- Chỉ đạo thực hiện theo kế hoạch.
17 Phòng quảnlý đấu thầu 10 2 18 Phòng Thi đua tuyên truyền 11-111-
3.2.1. Về phía Nhà nớc và Tổng công ty.
* Nhà nớc cần nhanh chóng tạo khuôn khổ pháp lý, các điều kiện làm cơ sở trớc khi Việt nam mở cửa hội nhập hẳn với khu vực và thế giới.
Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX đã nêu những định hớng về cơ chế chính sách và các giải pháp chủ yếu thực hiện nhiệm vụ kế hoạch 5 năm (2001- 2005), trong đó đã khẳng định một nhiệm vụ quan trọng là “Hoàn thành về cơ bản việc sắp xếp, tổ chức lại và đổi mới quản lý doanh nghiệp nhà nớc .trong đó cần…
“kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu quả của các tổng công ty theo mô hình công ty mẹ – công ty con, kinh doanh đa ngành tổng hợp trên cơ sở ngành chuyên môn hoá, gọi vốn thuộc nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia kinh doanh, làm nòng cốt để hình thành một số tập đoàn kinh tế mạnh ở một số lĩnh vực trọng yếu của nền kinh tế quốc dân .”.…
Ngành điện lực cũng không nằm ngoài xu hớng cải tiến và đổi mới trên. Sau 7 năm xây dựng dự thảo Luật Điện lực vừa đợc Bộ công nghiệp hoàn tất, với mục tiêu tạo ra một môi trờng cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực sản xuất loại hàng
ợc sửa đổi , bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao hiệu quả trong đầu t phát triển, sản xuất kinh doanh và sử dụng điện, những vẫn còn nhiều hạn chế. Cụ thể là cha có sự thống nhất, đồng bộ, cha có tính pháp lý cao, cha tạo đợc hành lang pháp lý để chuyển đổi cơ cấu tổ chức và hoạt động của các đơn vị điện lực sang cơ chế thị trờng. Các văn bản quy phạm pháp luật vè điện lực hiện hành cũng cha đáp ứng đợc yêu cầu hội nhập các hoạt động điện lực nớc ta với hoạt động đIện lực của các nớc trong khu vực và thế giới, nhất là trong khâu quản lý hoạt động phát điện, truyền tải và mua bán điện. Tinh thần của dự thảo Luật điện lực là sẽ cải cách, tổ chức lại ngành điện theo hớng Nhà nớc giảm dần sự can thiệp hữu hình và thay vào đó là cơ chế điều tiết vô hình. Tuy nhiên, để thực hiện đợc điều đó lại là một việc hoàn toàn khác. Trớc mắt, ngành điện sẽ cạnh tranh trong khâu phát điện, phân phối điện, bán buôn và bán lẻ điện, còn Nhà nớc vẫn giữ độc quyền trong khâu truyền tải điện và điều độ hệ thống điện quốc gia.
Hiện tại ngành điện dã có sự thu hút, kêu gọi đầu t nớc ngoài vào. Tuy nhiên, nhiều công ty, nhiều tập đoàn lớn của nớc ngoài cha muốn đầu t vào các hoạt động sản xuất kinh doanh điện ở nớc ta, vì còn lo ngại về cơ sở pháp lý cha ổn định, mà cụ thể là cha có một đạo luật để đảm bảo cho hoạt động đầu t vào điện lực. Cũng nh vậy, đối với một số nhà máy đã cổ phẩn hoá (ví dụ nh Khánh Hoà
), cũng có ít ng
… ời dám mua cổ phiếu của công ty. Không phải chỉ riêng trong ngành điện mà tình hình này mang tính phổ biến đối với nền kinh tế nớc ta hiện nay. Công ty sau khi đã tiến hành cổ phần không khác mấy so với trớc khi cổ phần, thành phần lãnh đạo vẫn giống nh trớc đây, hầu hết Giám đốc cũ chuyển sang làm Chủ tịch Hội đồng quản trị, rất ít các công ty thuê Giám đốc ngoài mà cũng là những nhà quản lý cũ chuyển sang. Điều này làm cho công ty mới không có gì mới, vẫn bộ máy đIều hành cũ, vẫn con ngời cũ. Đối với mô hình công ty mẹ – con cũng vây. Đến nay, các công ty này đã ra đời (đã có 35 DNNN chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ – công ty con), nhng khuôn khổ pháp lý cho mô hình này hoạt động lại cha có. Những hình thức chuyển đổi này mới chỉ mang tính chất hành chính, mang tính chất áp dụng thí đIểm và chỉ có giá trị trong nội bộ các doanh nghiệp Nhà nớc với nhau (chỉ nói đến phạm vi các DNNN).
Vậy, để công cuộc cải cách các DNNN thực sự có hiệu quả, cũng nh để chuẩn bị tốt cho quá trình hội nhập của nớc ta với khu vực và thế giới, Nhà nớc cần nhanh chóng tạo khuôn khổ pháp lý, hành lang pháp lý, các điều kiện làm cơ sở để hoạt động kinh tế của nền kinh tế thực sự mang tính hiệu quả.
* Cần có kế hoạch lâu dài cho ngành điện, và từ đó có kế hoạch cho các Công ty điện lực. Nhất quán trong việc quản lý và điều hành. Không nên để tình trạng có quá nhiều văn bản, chính sách thay đổi làm cho công ty khó thay đổi kịp.
* Cần phân cấp mạnh hơn giữa Tổng công ty và công ty.
Sự phân cấp của Tổng công ty cho các công ty Điện lực nh hiện nay vẫn còn mang tính bao cấp, mang dáng dấp của “cơ chế xin – cho”, không phát huy tính tự chủ cho doanh nghiệp. Bất kể một lĩnh vực nào (kế hoạch, đầu t, tiền lơng, .) công ty vẫn phải trình duyệt lên Tổng công ty. Điều này làm cho…
công ty không đợc chủ động, không khuyến khích công ty cũng nh các đơn vị trực thuộc khác tìm cách nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của đơn vị mình.