1. 3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước trong chính sách xĩa đĩi giảm nghèo và giải quyết việc làm
1.4.1- Đĩi nghèo – nguyên nhân gây nên nghèo đĩi tại Việt Nam
Đĩi nghèo, theo khái niệm được nêu ra tại Hội nghị chống đĩi nghèo khu vực Châu á -Thái bình dương năm 1993 tại Băng Kốc - Thái Lan, đĩ là “tình trạng một bộ phận dân cư khơng được hưởng và thoả mãn các nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu này đã được xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của địa phương”.
Từ nhiều năm nay, Việt Nam đã đặt nhiệm vụ XĐGN lên vị trí quan trọng hàng đầu. Những năm 90, chúng ta thực hiện cơng tác XĐGN bằng Chương trình mục tiêu quốc gia. Năm 2002, Chính phủ phê chuẩn Chiến lược tồn diện về tăng trưởng và XĐGN, trong đĩ tập trung hơn vào cải thiện kết cấu hạ tầng xã hội, nhà ở; phát triển các hoạt động nâng cao dân trí; động viên các ngành, các cấp, các tầng lớp dân cư tích cực tham gia tạo việc làm; tạo cơ hội và điều kiện để giúp người nghèo tiếp cận được với các dịch vụ xã hội cơ bản, tăng thu nhập và cải thiện đời sống, vì thế, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm khá nhanh.
Trong Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2004, Liên hiệp quốc đã ghi nhận "những thành tựu giảm nghèo của Việt Nam là một trong những câu chuyện thành cơng nhất trong phát triển kinh tế". Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh trong vịng 5 năm, từ 17,2% năm 2001 (2,8 triệu hộ) xuống cịn 8,3% năm 2004 (1,44 triệu
hộ), bình quân mỗi năm giảm được 34 vạn hộ; Đến cuối năm 2005, cả nước cịn khoảng 1,1 triệu hộ (chiếm tỷ lệ 7% tổng số hộ trong cả nước theo chuẩn nghèo áp dụng 2001 - 2005).
Bước sang giai đoạn 2006 - 2010, chuẩn nghèo được nâng lên, tiếp cận dần với khái niệm quốc tế. Theo chuẩn mới, đến cuối năm 2005 cả nước cĩ khoảng 3,9 triệu hộ nghèo, chiếm 22% số hộ tồn quốc. Mục tiêu đến năm 2010, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống cịn 10 - 11 %.
Theo số liệu điều tra hộ nghèo năm 2004 của Bộ Lao động thương binh và xã hội, nguyên nhân nghèo đĩi là do: Thiếu vốn sản xuất chiếm 79% số hộ nghèo; thiếu kiến thức sản xuất 70%; thiếu thơng tin thị trường 35%; thiếu đất và khơng cĩ đất sản xuất 29%; ốm đau bệnh tật 32%; đơng con 24%; khơng tìm được việc làm 24%; rủi ro 5,9%; gia đình cĩ người mắc tệ nạn xã hội 1%. Như vậy, thiếu vốn sản xuất là một trong những nguyên nhân chủ yếu gây nên tình trạng đĩi nghèo. Từ thực tế đĩ, trong giai đoạn 2006 - 2010, cần cĩ cơ chế, chính sách phù hợp để huy động các nguồn vốn, đáp ứng nhu cầu cho vay XĐGN, trong đĩ NHCSXH là một kênh tín dụng của Chính phủ cĩ vai trị chủ yếu.