II. Tóm tắ tu khuyết điểm chính I Tự phân loại.
6) Thực trạng công tác tổ chức quản lý tiền lơng và các chính sách đãi ngộ tại Cục Bảo vệ môi trờng
ngộ tại Cục Bảo vệ môi trờng .
6.1) Công tác quản lý tiền lơng và thu nhập.
việc đổi mới chính sách tiền lơng (CSTL) cần phải dựa trên quan điểm coi TL là hình thức đầu t trực tiếp cho con ngời, đầu t cho phát triển kinh tế – xã hội, góp phần nâng cao chất lợng đội ngũ CB, CC và hoạt động công vụ.
Tiền tệ hoá đầy đủ tiền lơng điều chỉnh tiền lơng bảo đảm mức sống tơng ứng với nhịp độ tăng thu nhập trong xã hội. Hệ thống thang bậc lơng đảm bảo t- ơng quan hợp lý, khuyến khích ngời giỏi, lao động có năng suất.
Hiện nay Cục BVMT tiến hành công tác chi trả lơng cho CB, CC theo Chính sách tiền lơng mới của Đảng và Nhà nớc ta (thực hiện từ tháng 10 năm 2004).
Thu nhập của CB, CC trong Cục BVMT bao gồm:
- Mức lơng theo Nghị định số 26/NĐ-CP ngày 25/5/1999 (nộp BHXH, BHYT, quỹ công đoàn).
- Các khoản thu nhập khác ngoài lơng nh: phụ cấp chức vụ; phụ cấp khi công tác; cấp nhà ở; hoặc các phơng tiện đi lại; trợ cấp khi ốm đau, thực hiện các chế độ nghỉ an dỡng đột xuất hay thờng kỳ…
việc chi trả lơng trong Cục phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ công khai trong Cục có sự tham gia của các tổ chức công đoàn.
Cục BVMT áp dụng hình thức trả lơng theo thời gian theo công thức: TLtg = TLmin * HScb * Ntt/Ncb + PC (nếu có) (*)
Trong đó:TLtg: Là tiền lơng theo thời gian
TLmin: Là tiền lơng tối thiểu (theo quy định hiện hành 290.000 đ) HScb: Là hệ số cấp bậc
Ntt: Ngày công thực tế
Ncb: Ngày công theo chế độ hiện hành (22 ngày trong 1 tháng) PC: phụ cấp chức vụ, trách nhiệm (nếu có)
Ngày công thực tế mà CB, CC đi làm đợc theo dõi qua bảng chấm công hành tháng do trởng các phòng ban theo dõi.
Theo chính sách tiền lơng mới (đợc thực hiện từ tháng 10 năm 2004) áp dụng cho cơ quan hành chính sự nghiệp Nhà nớc trong đó có Cục BVMT , theo đó có sự thay đổi sau:
- sự thay đổi về hệ số cấp bậc
- Sự thay đổi về các hệ số phụ cấp: Đối với Cục BVMT áp dụng các mức phụ cấp chức vụ sau:
+ Phó Cục trởng: hệ số phụ cấp 0,6 (tơng ứng là 174.000đ)
+ Trởng phòng (hoặc chức vụ tơng đơng): hệ số phụ cấp là 0,4 (tơng ứng là 116.000đ)
+ Phó phòng ban (hoặc chức vụ tơng đơng): hệ số phụ cấp 0,3
để hiểu rõ công tác trả lơng của Cục, ta hãy theo dõi bảng lơng của Cục (theo biểu 30). Theo công thức (*) và biểu 30 ta thấy đối với Cục trởng: HSL là 4,4; hệ số phụ cấp là 0,8; thời gian làm việc thực tế là 22 ngày, vậy tổng lơng của Cục trởng là: 290.000đ*4,4*22/22 + 0,8*290.000đ = 1.508.000đ.
Qua thực tế trả lơng cho CB, CC trong Cục BVMT, ta thấy Cục trởng mặc dù là ngời có hệ số phụ cấp cao nhất trong Cục nhng tổng lơng lại không phải là cao nhất, thậm chí thấp hơn cả một chuyên viên chính (nh lơng của Phạm Quốc Hiệp, một CVC trong VP Cục có số lơng là 1.670.400đ). Nh vậy, đặc điểm hơi khác so với các thành phần kinh tế khác trong xã hội bởi vì thờng thì những giữ chức vụ cao nhất trong các tổ chức kinh tế tơng ứng với mức lơng cao nhất trong tổ chức đó. Điều này cũng dễ hiểu vì đối với một công chức Nhà nớc thì thâm niên thời gian làm việc ảnh hởng rất lớn đến hệ số cấp bậc của họ.
Hiện nay, mức lơng cao nhất trong Cục là 2.206.900đ (cha nộp các khoản) và mức lơng thấp nhất là 446.600đ (là nhân viên phục vụ). Với phơng pháp tính lơng theo thời gian mà Cục đang áp dụng thì số tiền đợc hởng hàng tháng của các CB, CC trong Cục bao gồm:
Thực lĩnh = Tiền lơng theo quy định (đã nộp BHXH, BHYT, Quỹ công đoàn) + Tiền ăn tra
Phơng pháp này có u điểm là nhanh, dễ tính, dễ thực hiện. Ngời lao động làm việc 8 tiếng một ngày, cuối tháng lĩnh lơng.
Tuy nhiên nó cũng có những mặt hạn chế đó là: Đối với đơn vị hành chính sự nghiệp có thu (Cục có 3 đơn vị sự nghiệp: T.T T vấn đào tạo và chuyển giao công nghệ môi trờng; T.T Quan trắc và Dữ liệu môi trờng; Tạp chí BVMT) thì hình thức trả lơng này không có hiệu quả, không mang tính kích thích ngời lao động không gắn kết quả lao động nó mang tính chất bình quân, không khuyến
khích sử dụng hợp lý thời gian làm việc để tăng hiệu suất làm việc của các CB, CC trong Cục. Hơn nữa trong cách tính này thì cha tính đến mức độ hoàn thành nhiệm vụ của CB, CC. Vì vậy cha khuyến khích đợc các CB, CC phải thờng xuyên nỗ lực hết mình nhằm nâng cao trách nhiệm của bản thân trong công việc để đạt hiệu quả cao nhất chứ không phải chỉ để hoàn thành nhiệm vụ.
Biểu 30: Lơng của lãnh đạo Cục, và các nhân viên trong Văn Phòng Cục tại tháng 3 năm 2005. Đơn vị: đồng Stt Họ và tên Chức vụ HSL cơ bản Phụ cấp (nếu có) Ngày công thực tế Tổng lơng 5% BHXH
1%BHYT 1%Quỹ công đoàn
Lơng thực lĩnh I. Lãnh đạo Cục
1 Trần Hồng Hà Cục trởng 4.4 232.000 22 ngày 1.508.000 75.400 15.080 15.080 1.402.4402 Phùng Văn Vui Phó Cục trởng 5.76 174.000 22 ngày 1.844.400 92.220 18.444 18.444 1.715.292 2 Phùng Văn Vui Phó Cục trởng 5.76 174.000 22 ngày 1.844.400 92.220 18.444 18.444 1.715.292 II Văn phòng Cục