- Nhịp độ tăng GD P( giỏ 1994) bỡnh quõn hàng năm đạt 1516%, trong đú: nụng
g. An ninh quốc phũng Củng cố bộ mỏy và cải cỏch hànhchớnh
3.2.3.2. Xõy dựng hệ thống định mức phõn bổ dự toỏn chi ngõn sỏch địa phương trong giai đoạn ổn định ngõn sỏch 2007-2010:
phương trong giai đoạn ổn định ngõn sỏch 2007-2010:
Hệ thống định mức phõn bổ dự toỏn chi này được xõy dựng cho năm đầu thời kỳ ổn định ngõn sỏch và ỏp dụng cho cả thời kỳ, những năm sau sẽ cú thay đổi khi cần thiết và cú quyết định của HĐND tỉnh
*Định mức chi sự nghiệp giỏo dục
.Tổng chi sự nghiệp giỏo dục cựng với sự nghiệp đào tạo đảm bảo bằng hoặc cao hơn chỉ tiờu phỏp lệnh trung ương giao cho địa phương hàng năm, được phõn bổ như sau:
-Cấp tỉnh:
+ Hỗ trợ xõy dựng trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở theo nghị quýờt của HĐND tỉnh từ 3-5% tổng chi Ngõn sỏch địa phương cho sự nghiệp giỏo dục. Mức cụ thể do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định hàng năm
+ Dự phũng phõn bổ cỏc trường hợp đặc thự và đột xuất phỏt sịnh 1-2% tổng chi NSĐP cho sự nghiệp giỏo dục. . Mức cụ thể do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định hàng năm
+ Cỏc chương trỡnh cải cỏch giỏo dục( thay sỏch, thiết bị dạy học…) đảm bảo mức tối thiểu theo quy định của Nhà nước
+ Thực hiện nghị định số 43/2006/NĐ- CP ngày 25/4/2006 của Chớnh phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài chớnh đối với sự nghiệp cụng lập, xỏ định lại dự toỏn từ năm 2007. . Mức cụ thể do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định hàng năm
- Cấp huyện: Định mức phõn bổ theo đầu dõn : 205.000 đồng/ người dõn. - Cấp xó: Định mức phõn bổ theo đầu dõn: 4.000 đồng/ người dõn
Trờn cơ sở định mức cho cấp huyện, xó nờu trờn, những địa bàn cú tỷ lệ học sinh/ số dõm cao, nếu mức chi ngoài lương và cỏc khoản cú tớnh chất lương bỡnh quõn trờn đầu học sinh thấp hơn so với mức bỡnh quõn toàn tỉnh sẽ được xỏc định bổ sung thờm chi khỏc tối thiểu bằng mức bỡnh quõn chung toàn tỉnh. . Mức cụ thể do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định hàng năm
Căn cứ chỉ tiờu phõn bổ của HĐND tỉnh, quyết định giao dự toỏn của UBND tỉnh hàng năm, cỏc cấp huyện, xó phải đảm bảo mức phõn bổ chi sự nghiệp giỏo dục của cấp mỡnh khụng thấp hơn chỉ tiờu trờn giao và phải thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP.Mức cụ thể của từng đơn vị do UBND quyết định trong tổng số phõn bổ của HĐND cựng cấp.
*Chi sự nghiệp đào tạo
- Cỏc đơn vị sự nghiệp đào tạo cụng lập của tỉnh trờn toàn địa bàn thực hiện theo nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chớnh phủ, xỏc định lại dự toỏn từ năm 2007. Mức cụ thể của từng đơn vị do UBND quyết định trong tổng số phõn bổ của HĐND cựng cấp.
- Định mức chi cho cấp huyện( trung tõm bồi dưỡng chớnh trị): 1.600 đồng/người dõn.
- Định mức chi đối với cỏc chương trỡnh của sự nghiệp đào tạo
+ Đào tạo lại cỏn bộ cụng chức thực hiện theo quy định tại thụng tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 của Bộ Tài Chớnh về việc hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phớ đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức
+ Đào tạo, bồi dưỡng, thu hỳt và sử dụng nhõn tài thực hiện theo quy định tại Quyết định số 60/2005/QĐ-UB ngày 6/6/2005 của UBND tỉnh về việc quy định chế độ chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng, thu hỳt và sư dụng nhõn tài của tỉnh Bắc Ninh
+ Đào tạo nghề cho lao động ở thụn thực hiện theo mức quy định tại Thụng tư số 06/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 19/01/2006 hướng dẫn thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nụng thụn.
* Chi sự nghiệp y tế - Cấp tỉnh:
+ Nõng cấp cơ sở vật chất, trang thớờt bị y tế từ 7-10% tổng chi Ngõn sỏch địa phương. Mức cụ thể do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định hàng năm
+ Dự phũng phõn bổ cỏc trường hợp đặc thự, đột xuất phỏt sinh( dịch bệnh..) là 2- 3% tổng chi sự nghiệp y tế. . Mức cụ thể do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định trong phương ỏn phõn bổ NSĐP hàng năm
+ Cỏc đơn vị sự nghiệp y tế cụng lập( gồm cả cấp huyện) thực hiện theo nghị định sú 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chớnh phủ, xỏc định lại dự toỏn từ năm 2007. Mức cụ thể của từng đơn vị do UBND quyết định trong tổng số phõn bổ của HĐND tỉnh hàng năm
+ Kinh phớ khỏm chữa bệnh miễn phớ cho trẻ em dưới 6 tuổi là 90.000đồng/trẻ em/năm
+ Kinh phớ khỏm chữa bệnh miễn phớ cho người nghốo là 60.000đồng/ người/năm + Kinh phớ hỗ trợ bảp hiểm y tế cho cỏc đối tượng cận nghốo theo quyết định số 16/QĐ-UB ngày 20/02/2006 của UBND tỉnh
- Cấp huyện: Tớnh đủ lương và cỏc khoản tớnh chất lương( phụ cấp, cỏc khoản
đúng gúp theo lương) cho cỏn bộ y tế cơ sở( trạm y tế xó, phường, thị trấn). Mua bảo hiểm y tế bắt buộc cho cựu chiến binh
- Cấp xó: Định mức phõn bổ theo dõn số: 2.000đồng/người dõn, đảm bảo khỏm
chữa bệnh ở cơ sở và kinh phớ tăng cường chuẩn y tế xó
Cỏc xó thuộc địa bàn: Gia Bỡnh,Lương Tài, Thuận Thành, được phõn bổ theo hệ số vựng là 1,15 định mức chung
* Chi quản lý hành chớnh - Cấp tỉnh:
Cỏc đơn vị quản lý hành chớnh Nhà nước thực hiện Nghị đinh số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chớnh phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về sử dụng biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh đối với cơ quan nhà nước. Cỏc đơn
vị Đảng, đoàn thể sử dụng kinh phớ ngõn sỏch đài thọ đăng ký việc thực hiện hay khụng thực hiện theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, tiờu thức và mức phõn bổ dự toỏn đều thực hiện như sau:
+ Chi thường xuyờn(đối với cỏc đơn vị thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP là phần giao tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm) gồm:
. Kinh phớ định mức theo đầu biờn chế: 27.000.000 đồng/ biờn chế/ năm
. Kinh phớ định mức theo đầu cỏn bộ hợp đồng theo nghị định số 68/2000/NĐ-CP: 23.000.000 đồng/ người/năm
. Kinh phớ thực hiện cỏc nhiệm vụ chuyờn mụn đặc thự của từng ngành, đơn vị, . Mức cụ thể do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định trong phương ỏn phõn bổ NSĐP hàng năm
+ Chi khụng thường xuyờn: (đối với cỏc đơn vị thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP là phần khụng thực hiện chế độ tự chủ). Mức cụ thể do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định trong phương ỏn phõn bổ NSĐP hàng năm
+ Đối với cỏc tổ chức chớnh trị xó hội, xó hội- nghề nghiệp được ngõn sỏch địa phương hỗ trợ theo quyết định của UBND tỉnh trong tổng mức được HĐND tỉnh phờ chuẩn hàng năm.
- Cấp huyện:
Định mức phõn bổ đồng thời theo cỏc tiờu thức sau:
+ Phõn bổ theo đầu biờn chế: 20.000.000 đồng/ biờn chế/ năm
+ Phõn bổ theo đầu cỏn bộ hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP là: 18.000.000 đồng/ người/năm
+ Phõn bổ theo số đơn vị hành chớnh cấp xó:50.000.000 đồng/xó/năm
+ Phõn bổ bổ sung nếu tổng số chi QLHC tớnh theo 3 tiờu thức trờn vẫn thấp hơn dự toỏn ổn định 2004-2006 cộng với chờnh lệch chế độ tiền lương mới thỡ sẽ được phõn bổ bổ sung tối thiểu bằng mức thấp hơn đú.Mức cụ thể do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định trong phương ỏn phõn bổ ngõn sỏch điạ phương
Trờn cơ sở tổng mức chi quản lý hành chớnh được phõn bổ( gồm cả 4 tiờu thức phõn bổ trờn), UBND cấp huyện trỡnh HĐND cựng cấp quyết định phõn bổ cho cỏc đơn vị QLHC thuộc cấp mỡnh theo cỏc tiờu thức vận dụng như ở trờn để thực hiện Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chớnh phủ. Trong đú kinh phớ
định mức chi thường xuyờn(đối với đơn vị thực hiện Nghị định 130/2005/NĐ-CP là phần giao tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm) theo đầu biờn chế và hợp đồng theo nghị định 68 khụng quỏ 90% định mức phõn bổ của tỉnh.
- Cấp xó:
+ Phõn bổ đủ lương và cỏc khoản cú tớnh chất lương của cỏn bộ xó, thụn( kể cả cỏn bộ khụng chuyờn trỏch theo quy định của tỉnh), chi phớ hoạt động của chi Đảng bộ cơ sở theo quyết định 84/QĐ-TW
+ Chi khỏc:
. Cỏc xó loại 1là: 80.000.000 đồng/ xó, phường, thị trấn . Cỏc xó loại 2 là: 60.000.000 đồng/ xó, phường, thị trấn; . Cỏc xó loại 3 là: 40.000.000 đồng/ xó, phường, thị trấn
* Sự nghiệp văn hoỏ thụng tin
- Cấp tỉnh: Thực hiện theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của
Chớnh phủ, xỏc định lại dự toỏn từ năm ngõn sỏch 2007. Mức cụ thể cho từng đơn vị do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định trong phương ỏn phõn bổ ngõn sỏch địa phương hàng năm
- Cấp huyện: Phõn bổ đồng thời theo 2 tiờu thức:
+ Định mức phõn bổ chung: 120.000.000 đồng/ huyện, thành phố
+ Định mức phõn bổ theo dõn số: 1.410 đồng/ người dõn/năm. Đối với đụ thị loại III phõn bổ theo hệ số vựng là 1.5, đụ thị loại IV là 1.3
- Cấp xó: Phõn bổ đồng thời theo 2 tiờu thức:
+ Định mức phõn bổ chung: 7.500.000 đồng/ xó, phường, thị trấn
+ Định mức phõn bổ theo dõn số: 1.420 đồng/ người dõn/ năm. Đối với cỏc phường, thị trấn phõn bổ theo hệ số vựng là 1.3
* Sự nghiệp phỏt thanh truyền hỡnh
- Cấp tỉnh:Thực hiện theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của
Chớnh phủ, xỏc định laị dự toỏn từ năm 2007. Mức cụ thể cho từng đơn vị do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết đớnh trong phương ỏn phõn bổ NSĐP hàng năm
- Cấp huyện: phõn bổ đồng thời theo 2 tiờu thức:
+Định mức phõn bổ theo dõn số: 940đồng/ người dõn/năm. Đối với đụ thị loại III phõn bổ theo hệ số vựng là 1.5, đụ thịloại IV là 1.3
- Cấp xó : phõn bổ đồng thời theo 2 tiờu thức:
+ Định mức phõn bổ chung: 3.800.000 đồng/ xó, phường, thị trấn
+ Định mức phõn bổ theo dõn số: 700 đồng/ người dõn/năm. Đối với cỏc phường, thị trấn phõn bổ theo hệ số vựng là 1.3
* Sự nghiệp thể dục thể thao
- Cấp tỉnh: Thực hiện theo Nghị định số 43/2006/NĐ_CP ngày 25/4/2006 của
Chớnh phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài chớnh đối với đơn vị sự nghiệp cụng lập, xỏc định lại dự toỏn từ năm 2007. Mức cụ thể từng đơn vị do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định trong phương ỏn phõn bổ NSĐP hàng năm
- Cấp huyện: phõn bổ đồng thời theo 2 tiờu thức:
+ Định mức phõn bổ chung: 65.000.000 đồng/ huyện, thành phố
+Định mức phõn bổ theo dõn số: 760đồng/ người dõn/năm. Đối với đụ thị loại III phõn bổ theo hệ số vựng là 1.5, đụ thịloại IV là 1.3
- Cấp xó : phõn bổ đồng thời theo 2 tiờu thức:
+ Định mức phõn bổ chung: 3.800.000 đồng/ xó, phường, thị trấn
+ Định mức phõn bổ theo dõn số: 700 đồng/ người dõn/năm. Đối với cỏc phường, thị trấn phõn bổ theo hệ số vựng là 1.3
* Chi đảm bảo xó hội
- Cấp tỉnh: Thực hiện theo Nghị định số 43/2006/NĐ_CP ngày 25/4/2006 của
Chớnh phủ. Mức cụ thể cho từng đơn vị do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết đớnh trong phương ỏn phõn bổ NSĐP hàng năm
- Cấp huyện: phõn bổ đồng thời theo cỏc tiờu thức:
+ Định mức phõn bổ chung: 65.000.000 đồng/ huyện, thành phố
+Định mức phõn bổ theo dõn số: 760đồng/ người dõn/năm (bao gồm cả cỏc chương trỡnh phũng chống tội phạm, ma tuý, mại dõm) đối với đụ thị loại III phõn bổ theo hệ số vựng là 1.5, đụ thịloại IV là 1.3
+ Đảm bảo cỏc khoản:
cao tuổi theo chế độ quy định;
. Kinh phớ động viờn thăm hỏi cỏc đối tượng chớnh sỏch xó hội nhõn dịp tết nguyờn đỏn và ngày 27/7 theo mức 120.000 đồng/ đối tượng/năm
- Cấp xó : phõn bổ đồng thời theo cỏc tiờu thức:
+ Định mức phõn bổ chung: 3.500.000 đồng/ xó, phường, thị trấn
+ Định mức phõn bổ theo dõn số: 640 đồng/ người dõn/năm. Đối với cỏc phường, thị trấn phõn bổ theo hệ số vựng là 1.3
+ Kinh phớ cho chế độ cỏn bộ xó nghỉ việc theo Nghị định số 119/2005/NĐ-CP ngày 27/9/2005
* Chi an ninh
- Cấp tỉnh: Đảm bảo mức hỗ trợ chi thường xuyờn khụng thấp hơn dự toỏn ngõn
sỏch năm 2006 sau khi loại trừ cỏc khoản đặc thự từng năm. Cỏc khoản chi khụng thường xuyờn tuỳ theo nhu cầu và khả năng ngõn sỏch để bố trớ. Mức cụ thể cho từng đơn vị do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết đớnh trong phương ỏn phõn bổ NSĐP hàng năm
- Cấp huyện: phõn bổ đồng thời theo 2 tiờu thức:
+ Định mức phõn bổ chung: 70.000.000 đồng/ huyện, thành phố
+Định mức phõn bổ theo dõn số: 800đồng/ người dõn/năm. Đối với đụ thị loại III phõn bổ theo hệ số vựng là 1.5, đụ thịloại IV là 1.3
- Cấp xó : phõn bổ đồng thời theo 2 tiờu thức:
+ Định mức phõn bổ chung: 5.000.000 đồng/ xó, phường, thị trấn
+ Định mức phõn bổ theo dõn số: 850đụng/ người dõn/năm. Đối với cỏc phường, thị trấn phõn bổ theo hệ số vựng là 1.3
* Chi quốc phũng
- Cấp tỉnh: Đảm bảo mức hỗ trợ chi thường xuyờn khụng thấp hơn dự toỏn ngõn
sỏch năm 2006 sau khi loại trừ cỏc khoản đặc thự từng năm. Cỏc khoản chi khụng thường xuyờn tuỳ theo nhu cầu và khả năng ngõn sỏch để bố trớ. Mức cụ thể cho từng đơn vị do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết đớnh trong phương ỏn phõn bổ NSĐP hàng năm
- Cấp huyện: phõn bổ đồng thời theo cỏc tiờu thức:
+Định mức phõn bổ theo dõn số: 1.500đồng/ người dõn/năm đối với đụ thị loại III phõn bổ theo hệ số vựng là 1.5, đụ thịloại IV là 1.3 định mức chung. Ngoài ra cũn được tỉnh bổ sung thờm kinh phớ huấn luyện dự bị động viờn theo chỉ tiờu kế hoạch hàng năm của tỉnh.
- Cấp xó : phõn bổ đồng thời theo 2 tiờu thức:
+ Định mức phõn bổ chung: 12.000.000 đồng/ xó, phường, thị trấn
+ Định mức phõn bổ theo dõn số: 2000 đụng/ người dõn/năm. Đối với cỏc phường, thị trấn phõn bổ theo hệ số vựng là 1.3 định mức chung
* Chi sự nghiệp kinh tế
- Cấp tỉnh: Thực hiện theo Nghị định số 43/2006/NĐ_CP ngày 25/4/2006 của
Chớnh phủ. Mức cụ thể cho từng đơn vị do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết đớnh trong phương ỏn phõn bổ NSĐP hàng năm
- Cấp huyện:
+ Sự nghiệp nụng nghiệp: Định mức phõn bổ theo diện tớch đất nụng nghiệp 50.000 đồng/ha/năm
+ Sự nghiệp thuỷ lợi, đờ điều: Phõn bổ đồng thời theo cỏc tiờu thức sau: . Phõn bổ theo km kờnh đờ: 15.000 đồng/km/năm
. Phõn bổ theo diện tớch tự nhiờn: 1.500.000 đồng/km2/năm
. Phõn bổ theo quyết định phờ duyệt phương ỏn tu bổ đờ kố cống hàng năm của tỉnh + Sự nghiệp giao thụng: Định mức phõn bổ theo km đường huyện quản lý 8.000.000 đồng/km/năm. Đối với địa bàn Gia Bỡnh, Lương Tài, Thuận Thành hệ số 1,2
+ Sự nghiệp kiến thiết thị chớnh và kinh tế khỏc: 2.500 đồng/người dõn/năm. Riờng cỏc đụ thị lớn hoặc trung tõm huyện cũn khú khăn sẽ được phõn bổ bổ sung để thực hiện cỏc nhiệm vụ. Mức cụ thể do UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định trong phương ỏn phõn bổ NSĐP hàng năm.
- Cấp xó: 7.000 đồng/người dõn/năm. Riờng cỏc phường, thị trấn và cỏc làng
nghề(được cụng nhận theo quyết định của tỉnh) và cỏc xó loại 1, loại 2 được ỏp dụng hệ số phõn bổ là 1.3 ( chủ yếu tăng hệ số đảm bảo hoạt động mụi trường) Ngoài định mức phõn bổ nờu trờn, căn cứ tỡnh hỡnh thực tế đặc thự của cỏc huyện, thành phố vàkhả năng của ngõn sỏch địa phương sẽ bổ sung thờm một số sự nghiệp
kinh tế cho phự hợp. Mức cụ thể so UBND tỉnh trỡnh HĐND tỉnh quyết định trong