những hỡnh ảnh về việt nam để du khỏch cú ấn tượng tốt đẹp về con người, văn hoỏ và cảnh quan Quảng Ninh và về Việt Nam.
● Quan tõm đến vấn đề mụi trường du lịch: Sau một thời gian đi vào khai thỏc phục vụ du khỏch, thỡ vấn đề mụi trường Hạ Long thực sự cần được quan tõm, bảo vệ. Bờn cạnh việc khai thỏc tốt cần quan tõm đến khớa cạnh bảo vệ làm tăng giỏ trị của tài nguyờn du lịch. Ban hành cỏc quy định hướng dẫn về vấn đề bảo vệ mụi trường đối với du khỏch đến tham quan và cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch tại địa bàn. Phỏt động nhiều chương trỡnh, hoạt động nhằm bảo vệ mụi trường du lịch Vịnh Hạ Long.
● Đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xó hội: Giữ gỡn thuần phong mỹ tục và phỏt huy bản sắc dõn tộc. Phối kết hợp với nhõn dõn và chớnh quyền địa phương thực hiện cỏc biện phỏp đảm bảo an ninh, an toàn cho du khỏch và điểm du lịch.
3. 2. Định hướng phát triờ̉n du lịch Vịnh Hạ Long ● Khai thỏc giỏ trị di sản trong chiến lược phỏt triển du lịch ● Khai thỏc giỏ trị di sản trong chiến lược phỏt triển du lịch
Theo ụng Lờ Trọng Bỡnh, TS. KTS. Nguyờn Viện trưởng Viện Nghiờn cứu phỏt triển (NCPT) Du lịch “Hệ thống di sản là cơ sở hỡnh thành và phỏt triển cỏc sản phẩm du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thỏi và du lịch văn hoỏ gúp phần đưa Việt Nam trở thành một trong những trung tõm du lịch của khu vực chõu Á, thu hỳt lượng khỏch du lịch quốc tế đến Việt Nam ngày càng tăng, đem lại nguồn thu lớn cho nền kinh tế quốc dõn” Khỏch quốc tế tới Việt Nam ngày càng đụng (năm 2006 khoảng 3,6 triệu lượt, năm 2007 ước tớnh sẽ đún từ 4 – 4,4 triệu lượt) và mức chi trả cho hoạt động du lịch của họ tại Việt Nam ngày càng tăng đó phản ỏnh được
rằng Việt Nam cú du lịch hấp dẫn, đỏp ứng được nhu cầu của du khỏch. Phần lớn khỏch quốc tế tới nước ta đều cho rằng họ đi du lịch là để khỏm phỏ, khỏm phỏ những nột độc đỏo của bản sắc dõn tộc Việt Nam, khỏm phỏ những điều kỳ diệu của cỏc danh thắng mà chỉ ở Việt Nam mới cú để từ đú họ hiểu hơn về đất nước và con người Việt Nam. Tất cả điều đú cú lẽ du khỏch sẽ tỡm thấy được khi họ cú những chuyến tham quan thực tế tại cỏc di sản, đặc biệt là cỏc di sản thế giới của chỳng ta. Điều đú đó khẳng định vai trũ của cỏc di sản đối với sự phỏt triển của du lịch nước ta
Để khai thỏc hiệu quả giỏ trị du lịch từ cỏc di sản thế giới, cú rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết và cần sự phối hợp liờn ngành, liờn vựng. Bờn cạnh cụng tỏc bảo tồn, gỡn giữ giỏ trị của cỏc di sản, hoạt động xỳc tiến quảng bỏ được đỏnh giỏ là hết sức quan trọng, đặc biệt là cỏc chương trỡnh quảng bỏ, xỳc tiến tại nước ngoài.
● Khai thỏc giỏ trị văn húa vịnh Hạ Long phục vụ phỏt triển du lịch
Vịnh Hạ Long cú diện tớch 1.553km² với gần 2000 hũn đảo lớn nhỏ, chứa đựng nhiều giỏ trị ngoại hạng mang tớnh toàn cầu, trong đú nổi bật là giỏ trị cảnh quan và địa chất, địa mạo đó được UNESCO hai lần tụn vinh là Di sản Thiờn nhiờn thế giới (năm 1994 và năm 2000). Những di chỉ tại vịnh Hạ Long cú giỏ trị vụ giỏ về khảo cổ học và đồng thời cũng là một tài nguyờn du lịch độc đỏo mà Du lịch Quảng Ninh hầu như chưa khai thỏc.
Những giỏ trị văn húa - lịch sử - di chỉ khảo cổ. Những hiện vật tỡm thấy trong cỏc di chỉ khảo cổ đó chứng minh Quảng Ninh núi chung, khu vực vịnh Hạ Long núi riờng là một trong những cỏi nụi của người Việt cổ. Ba nền văn húa nổi tiếng kế tiếp nhau đó được phỏt hiện ở khu vực này là: Soi Nhụ, Cỏi Bốo và Hạ Long.
Năm 1967, tại hang Soi Nhụ (đảo Võn Đồn), cỏc nhà khảo cổ đó tỡm thấy trong khối vỏ ốc kết thành tầng dày đó húa đỏ những mảnh sọ, răng người, xương
chi lẫn với mảnh gốm thụ, non, bàn mài, rỡu đỏ cú vai và xương chi bũ rừng. Cỏc nhà khảo cổ cho rằng chủ nhõn của nơi này sống vào thời trung kỳ đồ đỏ mới (cỏch ngày nay từ 25.000 - 7000 năm).
Sự phõn bố cỏc di chỉ văn húa Hạ Long thường tỡm thấy ở bói cỏt ven biển và hang động như di chỉ Ngọc Vừng, Tuần Chõu, Xớch Thố, Đồng Mang nhưng lại cú những di chỉ ở rất xa bờ như Thoi Giếng, Tiờn ễng; tuy vậy chỳng đều cú một đặc điểm chung là cú cựng chất liệu, kỹ thuật chế tỏc, hỡnh dỏng... Đặc biệt trong khu vực trung tõm di sản thế giới (rộng 434km² gồm 775 hũn đảo, trong đú 441 hũn cú tờn) đó phỏt hiện ra nhiều di chỉ khảo cổ học cú giỏ trị như: động Mờ Cung, Thiờn Long... với số lượng vỏ ốc suối melina dày tới 1,5m, khối lượng lờn tới hàng trăm m³. Tại bến Cỏi Làng, ở một đoạn bờ biển dài 200m đó tỡm thấy hàng vạn mảnh sành sứ vỡ của Việt Nam, Trung Quốc, Nhật Bản kết tầng dày tới 0,6m cú niờn đại từ thời Lý đến thời Lờ. Nơi đõy cũng cũn cú rất nhiều nền nhà cổ sỏt nhau thành hàng dài dọc bến. Ngoài bến Cỏi Làng cũn nhiều bến cổ khỏc được phỏt hiện thờm như đảo Cống Đụng, Cống Yờn, Ngọc Vừng, Quan Lạn, Cỏi Bầu... Sau thời kỳ này, nhiều di chỉ khảo cổ tại vịnh Hạ Long và cỏc vựng lõn cận liờn tiếp được phỏt hiện, do vậy cú đủ cơ sở khẳng định nơi đõy đó từng tồn tại một nền văn húa mà cỏc nhà khoa học thống nhất gọi là nền văn húa Hạ Long (cỏch ngày nay 5.000 – 3.500 năm).
Đặc điểm riờng của vịnh Hạ Long là sự tồn tại của cư dõn làng chài trờn biển. Hiện cú 4 làng chài Cửa Vạn, Ba Hang, Vụng Viếng, Cặp La nằm rải rỏc trờn vịnh Hạ Long. Chỉ tớnh riờng kho tàng văn húa dõn gian, tớn ngưỡng, tập tục của người dõn Cửa Vạn cũng rất phong phỳ.
Vịnh Hạ Long cũn là thương cảng cổ đầu tiờn của Việt Nam từ thế kỷ 12 đến thế kỷ 18.
● Mở rộng khụng gian, sản phẩm và cỏc loại hỡnh du lịch
Hiện tại với việc khai thỏc cỏc sản phẩm du lịch truyền thống và cơ bản trờn Vịnh Hạ long thỡ cần phải cú sự mở rộng hơn ra cỏc loại hỡnh dịch vụ: vui chơi giải trớ, cỏc tour hấp dẫn và đặc thự hơn, cỏc loại dịch vụ cho nhu cầu thiết yếu của du khỏch cần được phỏt triển đa dạng hơn, làm phong phỳ hơn về những dịch vụ mà khỏch du lịch muụn lựa chọn khi đến đõy, bờn cạnh đú là khụng gian du lịch chỳng ta khụng những khai thỏc ở khu vực được cụng nhận là Di sàn thế giới mà cũng nờn mở rộng ra cỏc khu vực lõn cận như Đảo Cỏt Bà; khu vực Võn Đồn; và cả khu vự Vịnh Bỏi Tử Long…
● Phỏt triển du lịch bền vững từ gúc độ mụi trường
Một số vấn đề cơ bản đặt ra cho phỏt triển du lịch biển bền vững ở Việt Nam từ gúc độ mụi trường bao gồm:
Sự xuống cấp về chất lượng mụi trường: Mụi trường ven biển và vựng nước ven biển trực tiếp chịu ảnh hưởng tỏc động của cỏc hoạt động phỏt triển kinh tế – xó hội, đặc biệt ở những khu vực cú hoạt động cụng nghiệp, cảng biển, phỏt triển đụ thị tập trung; cỏc vựng cửa sụng – nơi cỏc chất thải cụng nghiệp, nụng nghiệp và sinh hoạt ở vựng thượng lưu theo cỏc dũng sụng đổ ra biển... là những nguồn gõy ụ nhiễm, làm xuống cấp chất lượng mụi trường, ảnh hưởng đến hoạt động và sự phỏt triển du lịch biển bền vững.
Chỉ số nhiễm đo trong nước đó vượt quỏ tiờu chuẩn cho phộp (TCCP), trong một số trường hợp lờn tới 0,2 mg/1ớt – 0,3mg/1ớt. . Điều này ảnh hưởng đến chất lượng cỏc bói tắm, hạn chế khả năng cạnh tranh của sản phẩm du lịch biển Việt Nam. Hàm lượng kim loại nặng ở nhiều khu vực cũng vượt quỏ giới hạn cho phộp; Tỡnh trạng xúi lở bờ biển: ảnh hưởng trực tiếp đến sự tồn tại của cỏc khu du lich ven biển;
Hàm lượng cỏc vật chất lơ lửng do cỏc hoạt động cụng nghiệp, khai thỏc than... đặc biệt nổi cộm ở Hạ Long, Hải Phũng, Đà Nẵng... ở Hạ Long, dưới tỏc
động của hoạt động khai thỏc than, mụi trường khụng khớ tại nhiều nơi đó vượt quỏ xa chỉ tiờu cho phộp về mức độ bụi trong khụng khớ.
Tỡnh trạng suy giảm rừng ven biển và trờn cỏc đảo: Trong tỡnh trạng chung về suy giảm rừng ở khu vực ven biển và hải đảo ven bờ Việt Nam, tài nguyờn sinh vật trong những năm gần đõy cũng giảm sỳt đỏng kể kộo theo sự suy giảm về tớnh đa dạng sinh học. Một trong những nguyờn nhõn gõy nờn tỡnh trạng trờn là do đời sống của người dõn vựng ven biển cũn thấp, vỡ vậy dẫn đến việc khai thỏc cạn kiệt tài nguyờn sinh vật, ảnh hưởng đến mụi trường khu vực. Trong xu thế đú, nhiều hệ sinh thỏi cú giỏ trị du lịch như hệ sinh thỏi san hụ, cỏ biển; hệ sinh thỏi rừng ngập mặn; hệ sinh thỏi đầm phỏ; hệ sinh thỏi biển – đảo... bị ảnh hưởng và suy giảm.
Điều đú cho thấy mụi trường du lịch vựng biển và ven biển Việt Nam đó cú những dấu hiệu đỏng lo ngại, đặc biệt ở cỏc khu vực trọng điểm du lịch như Hạ Long – Cỏt Bà
Kết luận
Du lịch nói chung đã trở thành một ngành công nghiệp dân sự quan trọng nhất