8. Bố cục của luận văn:
1.3.Cơ sở phỏp lý
Vào đầu những năm 90 của thế kỷ trước, CNTT trờn thế giới đó cú những bước phỏt triển mạnh mẽ và đó thu được nhiều thành tựu to lớn. Trong bối cảnh này đũi hỏi nước ta phải nhanh chúng phỏt triển CNTT trong mọi lĩnh vực hoạt động nhằm nõng cao chất lượng và hiệu quả cụng tỏc quản lý Nhà nước, cỏc hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đẩy mạnh tiến trỡnh đổi mới toàn diện đất nước. Vỡ lẽ đú, ngày 04/8/1993 Chớnh phủ đó ban hành Nghị quyết 49/CP về phỏt triển CNTT ở nước ta trong những năm 90. Đõy là văn bản quan trọng đầu tiờn cấp Chớnh phủ đặt nền múng phỏp lý cho sự nghiệp phỏt triển CNTT ở nước ta.
Để tiếp tục hoàn thiện hành lang phỏp lý cho sự phỏt triển CNTT trong cả nước trong đú cú việc ứng dụng CNTT trong mọi mặt của đời sống kinh tế - xó hội, một loạt cỏc văn bản của Đảng, Nhà nước và Chớnh phủ cũng dần được ban hành. Cú thể kể đến một số văn bản sau đõy:
- Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 của Bộ Chớnh trị (Khoỏ VIII) về đẩy mạnh ứng dụng và phỏt triển CNTT phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ. Chỉ thị đó chỉ rừ việc ứng dụng và phỏt triển CNTT là một nhiệm vụ ưu tiờn trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội; Mọi lĩnh vực hoạt động kinh tế, văn hoỏ, xó hội, an ninh, quốc phũng đều phải ứng dụng CNTT để phỏt triển. Bộ Chớnh trị cũng yờu cầu cỏc cấp, cỏc
ngành thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ và giải phỏp để ứng dụng rộng rói, cú hiệu quả CNTT trong toàn xó hội; Cỏc ngành cỏc cấp phải tạo mụi trường thuận lợi cho ứng dụng CNTT và phỏt triển CNTT. Chỉ thị nờu rừ: “CNTT là lĩnh vực được đặc biệt khuyến khớch đầu tư. Rà soỏt và thỏo bỏ mọi nhận thức và quy định khụng phự hợp, tạo điều kiện thuận lợi nhất, ỏp dụng mức ưu đói hiện hành cao nhất và từng bước đạt mức ưu đói bằng hoặc cao hơn so với cỏc nước trong khu vực cho việc ứng dụng và phỏt triển CNTT…”.
Chỉ thị 58-CT/TW thực sự là một quyết sỏch chiến lược quan trọng mở đường cho sự phỏt triển CNTT ở Việt nam.
- Quyết định số 81/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ ngày 24/5/2001 về việc phờ duyệt chương trỡnh hành động triển khai chỉ thị số 58-CT/TW của Bộ Chớnh trị về đẩy mạnh ứng dụng và phỏt triển CNTT trong sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ giai đoạn 2001 - 2005.
- Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ số: 246/2005/QĐ-TTg ngày 6/10/2005 phờ duyệt chiến lược phỏt triển CNTT và truyền thụng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 trong đú nờu rừ chiến lược định hướng phỏt triển CNTT đến 2015 và tầm nhỡn đến 2020 là “…ứng dụng rộng rói CNTT và truyền thụng trong mọi lĩnh vực, khai thỏc cú hiệu quả thụng tin và tri thức trong tất cả cỏc ngành. Xõy dựng và phỏt triển Việt Nam điện tử với cụng dõn điện tử, chớnh phủ điện tử, doanh nghiệp điện tử, giao dịch và thương mại điện tử để Việt Nam đạt trỡnh độ khỏ
trong khu vực ASEAN. Hỡnh thành xó hội thụng tin”.
- Luật CNTT của Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006. Đõy là văn bản quy phạm cao nhất của nhà nước ta về CNTT và làm cơ sở cho một loạt cỏc văn bản của Chớnh phủ nhằm quản lý hoạt động CNTT trong cả nước. Luật CNTT cho phộp cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú quyền tiến hành cỏc hoạt động ứng dụng CNTT theo quy định của Luật này và cỏc quy định khỏc của phỏp luật cú liờn
hội, đối ngoại, quốc phũng, an ninh; hoạt động phũng, chống lụt, bóo, thiờn tai, thảm họa khỏc, cứu hộ, cứu nạn và cỏc hoạt động khỏc được Nhà nước khuyến khớch. Luật cũng khuyến khớch tổ chức, cỏ nhõn nghiờn cứu - phỏt triển cụng nghệ, đổi mới cụng nghệ và nhà nước tạo điều kiện để tổ chức, cỏ nhõn hoạt động khoa học và cụng nghệ chuyển giao kết quả nghiờn cứu - phỏt triển cụng nghệ, sản phẩm CNTT để ứng dụng rộng rói vào sản xuất và đời sống.
- Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 về việc ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước
- Nghị định 71/2007/NĐ-CP ngày 03/5/2007 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của luật CNTT về cụng nghiệp CNTT.
Với ngành Lưu trữ, ngày 4/9/1997 Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Chỉ thị 726/TTg về tăng cường chỉ đạo cụng tỏc lưu trữ trong thời gian tới. Chỉ thị đó chỉ ra rằng “việc ứng dụng CNTT vào cụng tỏc lưu trữ cũn chậm” và giao cho Cục Lưu trữ Nhà nước “ Phối hợp với Cục Lưu trữ Văn phũng Trung ương Đảng, Văn phũng Chớnh phủ và Ban chỉ đạo Chương trỡnh quốc gia về CNTT hướng dẫn thống nhất về cỏc nguyờn tắc, phương phỏp ứng dụng CNTT vào cụng tỏc văn thư lưu trữ, đẩy nhanh cỏc hoạt
động này theo yờu cầu hiện đại hoỏ”.
Để thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng Chớnh phủ, ngày 19 thỏng 11 năm 1999 Cục Lưu trữ Nhà nước đó cú cụng văn số 608/LTNN-TTCN hướng dẫn việc ứng dụng CNTT trong văn thư - lưu trữ. Trong đú chỉ rừ việc ứng dụng CNTT vào cụng tỏc lưu trữ được giới hạn ở việc lập cỏc CSDL quản lý, tra tỡm tài liệu lưu trữ; Xỏc định thể loại CSDL cú: CSDL quản lý và tra tỡm tài liệu lưu trữ và CSDL quản lý cụng cụ tra cứu, thống kờ tài liệu lưu trữ; Xỏc định danh mục nhu cầu khai thỏc đầu ra của CSDL.
Ngoài ra cụng văn 608/LTNN-TTCN cũng đặt ra cỏc tiờu chớ cho thụng tin chuẩn đầu vào, đầu ra của từng tài liệu và từng hồ sơ tài liệu lưu
trữ được lập theo phụng lưu trữ. Đõy là cơ sở để cỏc cơ quan tổ chức tiến hành đưa cỏc ứng dụng CNTT vào cụng tỏc lưu trữ.
Về mặt nghiệp vụ lưu trữ, để thống nhất quy trỡnh chỉnh lý tài liệu tại cỏc lưu trữ hiện hành, ngày 19/5/2004, Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước đó cú cụng văn số 283/VTLTNN-NVTW hướng dẫn chỉnh lý tài liệu hành chớnh và ngày 22/8/2005 Cục trưởng Văn thư và Lưu trữ Nhà nước đó ban hành Quyết định số 321/QĐ-VTLTNN ban hành Quy trỡnh chỉnh lý tài liệu. Quy trỡnh chỉnh lý này đó cụ thể húa từng bước nghiệp vụ khi tiến hành một đợt chỉnh lý tài liệu, bao gồm cả tài liệu đó được lập hồ sơ, hồ sơ chưa hoàn chỉnh và tài liệu dưới dạng bú gúi (chưa được lập hồ sơ). Đõy là cơ sở cho cỏc lưu trữ hiện hành thống nhất cỏc bước nghiệp vụ trong quỏ trỡnh chỉnh lý tài liệu.
Gần đõy nhất, ngày 2/3/2007 Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Chỉ thị số 05/2007/TTg-CT về việc tăng cường bảo vệ và phỏt huy giỏ trị tài liệu lưu trữ trong đú nờu rừ trỏch nhiệm của cỏc Bộ, ngành là “…Đến năm 2010, cỏc ngành, cỏc cấp phải giải quyết xong cơ bản tỡnh trạng tài liệu hiện đang cũn tồn đọng trong kho lưu trữ chưa được phõn loại, lập hồ sơ, xỏc định giỏ trị tài liệu, thống kờ và lập cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý, tra
tỡm tài liệu lưu trữ”.
Như vậy, hệ thống văn bản của Đảng và của Nhà nước về CNTT hiện nay đó tạo ra một hành lang phỏp lý cho việc nghiờn cứu ứng dụng và phỏt triển CNTT trong cỏc lĩnh vực của đời sống kinh tế xó hội. Việc nghiờn cứu ứng dụng CNTT vào cụng tỏc lưu trữ cũng đang được nhà nước khuyến khớch nhằm đỏp ứng yờu cầu của hiện đại hoỏ. Đõy chớnh là cơ sở phỏp lý để thực hiện một nghiờn cứu ứng dụng CNTT vào quy trỡnh chỉnh lý tài liệu tại lưu trữ hiện hành như luận văn đặt ra.