2. Yếu tố ảnh hưởng đến lao động lõm nghiệp
2.10. an toàn và tai nạn lao động
Theo F.I.Staudt, trở ngại lớn nhất trong mục tiờu của ngành khoa học lao động, đú là thiếu an toàn lao động trong khi thực hiện tối đa hoỏ hệ thống phõn cụng nhiệm vụ. Tai nạn lao động huỷ hoại toàn bộ thành quả lao động chỉ bằng một lần xảy ra tai họa. Do đú, việc đề phũng tai nạn lao động là một nhiệm vụ quan trọng của ngành khoa học lao động.
Định nghĩa thế nào về một tai nạn? Đú là một sự cố khụng mong muốn xảy ra chủ yếu do hành động khụng an toàn và/hoặc mụi trường làm việc khụng an toàn, gõy ra bị thương hoặc tử vong và/hoặc chậm chễ và thiệt hại.
Cú thể khẳng định nghề rừng là một trong cỏc nghề nguy hiểm nhất liờn quan đến số lượng tai nạn và bệnh nghề nghiệp, trong đú hoạt động khai thỏc gỗ đặc điệt nguy hiểm, gồm cỏc nguyờn nhõn chủ yếu sau:
- Mụi trường làm việc tự nhiờn (địa hỡnh, hệ thực vật, khớ hậu...)
- Cõy cối, là một sản phẩm tự nhiờn hay biến đổi, do đú là một yếu tố khú đoỏn trước. - Sử dụng khụng an toàn cỏc cụng cụ và thiết bị.
- Nhỡn chung là một ngành kinh tế cũn yếu kộm với tỷ lệ lợi nhuận cận biờn thấp. - Sử dụng lao động khụng cú kỹ năng và khụng được đào tạo.
- Cụng việc nặng nhọc và đơn điệu thường tiến hành ở những vựng sõu, vựng xa.
Đối với rừng nhiệt đới và đặc biệt đối với cỏc nước đang phỏt triển, những yếu tố khụng thuận lợi này cú thể biến thành:
- Điều kiện sống về kinh tế và xó hội cũn nghốo nàn, cựng với những hậu quả về tỡnh hỡnh dinh dưỡng và sức khoẻ.
- Thiếu luật an toàn lao động, nội quy và quy chế doanh nghiệp, đồng thời thiếu thanh tra, giỏm sỏt thực hiện luật, nội quy và quy chế.
- Thiếu kiến thức về an toàn lao động của chủ lao động và người lao động.
- Ít quan tõm đầu tư vào chớnh sỏch an toàn lao động, gồm đào tạo và bồi dưỡng, trong trường hợp chi phớ lao động thấp và người lao động rất dễ bị thay thế.
Tất cả cỏc yếu tố khụng thuận lợi nờu trờn làm cho tỷ lệ tai nạn lao động trong ngành lõm nghiệp tại cỏc nước đang phỏt triển, gồm cỏc quốc gia cú rừng nhiệt đới tăng cao hơn cỏc nước cụng nghiệp hoỏ nằm trong vựng khớ hậu ụn hoà. Tuy nhiờn, rất khú thu thập dữ liệu đỏng tin cậy về cỏc tai nạn lao động từ cỏc nước cú rừng nhiệt đới. Một số số liệu từ cỏc lõm trường của Nigeria và Malaysia cho thấy tỷ lệ tử vong cao hơn từ 15-20 lần so với lõm trường của hầu hết cỏc nước cụng nghiệp hoỏ (ILO 1991). Những hậu quả mà nạn nhõn của tai nạn lao động cú thể phải chịu, đú là:
- Cỏ nhõn chịu đau đớn hay thậm chớ cũn mất đi người thõn. - Chi phớ điều trị y tế, bao gồm cả chi phớ nằm viện.
- Giảm hoặc mất thu nhập.
Đối với doanh nghiệp, những mất mỏt cú thể là: - Chi phớ hỗ trợ đầu tiờn
- Thiệt hại về mỏy múc, trang thiết bị và sản phẩm - Hao tổn sản lượng…
Trờn đõy là những hậu quả xảy đến đối với quốc gia cú rừng nhiệt đới ớt nhất mức độ nghiờm trọng cũng bằng với cỏc nước cụng nghiệp hoỏ, nếu khụng muốn núi là nghiờm trọng hơn, người dõn và cỏc lõm trường ở đõy cú độ rủi ro cao hơn. Nhằm đề phũng tai nạn xảy ra, cần trang bị những kiến thức về tai nạn và độ an toàn lao động (xem thờm mục 11). Cụng tỏc nghiờn cứu phải giải đỏp được cõu hỏi về nguyờn nhõn và hậu quả của tai nạn, căn cứ vào chế độ an toàn nào.
Cú thể phõn biệt cỏc loại nghiờn cứu dưới đõy (Strehlke 1989):
- Khai bỏo chớnh xỏc số tai nạn xảy ra để phõn tớch thống kờ, nhằm biết được tần số, loại và tớnh nghiờm trọng của cỏc tai nạn.
- Khai bỏo ước lượng số tai nạn xảy ra, cú thể làm tăng dữ liệu, đồng thời dự đoỏn trước tỡnh hỡnh nguy hiểm bằng cỏc phương phỏp mới
- Nghiờn cứu kỹ một số trường hợp tai nạn đặc biệt, giỳp tỡm hiểu thờm cỏc yếu tố khỏc (về mặt tõm lý, xó hội, tổ chức v.v…), dẫn đến tai nạn.
- Sau khi tai nạn xảy ra, tiến hành phỏng vấn trực tiếp cú hệ thống tất cả cỏc cấp, từ người lao động, quản đốc đến giỏm đốc điều hành nhằm vận động tất cả cỏc cấp chấp nhận thực hiện cỏc biện phỏp đề phũng tai nạn.
- Phõn tớch hệ thống hoặc phương phỏp tiếp cận ngành khoa học lao động dựa vào những sai sút, dựa vào giả thiết rằng cú thể coi cỏc tai nạn là hậu quả do cú sai sút trong hệ thống phõn cụng cụng việc (FAO 1999).
- Nghiờn cứu về cỏc khớa cạnh đặc biệt như chi phớ của cỏc tai nạn, nghiờn cứu tõm lý sau khi cú mụ hỡnh nội nghiệp và ngoại nghiệp tương đối so với tỡnh huống tai nạn xảy ra.
Việc khai bỏo chớnh xỏc tai nạn xảy ra nhằm phõn tớch thống kờ chỉ đỳng khi đỏp ứng cỏc tiờu chớ dưới đõy:
- Tớnh đồng nhất (luụn sử dụng cỏc định nghĩa tương tự, phương phỏp khai bỏo, mẫu v.v…).
- Tớnh trọn vẹn (phải hoàn tất đầy đủ thủ tục, gồm điền phiếu điều tra).
- Tớnh liờn tục (khai bỏo thường xuyờn cả năm và từ năm này sang năm khỏc).
Nghiờn cứu cỏc tai nạn nhằm mục đớch giảm số lượng tai nạn và tăng cường độ an toàn lao động. Định nghĩa thế nào về an toàn lao động? Hiện cú rất nhiều định nghĩa khỏc nhau. Hầu hết cỏc định nghĩa đều thiếu đề cập đến những tỡnh huống dẫn đến tai nạn. Loại định nghĩa này khụng thực tế, đồng thời khụng tạo động cơ làm việc; ngược lại, chỳng làm giảm động cơ thỳc đẩy bởi vỡ về mặt lý thuyết tai nạn sẽ khụng xảy đến nếu ngừng cụng việc hoàn toàn. Một định nghĩa về an toàn lao động cú thể chấp nhận được, đú là “An toàn lao động là một mụi trường làm việc mà ở đú người lao động hoàn toàn cú ý thức chấp nhận rủi ro tai nạn cú thể xảy ra”. Định nghĩa này khuyến khớch người lao động làm việc và tớch cực tham gia giỏo dục, đào tạo và bồi dưỡng.
Nhằm đạt được một mụi trường làm việc an toàn, cần nghiờn cứu cỏc tai nạn. Nghiờn cứu tai nạn gúp phần:
- Hiểu biết rừ hơn về nguyờn nhõn gõy tai nạn để từ đú đề phũng cỏc tai nạn tương tự xảy ra nhờ cỏc biện phỏp cải thiện kỹ thuật, nội quy an toàn, tăng cường đào tạo và giỏm sỏt.
- Hiểu rừ về những rủi ro của nhiều hệ thống cụng việc khỏc nhau và độ dung sai của cỏc nhõn tố đúng vai trũ gõy ra tai nạn.
- Đỏnh giỏ chớnh sỏch an toàn lao động của một lõm trường. Cú nhiều lập luận về nguồn gốc của tai nạn, như:
- Thuyết hoàn toàn ngẫu nhiờn (tai nạn là do ý Chỳa).
- Thuyết dễ gặp tai nạn (số phận khiến cho một số người lao động cú nguy cơ sẽ gặp tai nạn nhiều hơn những người khỏc), hoặc
- Thuyết yếu tố cú điều kiện (cú tập hợp phức tạp cỏc yếu tố chắc chắn gõy ra tai nạn). Chỉ tiến hành nghiờn cứu thuyết đề cập cuối cựng
Trong quỏ trỡnh khai bỏo tai nạn, khụng đủ chứng cứ chỉ để phõn biệt nguyờn nhõn chớnh gõy tai nạn (được gọi là hệ thống phõn loại đơn giản): mỏy múc, thiết bị, chất núng, hoỏ chất, dõy rũng rọc, vật rơi, cụng cụ cầm tay, động vật v.v…Trờn thực tế, thường cú nhiều nguyờn nhõn và tỡnh huống khiến gõy ra tai nạn. Một hệ thống phõn loại phức tạp cố gắng mụ tả tất cả yếu tố liờn quan đến tai nạn và những thương tổn mà tai nạn gõy ra:
- Hành động khụng an toàn.
- Tỡnh huống làm việc khụng an toàn. - Hoạt động và vật thể.
- Mụi trường làm việc(địa hỡnh, khớ hậu, đất v.v...mụi trường con người - Vị trớ và bản chất của thương tổn.
- Loại tai nạn (xem hệ thống phõn loại đơn giản), v.v...
Một vấn đề đặt ra đối với nhiều nhà nghiờn cứu trong nhiều năm, đú là liệu một mặt, hành vi khụng an toàn, hay mặt khỏc tỡnh huống khụng an toàn thường là nguyờn nhõn gõy tai nạn (Heinrich 1928, trong ILO 1986). Hiện nay, quan điểm cho rằng nờn lựa chọn tỡnh huống khụng an toàn, bởi vỡ ngoài những sai lầm của con người, cỏc tai nạn thường liờn quan đến tỡnh huống kỹ thuật khụng an toàn, cuộc chiến chống lại cỏc tỡnh huống khụng an toàn bằng cỏch ỏp dụng cỏc cỏc biện phỏp cải tiến kỹ thuật cú cơ hội thành cụng hơn nhiều so với cuộc chiến chống lại những sai lầm của con người. Do đú, nhỡn chung, khi phải chọn một nguyờn nhõn chớnh từ 2 nguyờn nhõn, thỡ lựa chọn nguyờn nhõn nào dễ vận dụng. Chẳng hạn, nếu một người vận hành cưa xớch khi đi từ cõy này sang cõy khỏc, chẳng may vấp ngó và tự mỡnh cưa vào chõn mỡnh, nguyờn nhõn chớnh khụng phải là anh ta mất kiểm soỏt mà là do dõy xớch vẫn vận hành trong khi di chuyển. Do đú nguyờn nhõn gõy tai nạn này cú thể giải quyết bằng cỏch tăng cường đào tạo kỹ thuật (điều chỉnh động cơ cưa xớch) và bằng cỏch hướng dẫn cẩn thận hơn về phương phỏp làm việc (sử dụng phanh xớch trong khi di chuyển).
Về mặt cơ bản, để xỏc định thực hành loại hệ thống phõn loại nào, thỡ phải trả lời được cỏc cõu hỏi sau:
- Đối tượng nào bị thương?
- Tai nạn xảy ra như thế nào và những yếu tố nào khiến gõy tai nạn? - Tai nạn xảy ra ở đõu?
- Làm thế nào để đề phũng tai nạn tương tự xảy ra? (ILO 1986)
Cỏc vớ dụ về cỏc mẫu bỏo cỏo tai nạn từ đơn giản đến phức tạp do Strehke (1989) ấn hành.
Trong khi khai bỏo tai nạn và phõn tớch thống kờ, rất cần đạt được mức độ nào đú cú thể so sỏnh với quốc tế. Vỡ lý do này, Tổ chức Phõn loại Hoạt động Kinh tế Quốc tế (ISIC) và nhiều Hội nghị Quốc tế về Thống kờ Lao động đó đặt ra cỏc tiờu chuẩn quốc tế (ILO 1986, Strehlke 1989). Tiờu chuẩn hoỏ thuật ngữ, phõn loại và biện phỏp so sỏnh. Dưới đõy, đề xuất phõn biệt giữa số lượng người:
- Bị thương hoặc tử vong do tai nạn lao động, và tai nạn lao động hay gặp phải; và - Chịu cỏc bệnh nghề nghiệp.
Cỏc phương phỏp mới của cỏc nhà thống kờ lao động phõn loại cỏc thương tổn như sau:
- Gõy tử vong: trong vũng 30 ngày và dao động giữa 31 đến 361 ngày;
- Khụng gõy tử vong: khụng mất thời gian, mất thời gian (trừ ngày bị tai nạn): đến 3-4 ngày hoặc hơn.
Trong trường hợp khụng cú tiền lệ bỏo cỏo về tai nạn xảy ra, thỡ cần phải bỏo cỏo ớt nhất 2 loại tai nạn, đú là tai nạn gõy tử vong và tai nạn làm mất thời gian. Cỏc nhà thống kờ lao động đề xuất cỏc tiờu chớ sau, liờn quan đến cỏc biện phỏp được tiờu chuẩn hoỏ:
tổng số tai nạn lao động x 100% I (Tỷ lệ gặp tai nạn) =
tổng số người lao động cú nguy cơ gặp tai nạn
tổng số tai nạn lao động x 1 triệu F (Tỷ lệ thường xuyờn) =
tổng số giờ lao động cú nguy cơ gặp tai nạn
Hai cụng thức khỏc mà được thế giới ỏp dụng là:
số lượng ngày cụng bị mất A (tỷ lệ nghỉ làm) =
số lượng giờ lao động cú nguy cơ gặp tai nạn
và tớnh nghiờm trọng cú thể được xỏc định bằng Fx A hoặc I x A, hoặc thậm chớ cú thể tớnh bằng cụng thức khỏc.Dưới đõy là định nghĩa về tớnh nghiờm trọng:
số lượng ngày bị mất x 1 triệu S (Tỷ lệ mức độ nghiờm trọng) =
Trong ngành lõm nghiệp, thường cú sự liờn quan giữa số tai nạn và khối lượng gỗ được khai thỏc. Cú thể so sỏnh số liệu tai nạn trong một ban, một doanh nghiệp hay một đất nước, từ đú cú thể cho thấy tỏc dụng của chớnh sỏch an toàn lao động. Tuy nhiờn, việc so sỏnh số liệu giữa cỏc doanh nghiệp và quốc gia khỏc nhau nhỡn chung đều thất bại bởi vỡ tất cả cỏc doanh nghiệp hay quốc gia đều sử dụng tiờu chuẩn của riờng tổ chức mỡnh mà khụng tuõn theo cỏc tiờu chuẩn quốc tế. Nguyờn nhõn gõy tai nạn thường được khai bỏo, khi cú nhu cầu tài chớnh, chẳng hạn, khi được hưởng bảo hiểm y tế. Những tiờu chuẩn này khỏc nhau ở từng quốc gia; ở một số nước đõy là vấn đề sau 1 ngày nghỉ làm, ở một số nước khỏc thỡ lại là sau 10 ngày nghỉ làm.
Dưới đõy là kết quả thống kờ hoạt động nguy hiểm và tai nạn dễ xảy ra trong ngành lõm nghiệp (ILO 1991):
- Hoạt động nguy hiểm nhất là khai thỏc gỗ. - Hành động nguy hiểm nhất là chặt ngang cõy.
- Chõn, sau đú tay, là những bộ phận cơ thể thường hay bị thương nhất. - Nhúm độ tuổi thường dễ bị tai nạn dao động từ 20 đến 29 tuổi.
- Thời gian thường hay xảy ra tai nạn là khoảng 10 giờ đờm và khoảng từ 2-3 giờ sỏng. Cỏc kết quả phỏng đoỏn là những thụng tin tối thiểu cần thiết. Con số thống kờ của doanh nghiệp cho kết quả chi tiết hơn, bao gồm bối cảnh và nguyờn nhõn thực sự gõy tai nạn. Một vấn đề khú khăn vẫn cũn tồn tại, đú là tại sao con người gõy ra tai nạn, tại sao họ lại thờ ơ với nội quy an toàn và khụng thực hiện cỏc kỹ thuật đảm bảo an toàn lao động mà họ đó học.
Cỏc nhà tõm lý cố gắng hiểu làm thế nào để người Khoa học Lao động cỏch hoàn thành nhiệm vụ tốt. Cỏc nhà tõm lý dày dặn kinh nghiệm hiện nay cú quan điểm rằng mụ hỡnh phũng ngừa nội bộ giỳp hoàn tất một hoạt động ngay tức thỡ. Điều này cú thể xảy ra khi mụ hỡnh nội bộ được xõy dựng khụng đầy đủ hoặc chưa được hỡnh thành, hoặc khi cỏc mụ hỡnh cú chứa cỏc yếu tố rủi ro (sự vụ tổ chức trở thành thúi quen) hoặc khi cỏc mụ hỡnh bị loại bỏ do rối loạn chức năng. Cú thể phõn biệt 3 cấp mụ hỡnh nội bộ trong quỏ trỡnh học hỏi và tiếp thu kinh nghiệm. Mụ hỡnh kiểm soỏt vận động, mụ hỡnh xử lý cõy và mụ hỡnh mụi trường làm việc. Tớnh hiệu lực của thuyết mụ hỡnh nội bộ đó được mụ tả bằng thực tế sự rối loạn trong mụ hỡnh điều khiển nội bộ (tiếp xỳc với dõy xớch, mất khả năng kiểm soỏt cưa…) dẫn đến tai nạn cho những người lao động trẻ thiếu kinh nghiệm trong khi đú những rối loạn trong mụ hỡnh mụi trường làm việc (tai họa từ do cõy đổ, hoặc một phần của cõy đổ, mất vị trớ làm việc...) gõy tai nạn cho những người lớn tuổi hơn hoặc cú nhiều kinh nghiệm hơn. Những rối loạn hành vi như vội vàng, tỡnh hỡnh khủng hoảng, ngoan cố, căng thẳng, mệt mỏi gõy ra tai nạn cho những người trẻ tuổi hơn và khụng cú kinh nghiệm (Kannimen 1991). Theo cỏc nguồn thụng tin khỏc (ILO 1986), cỏc yếu tố như mệt mỏi hay căng thẳng, mà khụng cú cỏc yếu tố khỏc cú liờn quan, sẽ khụng dễ dàng gõy ra tai nạn. Trong trường hợp bị quỏ trầm cảm và mệt mỏi (chỏy rừng, thực phẩm...), những người giỳp đỡ đó kiệt sức cú thể tạo ra nỗ lực lớn, bởi vỡ họ được động viờn cao. Nếu khụng cú sự động viờn, sự rối loạn hành vi như mệt mỏi, căng thẳng cú nhiều khả năng gõy ra tai nạn.
Rừ ràng, cần tăng cường tiến hành nghiờn cứu tõm lý về hành vi an toàn lao động và nờn lồng ghộp cỏc kết quả nghiờn cứu này vào cỏc chương trỡnh đào tạo và bồi dưỡng về cụng tỏc lõm nghiệp (F.J.Staudt).
Phần 5: Khối Lượng Cụng Việc và Khả Năng Lao Động