- Về sử dụng vốn:
5. Chính sách bảo hiểm mùa màng và bao tiêu nông phẩ m:
Từ nền kinh tế kế hoạch hóa chuyển sang cơ chế thị trờng, giá bán vật t và giá mua nông sản đợc hình thành theo nguyên tắc thỏa thuận, căn cứ vào quan hệ cung cầu trên thị trờng . Nhất là từ khi hộ sản xuất đợc tự chủ sản xuất thì việc sản xuất hầu nh do từng hộ lo liệu . Nhng do trình độ của nông dân còn thấp và bỡ ngỡ với cơ chế mới. Sản xuất canh tác dựa vào kinh nghiệm dân gian với những kỹ thuật canh tác lạc hậu, giống cây trồng vật nuôi đợc cải tạo nhng cha nhiều vì vậy năng suất lao động cha cao .
Muốn tạo ra hiệu quả cao hơn thì phải thay đổi tập quán canh tác bằng những biện pháp: Nâng cao trình độ cho ngời nông dân, tăng cờng hoạt động của các tổ chức khuyến nông và đặc biệt là công tác bảo hiểm mùa màng cho nông dân. Trong sản xuất nông nghiệp thờng phụ thuộc vào thiên nhiên thờng gặp nhiều rủi ro (do thiên tai gây ra). Nhà nớc cần giành một phần ngân sách để tổ chức công tác bảo hiểm mùa màng cho nông dân, thông qua các tổ chức bảo hiểm. Nhng muốn làmg đợc nh thế thì các tổ chức bảo hiểm phải đợc thành lập và tổ chức hoạt động theo đúng quy định của Nhà nớc (có thể trực thuộc Công ty bảo hiểm hoặc phòng nông nghiệp, cũng có thể hoạt động độc lập). Đội ngũ cán bộ hoạt động phải có chuyên môn, có năng lực về nghề nghiệp, tận tuỵ với công
việc và nhạy bén xử lý các tình huống xẩy ra. Về lâu dài các tổ chức bảo hiểm mùa màng có thể chuyển sang kinh doanh theo cơ chế thị trờng, Nhà nớc cấp vốn pháp định ban đầu .
Theo kinh nghiệm một số nớc trên Thế giới thì nếu công tác bảo hiểm tổ chức và thực hiện tốt sẽ thu đợc kết quả cao cho ngời bảo hiểm và đợc bảo hiểm. ở Việt Nam nếu làm tốt công tác bảo hiểm mùa màng thì sẽ tác động tích cực đến sản xuất nông nghiệp. Nông dân an tâm bỏ vốn để đầu t phát triển sản xuất, nhng Nhà nớc cũng cần có chính sách bảo hộ giá sản xuất cho ngời nông dân bằng biện pháp trợ giá cả đầu vào và đầu ra. Đầu vào nên giảm giá vật t, phân bón, thuốc trừ sâu, đầu ra phải có chính sách thu mua tạo qũy quay vòng sản xuất, giá cả thu mua phải đảm bảo cho ngời sản xuất có lãi. Khi sản phẩm làm ra Nhà nớc cần điều hòa lợng mua qua các Công ty quốc doanh, Cục dự trữ quốc gia, có thể áp dụng hình thức bao tiêu nông sản phẩm, nhằm không cho t thơng ép giá, đảm bảo quyền lợi ngời sản xuất .
iii . những giải pháp lớn nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả tín dụng của ngân hàng đối với kinh tế hộ nông dân ở huyện kinh môn :