Nhịp độ phỏt triển nhanh của thương mại quốc tế tiếp tục gõy sức ộp buộc hải quan Việt Nam phải tớch cực cải cỏch hơn nữa. Định hướng cải cỏch, ngoài mục tiờu kiểm soỏt sự tuõn thủ cũn phải nhấn mạnh mục tiờu tạo thuận lợi hơn nữa cho thương mại quốc tế. Do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế 2007-2006, tự do thương mại cú thể bị làm chậm lại do cỏc nước dựng lờn cỏc hàng rào bảo hộ tinh vi, nhưng sức sống của thương mại tự do sẽ khụng cú hàng rào bảo hộ nào cản nổi. Vỡ thế kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hoỏ của mỗi nước ta chắc chắn sẽ tăng lờn nhanh chúng trong cả tương lai gần lẫn xa.
Bờn cạnh việc hàng rào thuế quan trong nước được giảm dần theo lộ trỡnh cam kết thỡ việc xuất hiện phải tỡm ra cỏc hỡnh thức bảo hộ mới cho hàng húa sản xuất trong nước như hàng rào kỹ thuật, vệ sinh an toàn, mụi trường, chống bỏn phỏ giỏ, độc quyền…cũng gia tăng sức ộp buộc hải quan phải thay đổi nhanh hơn theo hướng thớch ứng linh hoạt phự hợp với luật chơi do cỏc tổ chức kinh tế quốc tế cầm trịch. Muốn vậy, hải quan Việt Nam phải được chuẩn bị để giảm bớt cụng việc sự vụ, đi sõu vào cỏc nghiệp vụ hỗ trợ quản lý nhà nước và hợp tỏc với doanh nghiệp tuõn thủ phỏp luật.
Yờu cầu về vận chuyển, trao đổi hàng hoỏ trong thương mại quốc tế phải nhanh chúng và đa dạng cỏc loại hỡnh vận chuyển buộc hải quan phải thớch ứng trong việc thực thi linh hoạt địa điểm kiểm tra hải quan. Trong khi đú thương mại điện tử và nhiều hỡnh thức thương mại mới như cỏc loại hỡnh cung ứng và làm dịch vụ cho nước ngoài, kinh doanh qua mạng đó phỏt triển nhanh chúng và trở lờn phổ biến khiến định hướng đa dạng cỏc loại hỡnh kiểm soỏt giỏn tiếp phải được triển khai.
Sự xuất hiện cỏc nguy cơ khủng bố quốc tế, buụn lậu, vận chuyển trỏi phộp chất thải cỏc loại, chất độc gõy nguy hiểm, cỏc chất ma tuý, vũ khớ, rửa tiền dưới nhiều hỡnh thức khỏc dẫn đến những nguy cơ bất ổn cho nền kinh tế và bất an cho lợi ớch của cộng đồng đặt thờm trỏch nhiệm cho hải quan trong việc đảm bảo an ninh hàng húa XNK. Vỡ vậy, tin tức tỡnh bỏo từ xa và hệ thống đưa trước cú vai trũ ngày càng quan trọng đũi hỏi hải quan nước ta phải tỏi cơ cấu tổ chức mạnh mẽ, tăng cường nguồn nhõn lực thu thập thụng tin tại nguồn.
Tỡm kiếm cỏc phương thức, kỹ thuật kiểm soỏt từ xa, kiểm soỏt giỏn tiếp, kiểm soỏt khụng cần phỏ niờm phong là hướng đi khả thi mà hải quan Việt Nam cần chỳ trọng. Muốn vậy cần chỳ trọng đầu tư trang thiết bị hiện đại, ứng dụng cụng nghệ mới trong quản lý hải quan, ban hành cỏc quy định luật phỏp hải quan đủ hiệu lực răn đe nhằm đảm bảo an ninh, lợi ớch kinh tế quốc gia, đảm bảo an toàn cho dõy chuyền cung ứng thương mại quốc tế.
Việc thực hiện cam kết quốc tế thụng qua hợp tỏc quốc tế và hài hũa tiờu chuẩn, trong đú cú thủ tục hải quan với nước khỏc là hướng đi tớch cực, cú lợi cho đất nước. Định hướng rừ ràng của Hải quan Việt Nam là phải tiếp tục cải cỏch nhằm đạt trỡnh độ quản lý hải quan của cỏc nước tiờn tiến trong khu vực và trờn thế giới.
Cải cỏch, phỏt triển và hiện đại hoỏ hải quan phải chỳ trọng vào nõng cao trỏch nhiệm, trỡnh độ và kỹ năng của cỏn bộ, nhõn viờn hải quan. Bởi vỡ nõng cao hiệu suất làm việc của con người là yếu tố quyết định giải quyết mõu thuẫn giữa sự tăng nhanh của khối lượng hàng hoỏ xuất nhập khẩu, phương tiện, hành khỏch xuất nhập cảnh, yờu cầu tạo thuận lợi cho thương mại, đầu tư, du lịch với giảm chi phớ hải quan.
Ngoài ra, cải cỏch, đổi mới hải quan phải hướng đến khuyến khớch xuất nhập khẩu, đầu tư, du lịch thụng qua thiện ý hợp tỏc giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp. Đồng thời kiờn quyết ngăn chặn tệ nạn tham nhũng, tiờu cực, trong lĩnh vực hải quan.
3.1.2.2.Định hướng đẩy nhanh ỏp dụng quản lý rủi ro vào quy trỡnh thủ tục hải quan đối với hàng hoỏ xuất, nhập khẩu
Mục tiờu đẩy nhanh quỏ trỡnh ỏp dụng QLRR của ngành Hải quan trong quy trỡnh thủ tục hải quan đối với hàng húa XNK trong những năm tới là khuyến khớch tuõn thủ phỏp luật hải quan và cỏc phỏp luật cú liờn quan; phự hợp với tiến trỡnh cải cỏch, hiện đại hoỏ hải quan; hướng tới cỏc chuẩn mực của Hải quan thế giới về QLRR; phự hợp với yờu cầu phỏt triển đất nước…
QLRR phải là yếu tố cấu thành của quản lý hải quan theo nguyờn tắc tuõn thủ. Núi cỏch khỏc, hải quan Việt Nam cần nhất quỏn chuyển từ nặng về kiểm soỏt kết quả cụ thể sang kiểm soỏt quỏ trỡnh, nặng về kiểm soỏt hàng húa, sang quản lý hoạt động XNK, nặng về kiểm soỏt từng chuyến hàng sang hỗ trợ doanh nghiệp tuõn thủ luật phỏp hải quan. Trong phương thức quản lý mới, QLRR phải được ỏp dụng trong tất cả cỏc khõu của quỏ
trỡnh quản lý hải quan, từ khõu theo dừi, kiểm tra mọi mặt hoạt động của doanh nghiệp thụng qua hoạt động thu thập thụng tin lẫn kiểm tra quỏ trỡnh di chuyển của hàng húa dể cú căn cứ ứng xử phự hợp khi quyết định cho
hàng húa thụng quan đến quản lý sau thụng quan. Như vậy trọng tõm của
triển khai QLRR trong thời gian tới khụng phải là nhõn viờn kiểm soỏt ở cửa khẩu mà là nhõn viờn thu thập thụng tin và nhõn viờn phõn tớch, xử lý và cung cấp thụng tin thuận tiện.
Hơn nữa, để nõng cao hiệu quả ỏp dụng quản lý rủi ro trong quy trỡnh thụng quan hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu thương mại cần mở rộng phạm vi ỏp dụng quản lý rủi ro ỏp dụng trong kiểm tra sau thụng quan và kiểm tra đối với phương tiện vận tải, hành khỏch xuất nhập cảnh. Tập trung vào cỏc hỡnh thức kiểm ttra linh hoạt khộo lộo, giảm thiểu thời gian kiểm tra với sự hỗ trợ của phương tiện kiểm tra hiện đại.
Định hướng thứ hai là giảm thiểu rủi ro ngay từ khõu soạn thảo và ban hành quy định phỏp lý liờn quan đến hải quan. Cần ban hành nhanh, kịp thời
cỏc văn bản quy định ỏp dụng quản lý rủi ro trong lĩnh vực nghiệp vụ thụng quan hàng húa XNK, trong thu thập, xử lý thụng tin tỡnh bỏo, trong phối hợp liờn ngành cung cấp, trao đổi thụng tin và phối hợp phũng chống hành vi vi phạm phỏp luật.
Định hướng thứ ba gắn thực hiện nhanh QLRR với việc xõy dựng nền tảng cơ bản của QLRR dựa trờn nền tảng khung QLRR do Hiệp ước Kyoto khuyến nghị và hũa nhịp với tiến trỡnh hiện đại húa hải quan Việt Nam. Theo
định hướng này bộ tiờu chớ rủi ro và quy trỡnh QLRR của hải quan Việt Nam nờn xõy dựng theo chuẩn mực quốc tế. Chỉ cú cỏc vận dụng cụ thể là nờn mang sắc thỏi Việt Nam. Đồng thời, QLRR khụng thể đi nhanh hoặc đi chậm hơn cỏc phõn đoạn khỏc của hiện đại húa hải quan Việt Nam, nhất là phõn đoạn điện tử húa và đào tạo nhõn lực, cải cỏch bộ mỏy quản lý hải quan.
Định hướng thứ tư là triển khai đồng bộ QLRR về phương diện chủng loại hàng húa XNK (bao gồm cỏc loại hỡnh xuất nhập khẩu theo hợp đồng
thương mại, tạm nhập tỏi xuất, chuyển khẩu, nhập nguyờn liệu sản xuất hàng xuất khẩu, hợp đồng gia cụng với nước ngoài,... Từng bước ỏp dụng quản lý rủi ro đối với hành lý của hành khỏch xuất cảnh, nhập cảnh, phương tiện vận tải trờn tuyến hàng khụng) lẫn về phương diện quy trỡnh ( xõy dựng, quản lý và ứng dụng hồ sơ rủi ro; hồ sơ doanh nghiệp; xõy dựng, bổ sung bộ tiờu chớ; phương phỏp chuẩn mực trong xử lý rủi ro....)