thơng mại song phơng, trở thành đầu cầu và cửa ngõ của Trung Quốc ở thị trờng ASEAN
Về mặt địa lý, Việt Nam nằm ở giữa Trung Quốc và các nớc ASEAN, Việt Nam lại có vùng bờ biển dài 2500 km với nhiều cảng nớc sâu từ Bắc tới Nam. Nếu phát triển tốt các hệ thống đờng bộ xuyên á cả theo hớng Bắc – Nam và Đông – Tây thì các cảng biển này sẽ thực sự trở thành cửa ngõ cho quan hệ kinh tế ASEAN - Trung Quốc. Hơn nữa, một số tỉnh phía Nam Trung Quốc có thể qua cảng Hải Phòng, Cái Lân tới các nớc ASEAN. Trung Quốc cũng có thể thông qua các cảng ở miền Trung và Nam Bộ Việt Nam tới Lào, Đông Bắc Thái Lan, Myanmar, Campuchia. Việt Nam còn có thể là một điểm trung chuyển chế xuất sang các nớc Đông Nam á. Vị trí địa lý trên cho phép Việt Nam phát huy vai trò là một “đầu cầu và cửa ngõ” cho sự phát triển quan hệ Trung Quốc – ASEAN, nhng vai trò này lại tuỳ thuộc vào các nhân tố nh:
Thứ nhất, phải xây dựng những kết cấu hạ tầng cần thiết cho một “đầu cầu và cửa ngõ” bao gồm: các tuyến đờng xe lửa, đờng cao tốc, đờng hàng không xuyên á
liên lạc xuyên á thuận lợi, …
Thứ hai, cần có chính sách và cơ chế đầu t hấp dẫn, linh hoạt để kích thích nhu cầu sử dụng “đầu cầu và cửa ngõ” Việt Nam của Trung Quốc và các nớc ASEAN khác, đồng thời thể hiện Việt Nam sẵn sàng là một “đầu cầu và cửa ngõ” cho Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc.
Biện pháp thứ ba và cũng là biện pháp quan trọng nhất, đó là đẩy mạnh mậu dịch biên giới phát triển. Nói cách khác, mậu dịch biên giới phải đợc coi là một bớc khởi đầu đối với Việt Nam để thúc đẩy phát triển kinh tế tiểu vùng và đây đồng thời cũng là nội dung quan trọng của ACFTA vì mậu dịch biên giới sẽ không chỉ đóng vai trò nh một thí điểm cho ACFTA, mà còn thúc đẩy phát triển quan hệ kinh tế thơng mại giữa Trung Quốc và Việt Nam. Có thể áp dụng một số biện pháp nh sau:
Cơ chế quản lý hàng hoá xuất nhập khẩu u đãi: Ngoài những u đãi về thuế quan và phi thuế sẽ đợc bãi bỏ theo Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế toàn diện giữa ASEAN và Trung Quốc, các hàng hoá xuất nhập khẩu qua biên giới nên đợc hởng những u đãi riêng và trong thời gian sớm hơn. Trừ một số mặt hàng cấm, những mặt hàng trọng điểm của chính phủ, những hàng hoá dùng trong quân sự hoặc một số mặt hàng đặc biệt khác, các hàng hoá xuất nhập khẩu qua biên giới có thể bỏ hạn ngạch và giấy phép xuất nhập khẩu. Cơ chế quản lý thuế u đãi: Các mặt hàng đợc sản xuất ở các nớc láng giềng
và sau đó xuất khẩu qua cửa khẩu chỉ định và đợc sử dụng và tiêu thụ tại thị trờng của một trong các nớc trong khu vực, trừ những mặt hàng bắt buộc phải nộp thuế theo quy định của Nhà nớc thì vẫn có thể tiếp tục áp dụng chế độ thu 50% thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng nh hiện nay. Sau đó thuế này sẽ đợc hoàn lại một phần hoặc toàn bộ, phần thuế đợc hoàn này có thể đợc dùng vào việc xây dựng các cơ sở hạ tầng tại cửa khẩu.
Thuận lợi hoá mậu dịch biên giới thông qua việc đẩy mạnh hợp tác trong các lĩnh vực về hải quan, kiểm nghiệm, kiểm dịch, ngân hàng, bảo hiểm, trọng tài, . Cần tăng c… ờng những công tác bảo vệ an ninh biên giới, chống buôn lậu và các hành vi gian lận thơng mại khác, bảo đảm một môi trờng an toàn và thuận lợi cho mậu dịch biên giới phát triển.
Tăng cờng xây dựng cơ sở hạ tầng ở các khu cửa khẩu nh đờng sá, kho bảo thuế; trang bị các thiết bị kiểm tra hàng hoá hiện đại; đẩy mạnh đầu t xây
cho việc vận chuyển, lu thông, tiêu thụ hàng hoá đợc nhanh chóng, tiện lợi. Giải quyết những vớng mắc trong biên mậu:
Khẩn trơng nghiên cứu, sớm trình Thủ tớng chính phủ Quy chế quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá tiểu ngạch qua biên giới đờng bộ với các nớc láng giềng theo Nghị quyết số 05/ 2002/ NQ-CP ngày 24/ 2/ 2002 của Chính phủ.
Thành lập Ban biên mậu trung ơng và địa phơng nhằm thực hiện thoả thuận về cơ chế phối hợp quản lý buôn bán biên giới với Trung Quốc trên các mặt sau: kịp thời thông báo cho nhau về những thay đổi, điều chỉnh trong cơ chế, chính sách thơng mại; thảo luận các biện pháp thúc đẩy quan hệ trao đổi tiểu ngạch một cách ổn định và lành mạnh; cố gắng mỗi quý gặp nhau một lần để cùng nhau tìm biện pháp tháo gỡ những vớng mắc nảy sinh.
3.3.5. Tiến hành đàm phán với Trung Quốc để đợc hởng các điều kiện u đãi hơn trong việc mở cửa thị trờng và thực hiện