III. Một số kiến nghị nhằm tạo điều kiện thuận lợ cho xuấtkhẩu rau quả
1.chớnh sỏch đất đai
Đối với người trồng rau quả, đất đai là yếu tố hàng đầu của hoạt động sản xuất kinh doanh, do họ trực tiếp với cõy trồng, lấy đất đai làm tư liệu sản xuất chủ yếu, hoạt động của họ phụ thuộc vào chớnh sỏch đất đai. Chớnh sỏch đất đai tỏc động trực tiếp đến hiệu quả hoạt động kinh doanh sản xuất, xuất khẩu rau quả. Hệ thống chớnh sỏch đất đai đó ban hành rất phong phỳ, đối với lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả, chớnh sỏch đất đai đó tỏc động tớch cực tại nờn vựng sản xuất rau quả đặc sản nhằm chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, hỡnh thành nờn những trang trại trồng quả. Tuy nhiờn, chớnh sỏch đất đai vẫn cần được tiếp tục sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với cơ chế thị trường, sử sụng cú hiệu quả đất đõi vào mọi lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu. Hướng bổ sung sửa đổi như sau:
- Thỳc đẩy nhanh việc hoàn thành cấp giấy chứng nhận sử dụng đất đai lõu dài cho cỏc hộ nụng dõn. Theo tinh thần của Luật đất đai, nụng dõn được quyền nhận giấy chứng nhận sử dụng ruộng đất do Nhà nước giao cho sử dung lõu dài. Nhằm thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển đổi và tớch tụ đất theo hướng sản xuất hàng hoỏ trờn quy mụ lớn, hỡnh thành cỏc trang trại trồng cõy ăn quả, hỡnh thành cỏc vựng trồng rau xuất khẩu. Chớnh phủ, cỏc ngành, cỏc cấp cú liờn quan bằng nhiều biện phỏp thỳc đẩy nhanh cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất cho nong dõn để nong dõn cú ý thức đối với ruộng đất được nhận, yờn tõm đầu tư lõu dài vào sản xuất thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển đổi và tớch tụ ruộng đất theo hươngs sản xuất hàng hoỏ hỡnh thành nờn cỏc trang trại sản xuất hàng hoỏ trờn quy mụ lớn, hạn chế tỡnh trạng sản xuất nhỏ, manh mỳn, tự cung, tự cấp. Được quyền sử dụng đất là động lực kinh tế gắn liền với việc sử dụng hiệu quả tài nguyờn đất cuả quốc gia. Hơn nữa, nếu khụng cú quyền sử dụng đất thỡ cỏc quyền khỏc như quyền cho thuờ, chuyển nhượng, thế chấp...cũng khụng thực hiện được.
Do cú nhiều khú khăn, việc giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai là việc làm rất phức tạp, nhiều biện phỏp khụng thực hiện được do thiếu kinh phớ. Cụng việc này sẽ kộo dàI hàng chục năm. Vỡ vậy, ngoài cỏch làm đơn giản linh hoạt cần tranh thủ ý kiến của cỏc hộ nụng dõn, để giản đơn thủ tục hành chớnh trong chuyển nhượng đất đai, Chớnh phủ cho phộp cỏc hộ, cỏc cỏ nhõn hoặc cỏc tổ chức được tự chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho cỏc cỏ nhõn, tổ chức mạnh vốn, cú kinh nghiệm sản xuất rau quả nhận thờm đất đai theo Luật đất đai để canh tỏc theo mụ hỡnh trang trại, đảm bảo sản xuất hàng hoỏ với khối lượng lớn vừa thuận tiện cho việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, vừa tạo nguồn nguyờn liệu ổn định cho xuất khẩu.
- Cựng với việc khẩn trương cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, Chớnh phủ cần sớm thể chế hoỏ quyền của người sử dụng đất theo Luật đất đai. Đồng thời cần làm rừ mối quan hệ giữa chủ sử dụng đất với người cú nhu cầu đầu tư, khai thỏc và sử dụng đất. Cần quy định cụ thể trỏch nhiệm của người nhận ruộng về cải tạo, tu bổ và nõng cao năng suất đất đai, sử dụng đất đai đỳng mục đớch. - Để nõng cao hiệu quả sử dụng đất, Nhà nước sớm hỡnh thành quy hoạch tổng thể, tạo điều kiện cho cỏc địa phương quy hoạch cụ thể, trờn cơ sở đú xỏc định cơ cấu, định hướng sử dụng đất cụ thể cho từng vựng, xó tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp, cỏc hộ đầu tư. Nhà nước cho phộp chuyển đổi ruộng đất nhằm tạo ra những thửa ruộng rộng, thuận lợi cho thõm canh và sản xuất hàng hoỏ.
- Đối với đất ở vựng trung du, miền nỳi nờn tăng hạn điền, tăng thời gian cấp đất để khuyến khớch người kinh doanh đầu tư vốn, hỡnh thành cỏc trang trại hoặc tạo đIều kiện để những hộ cú khả năng làm chủ thầu tập hợp một số hộ nụng tiến hành tổ chức sản xuất theo mụ hỡnh trang trại. Chớnh phủ khuyến khớch mọi thành phần kinh tế đầu tư khai hoang, mở rộng diện tớch ở những nơI đó được quy hoạch, đồng htời đảm bảo mụI trường sinh thỏI (Theo tinh thần NQTW 4 khoỏ VIII ).