III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
1. Tớnh tất yếu phải hoàn thiện luật thuế GTGT và cơ chế thực hiện
1.2.2 Cải cỏch mạnh mẽ cụng tỏc thanh tra, kiểm tra thuế
Kiểm tra, thanh tra thuế là một trong những chức năng quan trọng của cơ quan thuế và được quy định trong cỏc luật thuế. Tổng cục thuế đó cú hướng dẫn và ban hành quy trỡnh kiểm tra, thanh tra việc thực hiện nghĩa vụ thuế của cỏc đối tượng nộp thuế. Trong 2 năm (1999- 2000) chỉ tớnh riờng Tổng cục thuế đó kiểm tra được 1.345 doanh nghiệp, lập biờn bản xử lý ghi thu 1.408 tỷ đồng trong đú số thuế
ẩu lõu phải truy thu là 398 tỷ đồng. Số doanh nghiệp bị xử lý hành chớnh về thuế là 897 đơn vị, chiếm 66,7% tổng số doanh nghiệp đó kiểm tra. Tuy nhiờn, cụng tỏc thanh tra, kiểm tra cũn nhiều hạn chế bởi nhiều nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan khỏc nhau. Vỡ vậy, phải khắc phục những hạn chế đú bằng nhiều cỏch:
* Thứ nhất, phải thực hiện tốt cả hai mặt: thanh tra và kiểm tra đối tượng nộp thuế và thanh tra, kiểm tra nội bộ ngành thuế.
* Thứ hai, để trỏnh tỡnh trạng chồng chộo trong kiểm tra, thanh tra thuế hiện nay cần phải cú sự thống nhất trong quy định ở cỏc văn bản phỏp luật về cơ quan cú thẩm quyền kiểm tra, thanh tra theo hướng chỉ đạo của cơ quan cú thẩm quyền kiểm tra, thanh tra đối tượng nộp thuế về việc thực hiện nghĩa vụ thuế đó được quy định trong cỏc luật thuế. Đõy cũng là thụng lệ của nhiều nước trờn thế giới.
* Thứ ba, cần phõn biệt giới hạn thanh tra, kiểm tra thuế với những tỏc nghiệp trong nghiệp vụ thuế, trỏnh gõy phiền hà cho cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh.
* Thứ tư, củng cố bộ mỏy, đội ngũ kiểm tra, thanh tra thuế, nguồn lực phõn bổ cho cụng tỏc kiểm tra, thanh tra của ngành thuế cần phải được tăng cường tối thiểu là 30% nguồn lực của ngành thuế phải được giành cho cụng tỏc thanh tra, kiểm tra.
* Thứ năm, thực hiện nghiờm tỳc quy trỡnh, quy chế thanh tra, kiểm tra thuế đồng thời phải tổ chức giỏm sỏt chặt chẽ cỏn bộ thanh tra thuế, giỏm sỏt từng cuộc thanh tra thuế. Để đảm bảo cho cơ chế tự kờ khai nộp thuế cú hiệu quả thỡ vấn đề thanh tra, kiểm tra cũng cần phải được tăng cường trong đú mục tiờu của cụng tỏc thanh tra, kiểm tra nhằm phỏt hiện cỏc hành vi gian lận thuế và cỏc hành vi gian lận trong thương mại để trốn thuế, lậu thuế cũng như giảm xuống mức thấp nhất sự chờnh lệch giữa số thuế đối tượng tự kờ khai và số thuế phải nộp theo luật thuế. Đặc biệt, cần chỳ trọng đẩy mạnh kiểm tra hoàn thuế đối với hàng hoỏ xuất khẩu qua đường biờn giới đất liền sang Trung Quốc, tăng cường biện phỏp quản lý chặt chẽ việc xỏc nhận hàng húa xuất khẩu, chặn đứng hiện tượng quay vũng hàng hoỏ xuất khẩu, xuất khẩu khống.