b Về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi trong hệ thống NSĐP thuộc Tỉnh BRVT.
2.2.3.2,Những tồn tại trong phân cấp quản lý NSNN.
- Tỉnh thực hiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách cấp Xã chưa
đúng quy định của Luật NSNN.
Cụ thể phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi áp dụng chung cho ngân sách cấp Xã, trong khi yêu cầu của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật thì HĐND cấp tỉnh phải phân cấp cho từng Xã, Phường, Thị trấn.
- Việc phân cấp nhiệm vụ thu chưa phù hợp với phân cấp tổ chức hành chính. Cụ thể: thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài nguyên, thuế mơn bài … thu từ các doanh nghiệp ngồi quốc doanh và các hợp tác xã phân cấp cho ngân sách Huyện song Cục Thuế Tỉnh là đơn vị quản lý thu.
- Một số nhiệm vụ chi thực tế cĩ phát sinh ở cấp Xã nhưng lại chưa được phân cấp cho cấp Xã: như chi cho cơng tác quản lý chợ, chi cho các hoạt động về vệ sinh mơi trường..vv.
Tĩm lại:
- Việc phân cấp nguồn thu tối đa nguồn thu được theo quy định của Luật NSNN cho các cấp ngân sách và phù hợp với điều kiện và tình hình thực tế tại Tỉnh
đã tạo thế chủđộng cho chính quyền các cấp trong việc phân bổ Ngân sách cho các nhu cầu chi tiêu của địa phương, giúp cho chính quyền các cấp cĩ căn cứ tính tốn khả năng Ngân sách của cấp mình để chủđộng điều hành, sắp xếp các nhiệm vụ chi
đã được phân cấp, khai thác tiềm năng để tăng thu nhằm bổ sung thêm cho các nhiệm vụ chi tiêu đột xuất, nhất là tăng chi cho lĩnh vực đầu tư XDCB, xố đĩi giảm nghèo và chi sự nghiệp kinh tế của mỗi địa phương. Tuy nhiên, do tỉnh phân cấp mạnh về nhiệm vụ chi trong khi nguồn thu phân cấp cho Huyện, Xã mặc dù đã
được Tỉnh phân cấp tối đa song là các nguồn thu mang tính chất nhỏ, lẻ và khơng
ổn định nên 100% đơn vị cấp huyện đều nhận trợ cấp từ ngân sách cấp trên.
- Về xây dựng định mức phân bổ ngân sách hiện nay cũng mới chỉ dừng lại ở định mức phân bổ chi thường xuyên cịn lại chi đầu tư phát triển chưa được Tỉnh nghiên cứu xây dựng làm cơ sở cho việc phân bổ dự tốn một cách cơng khai và minh bạch.