nhập trong các doanh nghiệp nhà nớc
Cải cách cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nớc phải triệt để theo quan hệ thị trờng. Nhà nớc can thiệp thông qua các công cụ quản lý kinh tế vĩ mô và các đòn bẩy kinh tế bằng cách duy trì hệ thống thang l- ơng, bảng lơng và chính sách tiền lơng chung hiện nay.
Về lâu dài, kết hợp với việc nghiên cứu cải cách chính sách tiền lơng, cần nghiên cứu lại tổ chức và cơ chế quản lý tiền lơng trong các doanh nghiệp nhà nớc theo hớng giao cho các doanh nghiệp tự xây dựng hệ thống thang lơng, bảng lơng và các chế độ phụ cấp lơng phù hợp với điều kiện của tổ chức sản xuất và tổ chức lao động trong doanh nghiệp. Chủ động xác định định mức lao động, đơn giá tiền lơng, phân phối tiền lơng, tiền thởng gắn với năng suất, chất lợng và hiệu quả của từng ngời, từng bộ phận. Nhà nớc kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện của các doanh nghiệp để bảo đảm sự hài hoà lợi ích của nhà nớc, của doanh nghiệp và của ngời lao động.
Để hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nớc, phơng hớng hoàn thiện cũng nh là những phơng hớng cơ bản trong khu vực sản xuất kinh doanh nh sau:
1 - Về tiền lơng tối thiểu
Tiếp tục cải cách chính sách tiền lơng, không chỉ từng bớc nâng cao tiền l- ơng tối thiểu nhằm đảm bảo tiền lơng thực tế do chỉ số giá cả sinh hoạt tăng lên, mà phải nâng mức cải thiện của cán bộ, công nhân viên chức phù hợp với mức độ tăng trởng của đất nớc.
- Thực hiện việc xác định và công bố mức lơng tối thiểu có bảo đảm, mức l- ơng tối thiểu phải đảm bảo nhu cầu tối thiểu của ngời lao động về ăn, mặc, ở, đi lại, học hành...
- Nâng dần mức lơng tối thiểu tiến tới áp dụng mức lơng tối thiểu chung thống nhất giữa các loại hình doanh nghiệp.
- Nghiên cứu để ban hành mức lơng tối thiểu theo vùng, ngành. Nghiên cứu để ban hành mức lơng tối thiểu giờ, ngày, tuần. Cụ thể đó là:
+ Giai đoạn năm 2000-2003: Nâng dần mức lơng tối thiểu chung và mức l- ơng tối thiểu áp dụng trong doanh nghiệp nhà nớc (mức lơng tối thiểu phải khoảng từ 350.000 đến 500.000 đồng)
+ Năm 2001: Nghiên cứu công bố mức lơng tối thiểu giờ, lơng tối thiểu tuần. + Năm 2003 trở đi, công bố mức lơng tối thiểu áp dụng chung cho các khu vực.
2 -Về thang lơng, bảng lơng
Nhà nớc không nên ban hành thang, bảng lơng nh hiện nay mà giao quyền cho doanh nghiệp nhà nớc xây dựng, quyết định theo nguyên tắc thị trờng. Nhà n- ớc chỉ hớng dẫn phơng pháp xây dựng hoặc nhà nớc ban hành một thang, bảng l- ơng chuẩn chung làm căn cứ có các doanh nghiệp xây dựng cụ thể:
- Giai đoạn 2000-2003, hớng dẫn các doanh nghiệp phơng pháp xây dựng thang lơng, bảng lơng.
- Năm 2003 trở đi, Nhà nớc không ban hành thang lơng, bảng lơng trong các doanh nghiệp nhà nớc.
3 - Về cơ chế quản lý tiền lơng
Trớc mắt, Bộ Lao động-Thơng binh và Xã hội phối hợp với các bộ, ngành có liên quan nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng và thu nhập theo nghị định 28/CP, bổ sung cơ chế tiền lơng đối với các doanh nghiệp, các ngành xây dựng cơ bản, các doanh nghiệp công ích, các doanh nghiệp thuộc các ngành nông-lâm-ng nghiệp, các doanh nghiệp thuộc ngành thơng mại thực hiện cơ chế khoán chi phí, khoán nộp ngân sách, khoán bảo hiểm xã hội, bảo
hiểm y tế. Hớng dẫn việc tính năng suất lao động, xây dựng tiêu chuẩn cấp bậc công nghiệp và tăng cờng công tác kiểm tra việc thực hiện của các doanh nghiệp.
a -Về cơ chế quản lý tiền lơng đối với doanh nghiệp nhà nớc
- Việc quản lý chi phí tiền lơng là cần thiết nhng không nên duy trì việc hàng năm giao đơn giá tiền lơng, mà cần xác định tỷ lệ tiền lơng tơng ứng với các điều kiện về lợi nhuận, nộp ngân sách nhất định và ổn định trong một số năm.
Nhà nớc ban hành chính sách tiền lơng gắn với chỉ tiêu tài chính của doanh nghiệp, doanh nghiệp chủ động thực hiện và chịu trách nhiệm về việc làm của mình với sự kiểm tra giám sát của cơ quan nhà nớc. Tiến đến giao quyền toàn bộ việc xác định tiền lơng và trả lơng cho giám đốc, nhà nớc chỉ ràng buộc chỉ tiêu cuối cùng là quản lý lợi nhuận của doanh nghiệp.
- Quy định và hớng dẫn trả lơng giờ, lơng ngày, lơng tuần để làm cơ sở cho việc trả lơng giờ đối với công việc làm không trọn ngày.
- Đối với lao động quản lý (giám đốc) cần nghiên cứu trả lơng năm và gắn với tiền thởng theo tỷ lệ lợi nhuận đạt đợc hàng năm của doanh nghiệp.
Các bớc thực hiện:
+ Năm 2000-2001, nghiên cứu công bố và hớng dẫn trả lơng giờ, ngày, tuần. + Năm 2000-2001, nghiên cứu thí điểm khoán chi phí, khoán chi phí tiền l- ơng gắn với điều kiện lợi nhuận áp dụng ổn định trong một số năm.
+ Năm 2000-2001, nghiên cứu thí điểm gắn tiền lơng, tiền thởng của giám đốc doanh nghiệp nhà nớc với hiệu quả sản xuất kinh doanh.
+ Từ năm 2--3 trở đi, thực hiện quản lý nhà nớc thống nhất thông qua việc ban hành chính sách, tổ chức, kiểm tra thực hiện, thực hiện điều tiết thông qua thuế thu nhập.
b - Đối với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài và cơ quan, tổ chức nớc ngoài hoặc quốc tế tại Việt Nam.
- Đối với lao động trực tiếp, lao động chuyên môn, kỹ thuật là ngời Việt nam do doanh nghiệp quyết định là cơ sở ký kết hợp đồng lao động, trả lơng làm thêm giờ... cho các lao động theo nguyên tắc mức lơng đột ngột (bậc khởi điểm) đối với
công việc có mức độ kỹ thuật thấp, đòi hỏi có thời gian đào tạo ngắn nhất, ít nhất phảicao hơn mức lơng tối thiểu từ 10% trở lên.
- Đối với nghề, công việc độc hại, nguy hiểm thì tiền lơng phải cao hơn làm trong điều kiện lao động bình thờng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đối với lao động trực tiếp, lao động chuyên môn, kỹ thuật là ngời nớc ngoài và ngời Việt Nam do doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức thuê thì tiền lơng do doanh nghiệp đó quyết định.
- Đối với lao động giữ chức vụ quản lý, các chức danh chủ chốt là ngời Việt Nam và ngời nớc ngoài mang ra liên doanh thì tiền lơng của các đối tợng này là do hội đồng quản trị Quy định trên cơ sở thoả thuận của các bên tham gia.
c -Đối với doanh nghiệp ngoài chống dân, tiền lơng do doanh nghiệp quyết định nhng không thấp hơn mức tiền lơng tối thiểu.
II - Một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng và thu nhập trong các doanh nghiệp nhà