C- cỏc cụng cụ của chớnh sỏch
10- Một số chớnh sỏch chủ yếu trong lĩnh vực nụng lõm nghiệp a Chớnh sỏch ruộng đất
a- Chớnh sỏch ruộng đất
Vai trũ ruộng đất trong nụng lõm nghiệp
- Đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu nhất trong lĩnh vực NLN - Đất đai là nơi sinh sống của dõn cư điạ phương
- Trờn từng thửa đất chứa đựng rất nhiều cỏc mối quan hệ xó hội, đất đai luụn luụn là vấn đề phức tạp và nhạy cảm
Vai trũ chớnh sỏch đất đai trong NLN
CS đất đai cú vai trũ rất quan trọng trong nụng nghiệp và nụng thụn.
- Chớnh sỏch ruộng đất là chớnh sỏch trung tõm trong hệ thống chớnh sỏch phỏt triển NLN
- Chớnh sỏch ruộng đất tạo động lực mạnh mẽ trong việc sử dụng cú hiệu quả quỹ đất trong NLN
- Chớnh sỏch ruộng đất tạo động lực thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu Nụng nghiệp nụng thụn:
+ Chuyển đổi cơ cấu Nụng nghiệp nụng thụn chuyển sang hướng cơ cấu cụng nghiệp hoỏ hiờn đại hoỏ
+ Phấn đấu giảm tỷ trọng Nụng – Lõm – Ngư nghiệp (20%), Lĩnh vực CN XD 38 – 40%, Cỏc ngành dịch vu tăng 40 – 42%
+ Chớnh sỏch ruộng đất cú vai trũ quan trọng trong việc chuyờn mụn Nụng nghiệp nước ta sang sản xuất hàng hoỏ lớn.
- Chớnh sỏch ruộng đất là điều kiện quan trọng để giải quyết cỏc vấn đề tranh chấp đất đai trong nụng thụn
Mục tiờu của chớnh sỏch ruộng đất
- Khẳng định sở hữu nhà nước về đất đai trờn phạm vi toàn lónh thổ việt nam
- Gắn đất đai với cỏc chủ sở hữu cụ thể
- Khuyến kớch sử dụng một cỏch đầy đủ tiết kiệm và hợp lý ruộng đất. - Gắn sử dụng với bảo vệ, cải tạo và nõng cao chất lượng của ruộng đất - Khuyến khớch nõng cao hiệu quả sử dụng đất
Những mõu thuẫn cần phải giải quyết trong chớnh sỏch ruộng đất.
- Mõu thuẫn giữa yờu cầu tập trung đất đai để nõng cao hiệu quả với quy mụ manh mỳn, phõn tỏn về ruộng đất trong nụng thụn
- Mõu thuẫn giữa yờu cầu phõn cụng lại lao động trong phạm vi toàn xó hội với tỡnh trạng nụng dõn bị trúi buộc vào ruộng đất của mỡnh.
- Mõu thuẫn giữa quy mụ hạn hẹp của ruộng đất với tỡnh trạng dư thừa lao động trong nụng nghiệp
- Mõu thuẫn giữa cỏc chớnh sỏch phỏp luật về đất đai với cỏc vấn đề nảy sinh về quan hệ thị trường đất đai trong cơ chế kinh tế mới.
Nội dung của chớnh sỏch ruộng đõt
Nội dung cơ bản của chớnh sỏch ruọng đất NLN tập trung vào hai vấn đề chớnh:
*) Xỏc lập cỏc quyền trong sử dụng ruộng đõt
- Nhà nước giữ quyền sở hữu về đất đai (chiếm hữu sử dụng định đoạt). - Nhà nước giao quyền sử dụng đất cú thời hạn cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia đỡnh khi cú đủ cỏc điều kiện quy định,
- Người chủ sử dụng đất cú cỏc quyền cơ bản sau:
+ Được sử dụng đất đai theo quy hoạch và kế hoạch của nhà nước + Được quyền để thừa kế
+ Được quyền chuyển nhượng và chuyển đổi + Quyền thế chấp để vay vốn
+ Quyền cho thuờ đất và gúp vốn liờn doanh với cỏc đối tượng khỏc.
+ Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của phỏp luật
- Quy hạn mức điền giao cho mỗi chủ thể ở từng vựng khỏc nhau: + Vựng đồng bằng sụng Hồng: khụng quỏ 1ha
+ Vựng đồng bằng sụng Cửu long: khụng quỏ 2ha
+ Đất trồng cõy lõu năm cõy Lõm nghiệp: khụng quỏ 30ha
*) Quy định cỏc nghĩa vụ trong sử dụng ruộng đõt
- Người được giao quyền sử dụng đất chịu trỏch nhiệm trước nhà nước về việc bảo vệ quản lý sử dụng khu đất đú theo quy định của phỏp luật
- Trỏch nhiệm sử dụng đất đỳng mục đớch co hiệu quả thuộc về người chủ sử dụng
- Trỏch phải bảo vệ cải tạo nõng cao chất lượng của đất trong quỏ trỡnh sử dụng
- Nộp thuế đầy đủ theo quy định của phỏp luật