ở Thành phố Hà Giang
2.2.1.1. Cơ cấu tố chức của các họp tác xã ngày càng đa dạng phong phủ * về CO’ cấu của các họp tác xã
Trên địa bàn thành phố Hà Giang hiện có 110 họp tác xã hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. về cơ cấu tổ chức của các hợp tác xã đều được thực hiện theo Luật hợp tác xã năm 2012, số thành viên của các hợp tác xã ở thành phố Hà Giang không nhiều, họp tác xã có số thành viên ít nhất là 05 thành viên và nhiều nhất là 20 thành viên nên cơ bản về tổ chức đều được xây dựng theo mô hình sau:
- Hội đồng quản trị 02 người, kiêm ban giám đốc trong đó 01 giám đốc và 01 phó giám đốc thực hiện việc quản lý điều hành hoạt động thực hiện lựa chọn các phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của hợp tác xã.
- Ban kiểm soát 02 người, trong đó 01 người là trưởng ban kiểm soát, 01 người là thành viên. Thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát hoạt động điều hành hợp tác xã của Ban giám đốc và giám sát việc thực hiện thu chi.
Ngoài Hội đồng quản trị (Ban giám đốc), Ban kiểm soát, các hợp tác xã còn có bộ phận Hành chính, Tài chính, kế toán. Một số hợp tác xã do hoạt động mang tính đặc thù còn thành lập thêm một số bộ phận khác như: Bộ phận điều hành, Bộ phận kỹ thuật, Bộ phận kiểm tra...
Trong cơ cấu tổ chức của các hợp tác xã chỉ có 02 bộ phận gồm Hội đồng quản trị (Ban giám đốc) và Ban kiểm soát là do các thành viên của hợp tác xã bầu ra tại đại hội thành viên và không có hợp tác xã nào thực hiện việc thêu hợp đồng lao động làm giám đốc và phó giám đốc. Các bộ phận còn lại căn cứ vào chức năng nhiệm vụ và tính chất đặc thù của hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của các họp tác xã, Hội đồng quản trị sẽ quyết định thành lập và tuyển dụng nhân
sự thông qua họp đồng lao động để lựa chọn nhân sự phù hợp làm việc tại các bộ phận chuyên môn của hợp tác xã.
Như vậy, về cơ cấu tổ chức của các họp tác xã tại thành phố Hà Giang được xây dựng cơ bản tinh gọn phù hợp với điều kiện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của hợp tác xã. Tuy nhiên, trong cơ cấu tổ chức của các hợp tác xã về mặt cơ bản những thành viên được bầu vào Hội đồng quản trị (Ban giám đốc) và Ban kiểm soát đều không được qua đào tạo chuyên môn về công tác quản lý và quản trị kinh doanh cũng như các chuyên môn về hoạt động tài chính, kế toán hay kỹ thuật, những thành viên này chủ yếu hoạt động trên năng lực kinh nghiệm thực tiễn. Nên bộ máy tổ chức tinh gọn nhưng hoạt động thực sự chưa đem lại kết quả cao là nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của các họp tác xã không đạt được kết quả như kỳ vọng của các thành viên trong hợp tác xã đồng thời không đủ năng lực điều hành để đưa hợp tác xã phát triển trong điều kiện kinh tế thị trường cạnh tranh và hội nhập với kinh tế cả nước cũng như các nước trong khu vực và thế giới.
*Các loại hình họp tác xã
Toàn thành phố Hà Giang hiện có 110 hợp tác xã có đăng ký giấy phép kinh doanh hoạt động sản xuất, kinhh doanh, dịch vụ theo các ngành nghề khác nhau đã và đang có những đóng góp tích cực quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hà Giang góp phần tăng thu nhập nâng cao đời sống, vật chất tinh thần cho nhân dân trên địa bàn của thành phố. Dựa trên lĩnh vực ngành nghề sản xuât, kinh doanh, dịch vụ của các họp tác xã có thể phân chia thành các loại hình hợp tác sau:
Căn cứ vào sản phẩm mà các hợp tác xã thực hiện sản xuất cung cấp trên thị trường và ngành nghề hoạt động sản xất có thể phân chia loại hình sản xuất thành các loại hình hợp tác xã sản xuất là:
Hợp tác xã sản xuất Nông nghiệp gồm: Nông - Lâm - Thủy sản hiện toàn địa bàn thành phố có 13 họp tác xã thực hiện sản xuất các sản phẩm hàng hóa Nông - Lâm - Thủy sản cung cấp cho thị trường nội địa của thành phố Hà Giang và các vùng lân cận khác như các sản phẩm rau, củ, quả sạch và thực phẩm chăn nuôi gia súc, gia cầm gồm trâu, bò, lợn, gà... các sản phẩm thủy sản có chất lượng và giá trị kinh tế cao như: Ba ba, cá hồi, cá bỗng, ếch, các loại cây thuốc dược liệu...
Hợp tác xã công nghiệp và tiếu thủ công nghiệp gồm công nghiệp chế biến, sản xuất, cơ khí, nghề mộc sản xuất đồ gỗ, xây dụng hiện có 33 họp tác xã đang thực hiện hoạt động sản xuất. Sản phẩm sản xuất của một số hợp tác xã đã được khẳng định uy tín và có thương hiệu trên thị trường trong nước và xuất khẩu ra thị trường thế giới như sản phẩm chè San tuyết của Hợp tác xã chế biến Nông Lâm sản Nà Thác, Họp tác xã chế biến lâm sản Hồ An...ngoài ra các sản phẩm nghề mộc sản xuất đồ gỗ chất lượng và mỹ thuật cao đã đáp ứng được thi hiếu thị trường của nhân dân thành phố Hà Giang và các thị trường lân cận trong tỉnh và ngoài tỉnh Hà Giang.
Hợp tác xã xây dựng và khai thác vật liệu xây dựng: là các hợp tác xã tổ chức sản xuất các sản phẩm trong lĩnh vực xây dựng công trình dân dụng, công trình giao thông, công trình thủy lợi và khai thác vật liệu xây dựng như gạch, đá, cát sỏi...phục vụ cung úng sản xuất trục tiếp thị trường xây dụng trên địa bàn thành phố Hà Giang và tỉnh Hà Giang. Một số hợp tác xã sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực này đã khẳng định được uy tín chất lượng về sản phẩm và đã có sản phẩm tham gia sản xuất xây dựng nhiều công trình của Trung ương và địa phương
trên địa bạn của tỉnh Hà Giang và một số tỉnh lân cận như Lào cai, Yên Bái, Tuyên Quang, Cao Bằng... Đặc biệt một số hợp tác xã đã khắng định được năng lực sản xuất kinh doanh tham gia sản xuất các công trình đòi hỏi chất lượng cao như cung cấp sản phẩm hàng hóa và sản xuất xây dựng các công trình thủy điện, công trình thủy lợi, giao thông...Hiện toàn thành phố Hà Giang có 28 họp tác xã đang hoạt động sản xuất sản phẩm xây dựng và khai thác vật liệu xây dựng đã và đang từng bước đáp ứng tốt nhu cầu thị trường xây dựng của nhân dân và nhà nước trên địa bàn thành phố Hà giang và tỉnh Hà Giang. Tạo động lực góp phần xây dựng phát triển đô thị trên địa bàn thành phố sáng, xanh, sạch, đẹp từng bước xây dựng phát triển thành phố Hà Giang đạt chuẩn đô thị loại II theo Quyết định số 190 của Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch phát triển thành phố Hà Giang giai đoạn
2015 - 2020.
- về loại hình họp tác xã dịch vụ, kinh doanh
Bên cạnh các họp tác xã sản xuất thì trên địa bàn thành phố Hà Giang đang phát triển mạnh loại hình các hợp tác xã dịch vụ, kinh doanh hiện có 36 hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực này. Sự phát triển loại hình hợp tác xã dịch vụ, kinh doanh đang ngày đáp úng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng về hàng hóa vật chất và tinh thần của nhân dân trên địa bàn thành phố Hà Giang cũng như nhân dân trong tỉnh và nhân dân trong cả nước, khách nước ngoài khi đến công tác, thăm quan, du lịch ở thành phố Hà Giang và tỉnh Hà Giang. Dựa trên kết quả sản phẩm cung cấp của các hợp tác xã và lĩnh vực hoạt động kinh doanh, dịch vụ của các hợp tác xã có thể phân chia loại hình này như sau:
Họp tác xã dịch vụ thương mại tổng họp: Là loại hình các họp tác xã hoạt động kinh doanh, dịch vụ đa ngành, sản phẩm kinh doanh, dịch vụ đa dạng, nhiều loại sản phẩm hàng hóa và dịch vụ khác nhau được cung cấp trên thị trường nội
địa thành phố và tỉnh Hà Giang, thị trường ngoại tỉnh và nước ngoài. Thành phố Hà Giang hiện có 18 hợp tác xã đang hoạt động kinh doanh, dịch vụ thương mại tổng hợp thực hiện kinh doanh, dịch vụ đa dạng các loại hàng hóa và dịch vụ ở nhiều lĩnh vực khác nhau. Trong đó một số hợp tác xã đã khẳng định được uy tín chất lượng sản phẩm kinh doanh, dịch vụ của mình không chỉ đối với thị trường thành phố và tỉnh mà cả với một số tỉnh lân cận và khách nước ngoài như một số họp tác xã kinh doanh dịch vụ ăn uống; dịch vụ khách sạn, nhà nghỉ; dịch vụ du lịch; dịch vụ vui chơi giải trí...Một số hợp tác xã kinh doanh thương mại tổng hợp các sản phẩm hàng hóa phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt thiết yếu của nhân dân như hợp tác xã: Hợp tác xã Hoa Lư, Khánh Dương, Sao Mai... Những hợp tác xã này đang có những đóng góp tích cực cho việc giải quyết việc làm, phát triển kinh tế xã hội và nâng cao hình ảnh thành phố trẻ Dịch vụ, Du lịch Hà Giang hiện đại, lịch sự, văn minh đã và đang tạo động lực thúc đẩy ngành kinh tế dịch vụ du lịch của Hà Giang.
Họp tác xã giao thông vận tải: Là loại hình hợp tác xã hoạt động kinh doanh dịch vụ vận tải mà sản phẩm cung úng của họp tác xã trên thị trường là các dịch vụ vận chuyến vận chuyến hàng hóa các loại, vận chuyển hành khách liên tuyến trong địa bàn tỉnh Hà Giang và liên tuyến đi các tỉnh. Tính đến thời điểm tháng 12 năm 2014, trên địa bàn thành phố Hà Giang có 18 họp tác xã hoạt động kinh doanh dịch vụ giao thông vận tải đã tạo động lực thúc đẩy lun thông hàng hóa giữa thành phố Hà Giang với các vùng trong tỉnh và các tỉnh trong cả nước. Đồng thời phục vụ thỏa mãn ngày càng tốt nhu cầu thăm thân đi lại của nhân dân trong tỉnh và nhân dân các tỉnh cũng như người nước ngoài đến Hà Giang tham quan du lịch. Nhiều họp tác xã đã tạo được uy tín chất lượng về sản phẩm dịch vụ giao thông vận tải của mình làm hài lòng khách đến, vui lòng khách đi vói các phương tiện vận tải chất lượng cao và thái độ phục vụ dịch vụ văn minh, lịch sự
đã tạo nên nét đẹp về hình ảnh con người Hà Giang giàu tình cảm hiếu khách. Nên trong nhũng năm qua các họp tác xã hoạt động kinh doanh dịch vụ giao thông vận tải đã góp phần tích cực thúc đẩy ngành kinh doanh dịch vụ du lịch phát triển, đồng thời giải quyết việc làm cho nhiều lao động, nâng cao thu nhập và đời sống vật chất tinh thần của nhân dân. Hiện nay, các họp tác xã kinh doanh dịch vụ giao thông đang góp phần trục tiếp vào sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hà Giang bền vững, phồn thịnh văn minh.
Trong giai đoạn 2011- 2014, vói quan điểm của thành phố Hà Giang là '."Hỗ trợ tố chức lại sản xuất theo hướng công nghệ cao, gắn nông nghiệp với phát triến công nghiệp, dịch vụ; phát triến nông thôn với đô thị theo quy hoạch. Vận dụng linh hoạt các cơ chế, chính sách đế thúc đay hình thành, phát trỉến kinh tế nông trại, vùng sản xuất, đào tạo nông dân quản trị nông trại, tín dụng, đầu tư, quản trị chất lượng sản phấm, tài chính, bảo hiếm... tạo ra một nền kinh tế nông trại không chỉ lỏn về quỉ mô mà còn về quản trị, làm cơ sở cho liên kết nông dân thành hợp tác xã, hiệp hội, nghiệp đoàn, liên kết giữa nông dân và doanh nghiệp”,(Nghị quyết kỳ họp lần thứ 5 Ban chấp hành Đảng bộ thành phố Hà Giang khóa XVI [tr 9]). Đã tạo ra động lực đẩy mạnh phát triển nhanh về số lượng thành phần kinh tế tập thể - Hợp tác xã trên địa bàn thành phố Hà Giang với mục đích tạo ta các động lực cho phát triển kinh
tế nhanh bền vũng chuyển dịch phát triển nền kinh tế theo hướng: Công nghiệp - Dịch vụ thương mại, du lịch - Nông lâm nghiệp, thủy sản. Tạo cơ hội thuận lợi đế các cá nhân liên kết thành các hợp tác xã sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên tất cả các ngành kinh tế, đồng thời làm cơ sở thực hiện tốt các chính sách xã hội như đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động tại địa phương. Do vậy, hoạt động của các các hợp tác xã không ngừng phát triển về số lượng và quy mô sản xuất các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và công bằng tại địa bàn thành phố Hà Giang. Hiện toàn thành phố có 110 họp tác xã, có 949 xã viên tham gia sáng lập với tổng số vốn đầu tư theo điều lệ 122, 95 tỷ đồng, giải quyết việc làm ổn đinh cho hàng nghìn lao động của địa phương. Tuy nhiên, để đánh giá đúng thực trạng hiệu quả kinh tế xã hội của các hợp tác xã cần phải nghiên cứu khảo sát đánh giá trung thực, khách quan trong hoạt động của các hợp tác xã, được biểu hiện như sau:
về quy mô số lượng các họp tác xã giai đoạn 2011 - 2014.
Biểu 2.2.1 a Số hợp tác xã hoạt động trong các ngành kinh tế.
Qua số liệu thống kê tại biểu 2.2.la cho thấy số họp tác xã được thành lập mới hàng năm liên tục gia tăng bình quân trên 11 hợp tác xã hoạt động ở các ngành kinh tế của thành phố Hà Giang. Đây là bộ phận quan trọng cấu thành cơ cấu phát triển
Đơn vị tính: Hợp tác xã
T
T HTX hoạt động trong các Năm Năm Năm Năm
ngành kỉnh tế 2011 2012 2013 2014 1 HTX Nông nghiệp 6 6 9 13 2 HTX Dịch vụ và Thương mại tổng hợp 11 15 16 18 3
HTX Công nghiệp và Tiểu thủ công nghiệp
25 29 29 33
4 HTX Giao thông vận tải 7 12 15 18
5
HTX Xây dựng và Khai thác vật liệu xây dựng
16 23 24 28
kinh tế xã hội của thành phố, là bộ phận trực tiếp tạo ra gia tăng giá trị kinh tế của địa phương hàng năm góp phần quan trọng để thành phố Hà Giang phát triển bền vũng và giàu mạnh.
Tình trạng hoạt động của các họp tác xã giai đoạn 2011 - 2014. Trong thực tiễn để đánh giá được các họp tác xã hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có đạt được hiệu quả kinh tế xã hội hay không nhất định phải tìm hiểu đánh giá được tình trạng hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của các hợp tác xã. Thông tình trạng hoạt động của các họp tác xã có thể thấy được chất lượng, hiệu quả hoạt động diễn ra theo hướng tích cực phát triển hay suy thoái. Do vậy, để đánh giá được hiệu quả kinh tế của các họp tác xã trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của các họp tác xã ở thành phố Hà Giang cần phải xác định được tình trạng hoạt động sản xuất, kinh doanh, qua khảo sát tìm hiểu về tình trạng hoạt động của các hợp tác xã ở thành phố Hà Giang có kết quả như sau:
Biếu 2.2.1b . Tình trạng hoạt động của các hợp tác xã tại địa bàn thành phố Hà Giang tính đến thời điếm tháng 12 hàng năm
số liệu thống kê biểu 2.2.lb đã phản ánh rõ tình trạng hoạt động của các họp tác xã hàng năm trong giai đoạn 2011 - 2014, điều đó khẳng định hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của các họp tác xã chưa đạt được hiệu quả kinh tế xã hội cao. Tình trạng hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ vào thời điểm cuối các năm chiếm đến gần 50% số hợp tác xã có diếu hiệu trì trị suy giảm khả năng sản xuất. Đặc biệt trong đó có