nước về hoạt động KDBH có tên là Ủy ban giám sát BH (Insurance Commisoner).Các nước như Anh, Nhật Bản, cơ quan này trực thuộc vụ quản lý ngành ( thường thì trực thuộc vụ quản lý các ngân hàng).
Ở Việt Nam hiện nay Bộ Tài Chính là cơ quan của Chính phủ trực tiếp thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về hoạt động KDBH.(Ngày 15/05/1992, Bộ Tài Chính đã ra quyết định số 233/TC/QĐ/TCCB, thành lập phòng quản lý BH, trực thuộc Vụ tài chính các Ngân hàng và Tổ chức tài chính.Đến 20/8/2003, Bộ Tài chính đã ra Quyết định số 134/2003/QĐ-BTC, thành lập Vụ Bảo hiểm).
1.3.1. Kinh nghiệm phát triển thị trường bảo hiểm phi nhân thọ ở một số nước số nước
Xu thế hiện nay là tự do hoá thương mại dịch vụ trong đó có dịch vụ BH. Tuy nhiên, quá trình này được tiến hành theo các bước đi và mức độ khác nhau tùy thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của mỗi nước. Dưới đây là kinh nghiệm và xu hướng phát triển TTBH PNT ở một số nước trong khu vực.
1.3.2.1.Trên thị trường bảo hiểm Châu Á – Thái Bình Dương
Tiến trình tự do hoá và hội nhập sẽ ảnh hưởng tích cực tới TTBH PNT khu vực Châu Á–Thái Bình Dương, một phần là do có sự chuyển giao các nguồn tài chính. Các kỹ năng và bí quyết công nghệ cuả các công ty đa quốc gia. Các sản phẩm BH phức tạp hơn sẽ xuất hiện, thúc đẩy nhanh sự phát triển của TTBH.
- Xu thế chung của TTBH Châu Á – Thái Bình Dương là giảm dần các số lượng DNBH PNT có 100% vốn của Nhà nước ( Như ở Singappore, Thái Lan, Trung Quốc đã cổ phần hóa Công ty bảo hiểm Nhân dân TQ vào 2003).
- Để tăng cường năng lực tài chính: Các DNBH PNT có thể phát hành cổ phiếu niêm yết trên thị trường chứng khoán, hoặc các DN ở những thị trường kém phát triển có thể liên kết, sát nhập để đối phó với áp lực cạnh tranh trong điều kiện hội nhập, tự do hóa (Ở Hồng Kông có 110 Công ty BH PNT, song chỉ 10 công ty hàng đầu đã chiếm thị phần 37-40% vào năm 2003, ở Thái Lan có 70 Công ty BH PNT, nhưng chỉ 10 công ty hàng đầu đã chiếm trên 50% thị phần, các công ty còn lại chỉ chiếm trung bình mỗi công ty 2% thị phần).Vì vậy, dưới áp lực cạnh tranh khốc liệt, nếu không muốn dời bỏ thị trường thì các công ty nhỏ tất yếu phải liên kết, sát nhập lại với nhau để tồn tại.
- Về kinh nghiệm trong cơ chế quản lý vốn: Thay vì cơ chế quản lý vốn dựa trên khả năng thanh toán, một số nước như Úc, Nhật Bản, Singappore, Đài Loan đã và đang chuyển sang cơ chế quản lý vốn dựa trên phân tích rủi ro, nhằm xã định tốt yêu cầu tối thiểu về vốn sao cho phù hợp với yêu cầu kinh doanh và cơ cấu rủi ro của DN đó, tạo ra thế chủ động và từ đó sẽ hoạt động có hiệu quả hơn.
1.3.2.2. Trung Quốc: Trong suốt 50 năm kể từ khi nước CHND Trung Hoa được
thành lập (1949), trên TTBH Trung Quốc chỉ có duy nhất công ty BH PNT - Công ty BH nhân dân Trung Quốc (PICC). Từ năm 1992, Trung Quốc đã từng bước thực hiện chính sách mở cửa trong lĩnh vực BH PNT như là một phần của toàn bộ chiến lược hội nhập kinh tế của nước này sau khi gia nhập "Hiệp định chung về thuế quan và thương mại"(GATT).Kế hoạch phát triển và mở cửa TTBH PNT Trung Quốc được tiến hành dựa trên các nguyên tắc sau:
- Một là, ưu tiên cấp giấy phép cho các công ty BH PNT nội địa. Việc cấp giấy phép cho các công ty BH PNT nước ngoài được tiến hành "từng bước".
- Hai là, khuyến khích thành lập công ty BH PNT dưới hình thức công ty cổ phần để phù hợp với thông lệ quốc tế, nâng cao khả năng huy động vốn.
- Ba là, phát triển ngành BH phi nhân thọ một cách tích cực và vững chắc. Để đảm bảo sự kiểm soát của Nhà nước đối với hoạt động KDBH trong điều kiện có sự tham gia của các công ty BH nước ngoài, Chính phủ đã đặt ra những hạn chế khi cấp giấy phép cho các công ty BH nước ngoài. Cụ thể là:
+ Hạn chế về lãnh thổ: Nhà nướcTrung Quốc qui định các DNBH có vốn đầu tư nước ngoài chỉ được phép hoạt động trong phạm vi lãnh thổ hạn chế tại Thượng Hải và Quảng Châu.
+ Điều kiện cấp giấy phép: Để được cấp giấy phép KDBH tại Trung Quốc, công ty BH nước ngoài phải tham gia hoạt động KDBH trên 30 năm tính đến ngày xin cấp giấy phép, có tổng tài sản trên 5 tỷ USD vào năm trước của năm xin cấp giấy phép và đã mở cửa văn phòng đại diện ở Trung Quốc trên 3 năm.
Căn cứ theo các nguyên tắc nêu trên, cho đến nay, TTBH Trung Quốc đã có những bước phát triển vững chắc.Trên toàn quốc đã có nhiều thành phần kinh tế hoạt độnh KDBH PNT (doanh nghiệp Nhà nước,công ty cổ phần, công ty liên doanh và công ty BH 100% vốn nước ngoài). Bên cạnh đó còn có sự góp mặt của hơn 80 văn phòng đại diện công ty BH nước ngoài.
1.3.2.3. Thái Lan: Kế hoạch tự do hoá trong lĩnh vực dịch vụ tài chính trong
đó có ngành BH PNT và được chia làm ba giai đoạn:
- Giai đoạn 1: Tăng số lượng các công ty BH PNT trong nước.
- Giai đoạn 2: Cho nước ngoài nắm giữ từ 25 - 49% cổ phần trong một công ty bảo hiểm trong nước, theo các điều kiện và tiêu chuẩn do Bộ Thương Mại - cơ quan quản lý Nhà nước về hoạt động KDBH tại nước này quy định.
- Giai đoạn 3: Cho phép các công ty nước ngoài mở chi nhánh ở Thái Lan. Đến năm 1999, về cơ bản giai đoạn 1 và giai đoạn 2 đã hoàn thành, giai đoạn 3 đã được triển khai bước đầu. Tuy nhiên, việc tự do hoá không đồng nghĩa với việc giảm hiệu lực quản lý của Nhà nước, điều quan trọng là phải luôn giữ cân bằng giữa hai vấn đề tự do hoá và yêu cầu bảo hộ.
Sau một thời gian thực hiện kế hoạch tự do hoá, ngành bảo hiểm Thái Lan đã đạt được kết quả: Sau giai đoạn 1 và 2 doanh thu phí BH tăng 208,1% từ 1,97 tỷ USD lên 4,1 tỷ USD, trong khi GDP chỉ tăng 49% trong giai đoạn này. Bồi thường BH phi nhân thọ cũng tăng 308% từ 400 triệu USD lên 1232 triệu USD trong cùng thời kỳ. Tốc độ tăng trưởng bình quân của ngành BH trong thời kỳ này là 14 -16%/năm. Về phần mình, các công ty BH nước ngoài đã chuyển giao kiến thức, công nghệ, kinh nghiệm và sản phẩm mới đặc biệt là vấn đề đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho TTBH nội địa.
1.3.2.4. Philipine: Chính sách tự do hoá nền kinh tế của Chính phủ Philipine
đã cho phép ngành BH PNT mở cửa sau 26 năm ngừng cấp giấy phép hoạt động KDBH. Từ năm 1990, tổng thống Corazon Aquino đã xoá bỏ lệnh cấm cấp giấy hoạt động cho các công ty BH nội địa mới và sau đó, tháng 10 năm 1994, TTBH nội địa đã được mở cửa cho các công ty BH nước ngoài. Chính sách mở cửa TTBH đã được tiến hành từng bước, với nội dung như sau:
- Hình thức doanh nghiệp: cho phép KDBH PNT dưới một trong ba hình thức pháp lý: Công ty BH liên doanh, công ty BH 100% vốn nước ngoài và chi nhánh công ty BH nước ngoài (riêng hình thức chi nhánh không áp dụng đối với hoạt động trung gian BH).
- Cơ sở lựa chọn; công ty được cấp giấy phép phải là công ty thuộc khu vực địa lý phù hợp, có đăng ký thành lập tại nước có quan hệ thương mại và đầu tư với Philipine, có năng lực tài chính lớn, có uy tín và vững vàng trong hoạt động cạnh tranh, đảm bảo nguyên tắc đôi bên cùng có lợi và sẵn sàng chia sẻ kinh nghiệm và kỹ thuật BH với thị trường trong nước.
- Tiêu chuẩn xem xét công ty: công ty được xét cấp giấy phép phải là một trong số 200 công ty BH, tái bảo hiểm, môi giới bảo hiểm hàng đầu thế giới hoặc một trong số 10 công ty đứng đầu tại nước nguyên xứ và đã có thời gian hoạt động ít nhất 10 năm tính đến ngày xin cấp giấy phép, đối với hình thức chi nhánh hay công ty 100% vốn nước ngoài, công ty xin cấp phép phải có số lượng cổ đông
lớn (mỗi cổ đông không được phép sở hữu quá 20% số cổ phiếu) hoặc cổ phần của công ty phải được niêm yết công khai trên thị trường chứng khoán (trừ các công ty do Chính phủ nắm giữa phần lớn vốn).
- Tiến độ và số lượng công ty được cấp giấy phép: Trong hai năm đầu mở cửa, mỗi năm Philipine dự kiến cấp giấy phép cho 5 công ty dưới hình thức chi nhánh và công ty liên doanh với tỷ lệ góp vốn của bên nước ngoài lớn hơn 40%. Sau hai năm, số lượng các công ty này có thể lên 10 công ty mỗi năm.
Sau một thời gian thực hiện kế hoạch tự do hoá, trong lĩnh vực BH phi nhân thọ đã thu được kết quả như sau: Phí BH phi nhân thọ năm 1994 so với năm 1993 tăng 145% (từ 213 triệu USD lên 309 triệu USD) trong đó 86 công ty BH Nhà nước chiếm 88%, 5 công ty không thuộc Nhà nước chiếm 6% và 10 công ty nước ngoài chiếm 6% thị phần 1994. Đến 2004 doanh thu phí BH phi nhân thọ đã đạt gần 1tỷ USD. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.3.2.5. Đài Loan: Trước1987, toàn bộ TTBH PNT Đài Loan nằm dưới sự
độc quyền của một số công ty BH PNT Nhà nước. Từ năm 1987, trước sức ép của Mỹ, một số công ty BH PNT Mỹ được phép mở chi nhánh. Từ năm 1994, Đài Loan đã xoá bỏ hạn chế trong việc cho phép các công ty BH PNT nước ngoài KDBH tại lãnh thổ này dưới hình thức chi nhánh và công ty 100% vốn nước ngoài. Do đó đã thúc đẩy quá trình tự do hoá TTBH PNT Đài Loan.
Tính đến năm 2001, số lượng công ty BH nước ngoài là 21 công ty, chiếm gần 40% tổng số công ty hoạt động (21/53 công ty). Doanh thu phí BH phi nhân thọ tăng 181,8 % trong giai đoạn 1991 - 1995 từ 1,54 tỷ USD lên 2,8 tỷ USD.