II. Thực trạng công tác quản lí thu thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ở nớc ta hiện nay
2. Tình hình thực hiện các biện pháp quản lý thu thuế trong thời gian qua
2.1. Về quản lý đối tợng kinh doanh
2.1.1 Về quản lý các DN NQD
Công tác quản lý các DNNQD đã có chuyển biến đáng kể, các cục thuế đều bám sát tiến độ cấp đăng ký kinh doanh (ĐKKD)của Sở Kế hoạch và Đầu t để thực hiện đăng ký thuế, cấp mã số thuế đa vào diện quản lý điển hình.
Cục thuế thành phố Hồ Chí Minh đã phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu t trong việc thực hiện, tức là ngời xin thành lập DN chỉ nộp hồ sơ cho Sở KH-ĐT. Cục thuế phối hợp với Sở KH- ĐT ngay từ khi xem xét cấp đăng ký kinh doanh đảm bảo khi đợc cấp ĐKKD, doanh nghiệp đợc cấp ngay mã số thuế. Với tốc độ thành lập tơng đối nhiều nhng bằng cách này, Cục Thuế đã bám rất sát tiến độ cấp ĐKKD, đảm bảo cấp ĐKKD đến đâu là có tên ngay trong danh bạ quản lý thuế.
Nhng cũng có nhiều địa phơng cha có điều kiện thực hiện đợc theo phơng án trên nên các cơ quan thuế đã chủ động liên hệ với Sở KH - ĐT định kì nắm số doanh nghiệp đã đợc cấp ĐKKD để thông báo kịp thời cho DN đến đăng ký thuế xin cấp mã số thuế, do đó cơ sở đã đợc cấp ĐKKD và cơ sở đợc cấp mã số thuế tơng đối khớp nhau. Nh Hải Phòng có 1138 DN đợc cấp ĐKKD thì có 1132 cơ sở đợc cấp mã số thuế, Bến Tre có 367 DN đợc cấp ĐKKD thì có 366 DN đợc cấp mã số thuế, ngoài ra còn có Bắc Giang, Khánh Hoà, Bắc Cạn... doanh nghiệp đợc cấp đăng ký đến đâu thì cấp ngay mã số thuế đến đấy.
Với các biện pháp phối hợp chặt chẽ với cơ quan cấp ĐKKD ngay từ đầu khi DN xin cấp ĐKKD các địa phơng đã phát hiện ngay nhiều trờng hợp có những dấu hiệu không lành mạnh, nh khai khống địa chỉ, trụ sở, ngời đứng tên điều hành công ty không đủ năng lực và trách nhiệm dân sự. Không đủ trình độ quản lý để chỉ đạo tiếp các biện pháp nhằm ngăn ngừa các hành vi lợi dụng....
Cũng do thực hiện tốt việc rà soát các DN nên các cục thuế đã nắm chắc hơn số lợng DN đã giải thể, số lợng DN ngng hoạt động, số DN đã rời địa bàn chuyển đi nơi khác kinh doanh để có các biện pháp ngăn chặn tiêu cực xảy ra, nh chỉ đạo quyết toán thuế, thu hồi hoá đơn, thông báo hoá đơn bị thất thoát, thông báo DN đã chuyển địa điểm cha tìm thấy, thông báo DN không đến cơ quan thuế để khai nộp thuế... Nh cục thuế Hà Nội qua rà soát có 158 DN không tìm thấy,448 DN không hoạt động, 82 DN giải thể. Hà Tây qua rà soát có 43 DN đã bỏ kinh doanh cha thu hồi giấy phép, 41 doanh nghiệp tạm nghỉ. Tiền Giang cũng có 22 DN đã phá sản còn ở Đồng Tháp đã phát hiện 54 doanh nghiệp giải thể, 20 doanh nghiệp không hoạt động, 6 doanh nghiệp không tìm
thấy.... Qua đó Cục thuế phối hợp kịp thời với các cơ quan chức năng khác có biện pháp giải quyết nh thu hồi ĐKKD, tạm đình chỉ kinh doanh....
2.1.2. Về quản lý hộ kinh doanh cá thể
Mặc dù nhà nớc bảo hộ nhiều giấy phép ảnh hởng đến quản lý của ngành thuế nhất là với một số ngành nh vận tải t nhân, khách sạn t nhân, nhà nghỉ, thuê nhà... Nhng do chỉ đạo tập trung rà soát lại đối tợng kinh doanh nên một số hộ quản lý thu thuế vẫn tăng hàng tháng. Nhiều địa phơng có số hộ ghi thu môn bài năm 2001 tăng cao hơn so với năm 2000 và cao hơn cả số hộ điều tra thống kê. Nh Hà Nam số hộ môn bài năm 2001 tăng hơn số hộ thu môn bài năm 2000 là 400 hộ, Hng Yên là 400 hộ, Bắc Ninh 400 hộ, Phú Thọ 800 hộ, Bến Tre 1500 hộ, Quảng Trị 1200 hộ, Phú Yên là 1600 hộ. Bạc Liêu số hộ ghi thu môn bài là 1200 hộ so với điều tra thống kê, Bắc Ninh tăng 2500 hộ, Bắc Cạn tăng 300 hộ, Quảng Bình tăng 1800 hộ...
Theo số liệu tổng hợp nhiều địa phơng đã kịp thời báo cáo UBND chỉ đạo các ngành có trách nhiệm phối hợp với cơ quan Thuế để quản lý đối với một số khu vực khó quản lý nh: Cục thuế Nghệ An phối hợp với cơ quan đăng ký ph- ơng tiện ô tô (cơ quan đăng kiểm) ô tô nắm số lợng phơng tiện ô tô, phân loại xác đinh đối tợng sử dụng, mục đích kinh doanh. Trên cơ sở đó rà soát đối chiếu với số phơng tiện đang quản lý thu thuế môn bài, thuế tháng sau đó trình bày với UBND để chỉ đạo buộc phải đến trình báo với cơ quan thuế. Kết quả đã truy thu đợc gần 500 triệu đồng tiền thuế của các chủ phơng tiện lâu nay kinh doanh không nộp thuế. Cũng tơng tự việc quản lý thu thuế đối với một số khu vực khó quản lý thì Cục thuế các tỉnh nh Phú Yên, Bà Rịa - Vũng Tàu, Kiên Giang... đã có văn bản hớng dẫn quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh đánh bắt thuỷ hải sản. Các tỉnh Quảng Ninh, Thanh Hoá, Hải Phòng... có khu du lịch cũng cần phối hợp với cơ quan thuế và các ngành chức năng để có biện pháp quản lý thu, chống thất thu đối với khu vực NQD.