xuất, kỉnh doanh, dịch vụ của các Hợp tác xã ở thành pho Hà Giang
Qua tìm hiểu, khảo sát thực tiễn hoạt động của các hợp tác xã ở thành phố Hà Giang giai đoạn 2011 - 2014, cho thấy các họp tác xã bên cạnh những mặt đã đạt được cho phát triển kinh tế xã hội của thành phố thì các hợp tác xã còn tồn tại một số hạn chế sau:
Một là: Các hợp tác xã khó khăn về vốn hoạt động.
Trong sản xuất, kinh doanh, vốn là yếu tố quyết định trực tiếp đến phương án sản xuất, kinh doanh và hoạt động sản xuất, kinh doanh của các họp tác xã. Song trong thực tiễn nhũng năm qua đại đa số các họp tác xã ở thành phố Hà Giang đều bị hạn chế về năng lực vốn, chủ yếu vốn trong các họp tác xã được huy động từ vốn đầu tư hỗ trợ của nhà nước cho vay với mức lãi suất ưu đãi phù họp với quy mô hoạt động của các hợp
Đơn vị tính: Họp tác xã T T HTX hoạt động trong các ngành kỉnh tế Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 1 HTX Nông nghiệp 6 6 9 13 2 HTX Dịch vụ và Thương mại tổng hợp 18 27 31 36 3
HTX Công nghiệp và Tiểu thủ công nghiệp
41 52 53 61
Tổng 65 85 93 110
tác xã. Tuy nhiên, sự hỗ trợ cho vay vốn chỉ đáp ứng được phần nào nhu cầu sử dụng vốn của các hợp tác xã, đa phần các họp tác xã trên địa bàn thành phố hoạt động trong tình trạng “thiếu vốn” đó là thiếu vốn cho đầu tư khoa học, công nghệ, thiếu vốn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh... Hiện nay, trong điều kiện nền kinh tế nước ta hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế quốc tế trên tất cả các lĩnh vực, các ngành kinh tế đòi hỏi các cơ sở sản xuất phải tự chủ được nguồn vốn đầu tư cho hoạt động sản xuất làm cơ sở nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường. Song thực tiễn đa số các họp tác xã ở thành phố Hà Giang hoạt động trong tình trạng thiếu vốn gây khó khăn trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh về chất lượng và giá thành sản phẩm trên thị trường. Theo số liệu thống kê của phòng Kinh tế và phòng Tài chính của thành phố Hà Giang hiện có khoảng từ 40% đến 60% các hợp tác xã hoạt động trong tình trạng thiếu vốn, đặc biệt là các họp tác xã công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sản xuất chế biến nông, lâm sản.
Hai là: Khó khăn về tìm kiếm thị trường.
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, thị trường luôn là yếu tố then chốt quyết định việc thành bại hoạt động sản xuất, kinh doanh của các chủ thế kinh tế. Những cơ sở sản xuất, kinh doanh tìm kiếm được thị trường và sản phẩm khẳng định được uy tín, chất lượng trên thị trường và được thị trường chấp nhận sẽ thuận lợi trong hoạt động phát triển sản xuất, kinh doanh. Song thực tiễn các họp tác xã ở thành phố Hà Giang hiện nay, do nguồn vốn hạn chế không có điều kiện để đầu tư cải tiến công nghệ sản xuất, dịch vụ nên chất lượng sản phẩm chưa cao, năng suất lao động vẫn ở mức thấp, vốn đầu tư cho quảng bá thương hiệu sản phẩm để tìm kiếm thị trường còn hạn chế. Vì vậy, sản phẩm, dịch vụ của các hợp tác xã trên địa bàn thành phố Hà Giang đa số được chấp nhận tiêu thụ tại thị trường trong địa bàn tỉnh là chủ yếu, khả năng đưa sản phẩm tiêu thụ ở thị trường các vùng trong nước và thế giới ít.
Ba là: Trình độ quản lỷ và chất lượng lao động trong các họp tác xã thấp.
Hoạt động sản xuất, kinh doanh trong các đơn vị sản xuất phụ thuộc chủ yếu vào năng lực hoạt động quản lý điều hành của Hội đồng quản trị hay Ban giám đốc. Năng lực hoạt động của Hội đồng quản trị, Ban giám đốc được thể hiện trong việc quản lý
điều hành công việc sản xuất, kinh doanh, tìm kiếm thị trường, lựa chọn phương án sản xuất và quản lý, hạch toán kinh kinh tế trong hoạt động của đơn vị sản xuất. Để thực hiện được điều đó những người tham gia vào Hội đồng quản trị, Ban giám đốc phải được qua đào tạo và có trình độ nhất định về chuyên ngành kinh tế, quản lý kinh tế. Song trong thực tiễn các thành viên trong Hội đồng quản trị, Ban giám đốc ở các họp tác xã ở thành phố Hà Giang đa phần chưa được qua đào tạo các chuyên ngành kinh tế và quản lý kinh tế chủ yếu được bầu do có uy tín năng lực thực tiễn về khả năng làm kinh tế. Theo số liệu thống kê của Liên minh hợp tác xã thành phố Hà Giang cho thấy số người tham gia vào Hội đồng quản trị, Ban giám đốc chiếm tỷ lệ 65% không qua đào tạo về các chuyên ngành kinh tế và quản lý kinh tế; 35% được đào tạo các chuyên ngành gần với các chuyên ngành kinh tế như tài chính, kế toán. Do vậy, năng lực quản lý của Hội đồng quản trị, Ban giám đốc tại các họp tác xã ở thành phố Hà Giang hiện nay ở trình độ thấp.
Bên cạnh đó, người lao động được các hợp tác xã tuyển dụng vào hoạt động sản xuất chất lượng thấp 50% số lao động được qua đào tạo nghề có chúng nhận nghề từ sơ cấp đến trung cấp; 10% lao động được qua đào tạo có trình độ từ Cao đẳng và Đại học; 40% lao động chưa qua đào tạo.
Bốn là: Hạn chế trong tiếp cận thông tin, phãn tỉch thông tin về thị trường.
Trong hoạt động sản xuất, kinh doanh việc tiếp cận nắm bắt thông tin kịp thời là yếu tố quan trọng để các cơ sở sản xuất lựa chọn phương án sản xuất hiệu quả. Song các khả năng tiếp cận thông tin và phân tích thông tin của Hội đồng quản trị, Ban giám đốc đa số là yếu, trong thực tiễn những người làm công tác quản lý các họp tác xã vẫn thường xuyên được cung cấp thông tin qua nhiều kênh thông tin khác nhau nhưng do năng lực tiếp nhận và khả năng phân tích đánh giá các thông tin không khoa học đã đưa ra những quyết định không sát với thị trường làm ảnh hưởng đến hoạt động của họp tác xã.
Trong những năm qua thành phố Hà Giang đã thực hiện nhiều biện pháp khác nhau để hỗ trợ cho các hợp tác xã phát triển. Tuy nhiên các biện pháp hỗ trợ chưa thực sự đủ lực để tạo động lực cho các hợp tác xã phát triển như thành phố hỗ trợ việc xây dựng đăng ký bản quyền thương hiệu sản phẩm, cho vay vốn ưu đãi về lãi suất, cho thuê đất sản xuất, kinh doanh ưu đãi, thực hiện đơn giản các thủ tục hành chính...Nhưng quan trọng nhất là sự hỗ trợ về vốn thì hầu như thành phố không đủ năng lực để đáp ứng về vốn vay cho các hợp tác xã sản xuất. Bên cạnh đó thành phố Hà Giang cũng chưa có nhũng biện pháp cụ thể để hỗ trợ các họp tác xã trong tìm kiếm thị trường và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm. Các biện pháp hỗ trợ thường không được kịp thời, đồng bộ nên hiệu quả các biện pháp hỗ trợ cho hoạt động của hợp tác xã chưa cao.
Với những đánh giá sơ bộ về những hạn chế hoạt động của các hợp tác xã tại thành phố Hà Giang ở trên trong thời gian qua. Cho thấy để khắc phục được nhũng hạn chế giúp cho các họp tác xã hoạt động được hiệu quả hơn cần phải tìm hiểu làm rõ thêm những nguyên nhân để tìm ra giải pháp khắc phục thúc đẩy hoạt động của các hợp tác xã phát triển trở thành động lực cho phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hà Giang. 2.2.2. 2. Nguyên nhân
*Nguyên nhân từ phía nhà nước
Trong thời gian qua, thành phố Hà Giang đã có nhiều cố gắng vận dụng linh hoạt các đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước thực hiện xây dựng phát triển các hợp tác xã trên địa bàn thành phố. Tuy nhiên, trong thực tiễn khi thực hiện vận dụng chính sách và thực hiện các biện pháp hỗ trợ các họp tác xã vẫn còn tình trạng phân biệt đối xử, không công bằng giữa các hợp tác xã. Do trong quá trình thực hiện còn có tình trạng cơ chế xin cho trong thực hiện giao dịch của các hợp tác xã về tiếp cận các nguồn hỗ trợ như vay vốn, chính sách thuế, chính sách cho thuế đất đai, mặt bằng sản xuất kinh doanh...
Quá trình thực hiện các biện pháp hỗ trợ thì thủ tục hành chính còn rờm rà gây cản trở và chậm trong việc các hợp tác xã tiếp cận các nguồn hỗ trợ của nhà nước và địa phương. Đòi hỏi thành phố Hà Giang cần phải đẩy nhanh việc cải cách các thủ tục hành
chính giúp cho việc thực hiện vận dụng các chính sách hỗ trợ các họp tác xã trong thời gian tới được hiệu quả.
về mặt quản lý nhà nước, thành phố Hà Giang chưa có bộ phận chuyên trách theo dõi quản lý hoạt động của các hợp tác xã mới chỉ dừng lại giao cho một bộ phận kiêm nhiệm là phòng Kinh tế theo dõi quản lý. Bên cạnh đó còn có tình trạng quản lý chồng chéo giữa các bộ phận như bộ phận Phòng tài chính phụ trách quản lý đăng ký hoạt động sản xuất, kinh doanh, phòng Kinh tế theo dõi quản lý số hợp tác xã và tình trạng hoạt động của họp tác xã, thực hiện quản lý thu ngân sách lại thuộc về ngành thuế. Đây chính là những nguyên nhân gây lên tình trạng nỏng nẻo trong việc quản lý hoạt động của các họp tác xã, đồng thời cũng không xác định rõ được cơ quan nào chịu trách nhiệm chính quản lý theo dõi, thực hiện các biện pháp hỗ trợ cho hoạt động của Họp tác xã.
Một số cán bộ, công chức trong thực thi việc công còn lợi dụng quyền hạn vụ lợi cá nhân gây phiền hà, nhũng nhiễu trong giao dịch, gây khó khăn cho hoạt động đối với các hợp tác xã.
Cơ chế chính sách hội nhập của Đảng, Nhà nước vừa tạo ra nhũng thuận lợi đồng thời cũng là những thách thức lớn cho hoạt động của các hợp tác xã trong bối cảnh cạnh tranh khi mà tiềm lực về vốn, khoa học công nghệ còn hạn chế, trình độ quản lý, trình độ lao động ở các hợp tác xã còn thấp. Gây khó khăn cho việc các họp tác xã tìm kiếm thị trường và phát triển thị trường sản xuất.
*Nguyên nhân từ phía các hợp tác xã
- Đại đa số các họp tác trên địa bàn thành phố Hà Giang chưa chủ động trong việc xây dựng kế hoạch phát triển chiến lược dài hạn như chiến lược đầu tư khoa học công nghệ, chiến lược đào tạo nguồn lao động, chiến lược thực hiện phương án sản xuất, kinh doanh, chiến lược phát triển thị trường. Chủ yếu các hợp tác xã thực hiện hoạt động sản xuất, kinh doanh theo kiểu đến đâu hay đến đó nên dẫn tới tình trạng hoạt động sản xuất, kinh doanh không mang tính ổn định, sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa, dịch vụ thấp.
-Thực lực về vốn tự có của các họp tác xã đầu tư cho hoạt động của hợp tác xã còn thiếu, không đủ năng lực tài chính về vốn đế thực hiện các chiến lượng sản xuất, kinh doanh dài hạn. Bên cạnh đó trình độ quản lý sử dụng vốn của các hợp tác xã chưa thật sự phát huy được hiệu quả kinh tế trongn hạch toán kinh tế.
- Chất lượng lao động ở các hợp tác xã trong thành phố Hà Giang còn thấp, các họp tác xã chủ yếu sử dụng lao động phổ thông, đôi khi việc sử dụng lao động vào sản xuât, kinh doanh còn mang tính thời vụ. Đồng thời việc thực hiện các chính sách đảm bảo quyền lợi cho người lao động chưa thật sự được các hợp tác xã chú trọng quan tâm như đóng bảo hiếm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thân thể, bảo hiểm thất nghiệp... Trong thực tiễn nhiều hợp tác xã tìm cách chốn chánh trách nhiệm của hợp tác xã đối với người lao động nên không thể khích lệ người lao động yên tâm gắn bó với họp tác xã và phát huy hết tinh thần trách nhiệm của người lao động trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.
- Công nghệ sản xuất, kinh doanh ở hầu hết các hợp tác xã tại địa bàn thành phố thường lạc hậu, cũ kỹ nên hạn chế trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm và năng suất lao động để làm cơ sở nâng cao năng lực cạnh tranh các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ trên thị trường. Đó là nguyên nhân dẫn tới hoạt động của các họp tác xã kém hiệu quả kinh tế gây khó khăn cho việc phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
- Năng lực phân tích các yếu tố về thị trường và dự báo xu thế phát triển thị trường của các họp tác xã còn ở trình độ thấp, là nguyên nhân tác động trực tiếp gây khó khăn cho các hợp tác xã trong việc xây dựng kế hoạch, lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh chưa đem lại hiệu quả kinh tế tối ưu.
Với những nguyên nhân từ phía nhà nước và từ phía các họp tác xã ở thành phố Hà Giang như trên sẽ là cơ sở để thành phố Hà Giang cũng như các hợp tác xã tìm ra các biện pháp khắc phục những hạn chế đang tồn tại để thúc đẩy hoạt động các họp tác xã phát triển đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa xây dựng đất nước đi lên chủ nghĩa xã hội.
Như vậy, qua khảo sát, tìm hiểu thực trạng hoạt động của các hợp tác xã ở thành phố Hà Giang giai đoạn (2011 - 2014) cho thấy thành phố Hà Giang đã đạt được một số kết quả nhất định trong việc xây dựng phát triển thành phần kinh tế tập thể - Hợp tác xã kiểu mới đáp ứng yêu cầu phát triến kinh tế xã hội của thành phố Hà Giang trong điều kiện nước ta hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế quốc tế đó là:
Thành phố Hà Giang đã vận dụng linh hoạt và thực hiện tốt các cơ chế chính sách của Đảng, Nhà nước và địa phương tỉnh Hà Giang đế xây dựng và phát triển thành phần kinh tế tập thể - Hợp tác xã. Tạo ra cơ sở vật chất cho phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa . Đồng thời thông qua phát triến việc xây dựng phát triển các họp tác xã ở tất cả mọi ngành kinh tế nhằm thực hiện huy động vốn và nguồn nhân lực trong nhân dân tham gia vào hoạt động sản xuất phát triển kinh tế xã hội của địa phương được hiệu quả. Thực hiện các chủ trương đúng đắn đó, trong nhũng năm qua số lượng các hợp tác xã ở thành phố Hà Giang hoạt động trong các ngành kinh tế liên tục gia tăng, quy mô số xã viên và vốn đóng góp huy động theo điều lệ từ các xã viên hợp tác xã ngày một nhiều.
Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của các hợp tác xã ở thành phố Hà Giang đã có những đóng góp tích cực cho sự phát triển tăng trưởng kinh tế xã hội của địa phương, góp phần giải quyết việc làm cho nhiều lao động và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trên địa bàn thành phố. Góp phần chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - dịch vụ, thương mại, đẩy mạnh hoạt động úng dụng khoa học công nghệ và phát triển khoa học công nghệ vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nâng cao chất lượng nguồn lao động trên địa bàn thành phố Hà Giang.
Song bên cạnh đó hoạt động của các họp tác xã tại thành phố Hà Giang vẫn cón