Hiện nay cú rất nhiều băn bản sử dụng trong quản lý vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư xõy dựng. Tuy nhiờn vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư xõy dựng quy định chung trong cỏc văn bản cựng với vốn đầu tư XDCB trong khi hai loại vốn này cú những điểm khỏc nhau về quản lý. Vỡ vậy, gõy ra khú khăn trong việc phõn tớch xem cụng tỏc quản lý cú phự hợp với quy định về quản lý vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư XD hay khụng hay là chỉ đỳng với quy định về quản lý đầu tư và xõy dựng núi chung. Đồng thời việc này cũng gõy khú khăn cho việc vận dụng văn bản vào thực tế quản lý.
Cỏc văn bản dựng trong quản lý vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư XD hiện hành phần lớn mới được ban hành hoặc sửa đổi trong cỏc năm 1999; 2000;2002;2003 nờn tương đối đầy đủ, cụ thể và sỏt với thực tế. Tuy nhiờn, cũng do mới ban hành nờn nhiều cơ quan, đơn vị chưa nắm được. Vỡ vậy, cơ quan quản lý một mặt phải hướng dẫn chi tiết cỏchvận dụng quy định, đồng thời trong quỏ trỡnh quản lý phỉa nắm bắt thụng tin phản hồi từ cỏc cơ quan, đơn vị để tỡm ra những điểm chưa phự hợpm chưa đầy đủ, từ đú sửa đổi, bổ sung hoặc kiến nghị cơ quan cấp trờn sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với thực tế yờu cầu quản lý.
Để làm được điều này, điều kiện tiờn quyết là cỏc cỏn bộ quản lý phải nắm vững được cỏc chế độ chớnh sỏch hiện hành. Cỏc cơ quan quản lý phải thực hiện tốt việc thụng tin lẫn nhau và với cỏc cơ quan, đơn vị là đối tượng bị quản lý. Tuy nhiờn, việc sửa đổi, bổ sung hệ thống chế độ chớnh sỏch khụng thuộc thẩm quyền của cỏc cơ quan quản lý cấp thành phố mà phụ thuộc vào bộ phận xõy dựng chớnh sỏch của cấp Bộ, cấp Chớnh phủ và Quốc hội. Cơ quan quản lý cấp dưới chỉ cú thể làm tốt việc cố vấn và cung cấo thụng tin cho bộ phận xõy dựng chớnh sỏch này.
3.3. Một số kiến nghị nhằm tăng cường quản lý vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư XD đối với cỏc Sở, Ban Ngành của thành phố Hà nội.
Vơi Chớnh Phủ, Bộ Tài chớnh: cần cú những quy định phõn biệt rừ hơn vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư XD và vốn đầu tư XDCB. Vỡ quản lý hai loại vốn này cú nhiều điểm tương đồng nờn để dễ tra cứu (và tiết kiệm) vẫn nờn duy trỡ việc quy định chung cả hai loại vốn trong một văn bản. Tuy nhiờn, trong ỏc quy định cần nờu rừ khỏi niệm và phạm vi của cỏc loại vốn này, xỏc định cụ thể quy mụ dự ỏn, nội dung dự ỏn được phộp sử dụng vốn, nờu rừ phương thức quản lý và thẩm quyển quản lýđối với hai loại vốn này (cỏc văn bản hiện nay chưa cú phần này hoặc mới chỉ đề cập hết sức sơ lược chung chung, nhất là đối với vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư XD).
Với Bộ Tài chớnh:
- Đối với những dự ỏn xõy dựng mới cú quy mụ vốn nhỏ dưới 1 tỷ đồng và việc xõy dựng mới này phự hợp với quy hoạch xõy dựng của Thành phố thỡ
cho phộp sử dụng nguồn vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư xõy dựng để chủ động hơn trong việc bố trớ vốn đầu tư.
- Quy định về chế độ khen thưởngđối với đơn vị thực hiện tốt và trong mức độ những sai sút chưa nghiờm trọng, đưa ra những chế tài xử phạt về hành chớnh và tài chớnh đối với những đơn vị làm sai chế độ chớnh sỏch cú dấu hiệu lợi dụng, tham ụ.
- Nhanh chúng xõy dựng cỏc thụng tư hướng dẫn thực hiện cỏc luật, Nghị định mới của chớnh phủ và Quốc hội. Khi ban hành, sửa đổi cỏc văn bản gõy khú khăn tiến hành đồng bộm, trỏnh tỡnh trạng liờn tục sửa đổi cỏc văn bản gõy khú khăn cho cụng tỏc thực hiện và tra tỡm văn bản mới nhất (cú hiệu lực cao hơn văn bản cũ). Việc xõy dựng đồng bộ văn bản cũng giỳp cho cụng tỏc quản lý được đồng bộ, cú hiệu lực cao vỡ hệ thống văn bản quản lý đủ mạnh, phự hợp với nhau và với thực tiễn.
Đối với UBND Thành Phố, Sở kế hoạch -đầu tư, Sở xõy dựng; cần đẩy nhanh tiến độ cỏc khõu thẩm định và phờ duyệ để Sở Tài chớnh kịp thời bố trớ cỏc khoản chi theo đỳng thời hạn lập dự toỏn ngõn sỏch.
Đối với UBND thành phố, cỏc Sở, cỏc cơ quan quản lý cú liờn quan: tớch cực phối hợp với cơ quan tài chớnh kiểm tra, đụn đốc cụng tỏc lập dự toỏn, thực hiện dự toỏn và quyết toỏn cụng trỡnh của cỏc đơn vị thuộc quyền quản lý. Hỗ trợ cơ quan tài chớnh trong việc cung cấp thụng tin, bỏo cỏo và việc xõy dựng cỏc văn bản quản lý liờn ngành. UBND thành phố cần giữ vai trũ chủ trỡ, là cơ quan quản lý cao nhất của thành phố, chỉ đạo cụng tỏc quản lý của tất cả
cỏc Sở, Ban ngành, tuy nhiờn cần tiếp tục tăng cường phõn cụng, phõn cấp quản lý cho cỏc Sở, Ban , Ngành để giảm thiểu thủ tục hành chớnh, gia tăng hiệu quả quản lý theo ngành chuyờn quản.
KẾT LUẬN
Qua nghiờn cứu lý thuyết và thực tế quản lý vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư xõy dựng đối với cỏc Sở, Ban, Ngành của thành phố Hà nội hiện nay ra rỳt ra được một số kết luật như sau:
Cỏc dự ỏn, cụng trỡnh sử dụng vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư xõy dựng cú quy mụ vốn nhỏ. Mặc dự vậy, cụng tỏc quản lý đó tuõn thủ chặt chẽ theo đỳgn những quy định của Nhà nước. Nhờ vậy vốn ngõn sỏch đó được sử dụng hợp lý, hiệu quả. Cụng trỡnh sửa chữa, cải tạo mở rộng, nõng cấp đưa vào sử dụng đó gúp phần đỏp ứng được nhiệm vụ chớnh trị – xó hội được giao của cơ quan đơn vị.
Tuy nhiờn, vẫn tồn tại một số hạn chế về tiến độ giải ngõn quyết toỏn cỏc cụng trỡnh. Bờn cạnh đú, quỏ trỡnh vận dụng cỏc văn bản quản lý của Nhà nước đó nảy sinh một số điều bất cập.
Nhằm nõng cao hơn nữa chất lượng cụng tỏc quản lý vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư xõy dựng , trong thời gian tới cần tiếp tục duy trỡ nhưng cố gắng và kết quả hiện tại đồng thời khắc phục những hạn chế tồn tại, tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý của Nhà nước và của thành phố.
Để làm được điều này khụng những cần sự nỗ lực của cỏc cơ quan quản lý mà cũn cần sự nỗ lực của cỏc cơ quan, đơn vị sử dụng vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư xõy dựng.
Cuối cựng, cần phải khẳng định lại một lần nữa, vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư xõy dựng mặc dự cú quy mụ khụng lớn nhưng lại cú vai trũ rất
quan trọng đối với cỏc đơn vị hành chớnh sự nghiệp. Vỡ vậy, trong tổng chi ngõn sỏch Nhà nước, loại vốn này sẽ tiếp tục giữ vị tớ quan trọng và sẽ làm tăng lờn về quy mụ trong thời gian tới.
Với đề tài “Tăng cường quản lý vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư xõy dựng đối với cỏc Sở, Ban, Ngành của thành Hà nội”, luận văn đó đạt được những kết quả bước đầu trong việc xỏc định vị trớ của vốn sự nghiệp cú tớnh chất đầu tư xõy dựng trong tổng chi ngõn sỏch Nhà nước, nờu được thực trạng quản lý vốn sự nghiệp cú tớnh chất đẩu tư xõy dựng đối với cỏc Sở, Ban, Ngành của thành phố trong thời gian qua và đưa ra một số giải phỏp, kiến nghị nhằm nõng cao hiệu quả quản lý.
Tuy đó cú nhiều cố gắng nhưng do hạn chế vố kinh nghiệm và thời gian nờn luận văn này cũn nhiều thiếu sút. Em kớnh mong được sự đúng gúp ý kiến của thầy cụ và cỏc cỏn bộ hướng dẫn thực tập.