II. Một số giải pháp chủ yếu
3. Nên quy định thống nhất các nội dun gu đãi đầu t trong nớc vào Luật KKĐTTN.
Luật KKĐTTN.
Điều này rất thuận tiện cho doanh nghiệp và cho dân chúng khi đối chiếu thực tế hoạt động đầu t của mình với các nội dung u đãi mà hoạt động đầu t đó nếu thực hiện thì sẽ có thể đợc hởng. Từ đó, họ có thể tính toán các phơng án sao cho có lợi nhất. Mặt khác việc quy định thống nhất vào một Luật sẽ giúp cho các doanh nghiệp nắm chắc đợc các loại u đãi, góp phần giám sát các cơ quan có thẩm quyền cấp u đãi đầu t. Đối với các cơ quan nhà nớc, việc quy định thống nhất có tác dụng giúp họ nắm đầy đủ tình hình u đãi, khuyến khích, tránh đợc sự chồng chéo hoặc bỏ xót u đãi. Để làm đợc điều này đòi hỏi phải sửa đổi Luật KKĐTTN hiện hành nhng khó khăn là, thời gian chuẩn bị để rà soát các loại u đãi quy định tại nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau mất tơng đối nhiều thời gian. Trong khi cha đủ điều kiện để sửa tổng thể thì trong Luật Sửa đổi có thể quy định cho phép các dự án thuộc diện u đãi của Luật KKĐTTN đợc hởng mức u đãi tối đa về các loại thuế tơng ứng quy định tại các văn bản quy phạm về thuế có quy định phần miễn giảm (giống nh các quy định về giảm tối đa 50% thuế tài nguyên trong 3 năm đầu tiên kể từ khi bắt đầu khai thác tại Nghị định số 07/1998/NĐ-CP).
Điều này rất thuận tiện cho doanh nghiệp và cho dân chúng khi đối chiếu thực tế hoạt động đầu t của mình với các nội dung u đãi mà hoạt động đầu t đó nếu thực hiện thì sẽ có thể đợc hởng. Từ đó, họ có thể tính toán các phơng án sao cho có lợi nhất. Mặt khác việc quy định thống nhất vào một Luật sẽ giúp cho các doanh nghiệp nắm chắc đợc các loại u đãi, góp phần giám sát các cơ quan có thẩm quyền cấp u đãi đầu t. Đối với các cơ quan nhà nớc, việc quy định thống nhất có tác dụng giúp họ nắm đầy đủ tình hình u đãi, khuyến khích, tránh đợc sự chồng chéo hoặc bỏ xót u đãi. Để làm đợc điều này đòi hỏi phải sửa đổi Luật KKĐTTN hiện hành nhng khó khăn là, thời gian chuẩn bị để rà soát các loại u đãi quy định tại nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau mất tơng đối nhiều thời gian. Trong khi cha đủ điều kiện để sửa tổng thể thì trong Luật Sửa đổi có thể quy định cho phép các dự án thuộc diện u đãi của Luật KKĐTTN đợc hởng mức u đãi tối đa về các loại thuế tơng ứng quy định tại các văn bản quy phạm về thuế có quy định phần miễn giảm (giống nh các quy định về giảm tối đa 50% thuế tài nguyên trong 3 năm đầu tiên kể từ khi bắt đầu khai thác tại Nghị định số 07/1998/NĐ-CP). thuế, u đãi về giao - thuế đất, u đãi về tín dụng trong đó u đãi về các loại thuế t- ơng đối rõ ràng nhng u đãi về tín dụng thì cha đợc triển khai đợc bao nhiêu, u đãi về giao và thuế đất thì từ Luật KKĐTTN 1994 đến nay vẫn còn quá nhiều bất cập nh đã phân tích ở phần trên.
Ví dụ: Nội dung u đãi về tiền sử dụng đất, Điều 17 Luật Sửa đổi quy định: nhà đầu t có dự án quy định tại điều 15 của Luật này đợc giảm 50% tiền sử