thác ra nước ngồi
Việc trước tiên cần làm là tiến hành rà sốt các văn bản pháp lý hiện cĩ. Hiện nay vấn đề pháp luật đối với hoạt động đầu tư trong ngành dầu khí đã được nhắc đến trong một số văn bản pháp lý liên quan như sau:
Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ban hành ngày 29/11/2005
Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ban hành ngày 29/11/2005
Nghị định số 121/2007/NĐ-CP ngày 25/7/2007 ban hành “Quy định về đầu tư trực tiếp ra nước ngồi trong hoạt động dầu khí”
Nghị định số 142/2007/NĐ-CP ngày 5/9/2007 ban hành “Quy chế tài chính của Cơng ty mẹ - Tập đồn Dầu khí Việt Nam”
Thơng tư số 01/2001/TT-NHNN ngày 19/1/2001 của Ngân hàng Nhà nước “Hướng dẫn quản lý ngoại hối đối với đầu tư trực tiếp ra nước ngồi”
Tuy nhiên nguồn luật này vẫn cịn thiếu sĩt, chưa đồng bộ và nhìn chung chưa thực sự tạo điều kiện để phát huy những lợi thế nhất định của ngành dầu khí Việt Nam. Trong thời gian tới, Chính phủ và các Bộ ngành liên quan cần bổ sung và hồn thiện các quy định pháp lý cho phù hợp với đặc điểm riêng của ngành, cụ thể:
Thứ nhất, phải đơn giản hố khâu thẩm định dự án đầu tư của các bộ ngành. Hiện nay chu trình phê duyệt một dự án dầu khí theo quy định hiện hành được thực hiện như sau:
2-5 tuần 1-2 tuần 2-4 tuần 1-2 tuần Chính phủ PIDC PVN PIDC PVN Các bộ Khảo sát Tìm kiếm Đánh giá Đàm phán Thẩm định Quyết định Chủ trương Thực hiện PIDC PVN PIDC PVN Min: 6 tuần Max: 13 tuần
Như vậy khoảng thời gian 6-13 tuần là khơng hợp lý, đặc biệt đối với những cơ hội PVEP phải đánh giá và chào thầu trong một thời gian ngắn do nước chủ nhà quy định. Nếu cơ hội kinh doanh tốt cần phải cĩ quyết đinh nhanh thì PVEP rất khĩ cĩ thể cĩ quyết định kịp thời dẫn đến mất cơ hội.
Thứ hai, hiện nay các dự án đầu tư cĩ giá trị trên 15 tỷ phải do Chính phủ quyết định. Điều này là khơng phù hợp với các dự án thăm dị khai thác dầu khí thường cĩ
giá trị lớn. Chính phủ cần xem xét cho phép Petrovietnam cĩ thẩm quyền quyết định các dự án cĩ tổng giá trị lớn, đồng thời phê duyệt đặc cách đối với các dự án địi hỏi phải cĩ quyết định nhanh. Cĩ thể bỏ thủ tục thẩm tra, cấp Giấy Chứng nhận Đầu tư; dự án dầu khí cĩ thể thực hiện ngay sau khi cĩ quyết định chấp thuận đầu tư và quyết định này cĩ giá trị như Giấy Chứng nhận Đầu tư.
Chính phủ và Tập đồn phải thường xuyên tổng kết, đúc rút kinh nghiệm và phát hiện các bất cập để đề xuất điều chỉnh kịp thời, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để phát huy thế mạnh của ngành, tránh những thiệt hai khơng đáng cĩ.