Cơ c u ngu n i n,s có s thay ấ ồ đ ệ ẽ ự đổi trong tương lai,hi n nay,th y i nệ ủ đ ệ chi m 40%,nhi t i n than chi m 20%,nhi t i n khí chi m 40% cùng v i cácế ệ đ ệ ế ệ đ ệ ế ớ
ngu n th y i n,nhi t i n khí,than,các ngu n i n s d ng n g lồ ủ đ ệ ệ đ ệ ồ đ ệ ử ụ ă ượng m i vàớ tái t o ( i n sinh h c, i n gió, i n m t tr i) và i n h t nhân s chi mạ đ ệ ọ đ ệ đ ệ ặ ờ đ ệ ạ ẽ ế kho ng 3% n m 2010 t ng lên 4% n m 2020 và 10% n m 2050, i n h t nhânả ă ă ă ă đ ệ ạ s chi m 11% n m 2025 và lên kho ng 25-30% n m 2050.ẽ ế ă ả ă
Bảng 2.2 Cơ cấu nguồn điện dự kiến giai đoạn 2005-2050
Đơn vị: % Năm Chỉ tiêu 2005 2010 2020 2050 Thủy điện 39 36 32 12 Nhiệtđiện than 24 27 34 38 Nhiệt điện khí 37 34 30 10 Điện tái tạo 3 4 10
Điện hạt nhân 30
Nguồn tổng sơ đồ điện 6
Tổng sơ đồ 6 cho rằng,sẽ tập trung ưu tiên nguồn điện,từ nay đến năm 2015 sẽ xây dựng hầu hết các nhà máy thủy điện ở những nơi có thể xây dựng được do thủy điện là nguồn điện sạch nhất và rẻ nhất,không gây ô nhiễm môi trường,tuy vậy,thủy điện lại chủ yếu có công suất nhỏ và chủ yếu do các đơn vị trong nước làm chủ đầu tư,hình thức tự chỉ định thầu không qua
u th u c nh tranh là ch y u và do các n v c a EVN làm ch u t
đấ ầ ạ ủ ế đơ ị ủ ủ đầ ư
chi m ph n l n.Chính vì i u này,mà hi u qu các d án b gi m sút áng kế ầ ớ đ ề ệ ả ự ị ả đ ể và h u h t là ch m ti n ầ ế ậ ế độ.Tuy nhiên, t n m 2015 tr i t tr ng c a nhi từ ă ở đ ỷ ọ ủ ệ i n b t u l n h n l p y ph n gia t ng nhanh chóng c a ph t i,vi c
đ ệ ắ đầ ớ ơ để ấ đầ ầ ă ủ ụ ả ệ
ánh giá cân b ng t i u gi a ngu n nhi t i n than và khí s là v n ch
ch t trong khi l p k ho ch dài h n, i u này ph n l n ph thu c vào phân tíchố ậ ế ạ ạ đ ề ầ ớ ụ ộ ánh giá t ng i gi a than, khí và kh n ng cung c p cho t ng lai.Trong
đ ươ đố ữ ả ă ấ ươ
vài n m t i,t t c các nhà máy s d ng than n i ă ớ ấ ả ử ụ ộ địa và khí hi n có,s ệ ẽ được tri n khai càng nhanh càng t t ể ố đểđ ứ áp ng nhu c u i n ang t ng nhanh.Tuyầ đ ệ đ ă nhiên,trong dài h n,v n ạ ấ đề cân b ng t i u trong phát tri n ngu n i n c nằ ố ư ể ồ đ ệ ầ ph i ả được xem xét c n th n,g n ch t v i chính sách xu t kh u than và khaiẩ ậ ắ ặ ớ ấ ẩ thác d u khí c a Vi t Namầ ủ ệ
a.Ngu n nhi t i n s d ng thanồ ệ đ ệ ử ụ
ây là ngu n nhi t i n ra i s m nh t và c ng là ngu n i n gây ô
Đ ồ ệ đ ệ đờ ớ ấ ũ ồ đ ệ
nhi m môi trễ ường l n nh t.Các nhà máy nhi t i n ch y b ng than có uớ ấ ệ đ ệ ạ ằ ư i m là s d ng ngu n nhiên li u than có s n trong n c,vì chính sách h n
đ ể ử ụ ồ ệ ẵ ướ ạ
ch ho c c m nh p kh u than c a Chính ph ,m c ế ặ ấ ậ ẩ ủ ủ ứ độ ậ v n hành ph c t p,s tùyứ ạ ẽ thu c vào công su t nhà máy.ộ ấ Đặc bi t,các nhà máy nhi t i n than có côngệ ệ đ ệ su t r t linh ho t t nh nh t là kho ng 5MW ấ ấ ạ ừ ỏ ấ ả đến kho ng 1.500MW nh hi nả ư ệ nay và có kh n ng ả ă đổi sang nhi t i n ch y d u ho c khí ho c chu trình h nệ đ ệ ạ ầ ặ ặ ỗ h p.Hi n nay,các nhà máy i n s d ng than trong nợ ệ đ ệ ử ụ ướ ẽ ẫc s v n ti p t c làế ụ ngu n chính áp ng nhu c u công su t ph áy cho mi n B c.Than hi n doồ đ ứ ầ ấ ủ đ ề ắ ệ T p oàn Than-Khoáng s n Vi t Nam cung c p,công ty này,qu n lý toàn bậ đ ả ệ ấ ả ộ tài s n c a nhà nả ủ ước trong ngành than.T ng lổ ượng than ã cung c p cho phátđ ấ
i n trong n m 2004 là 4,3 t t n,t ng ng 22% t ng l ng than th ng
đ ệ ă ỷ ấ ươ đươ ổ ượ ươ
ph m,lẩ ượng than xu t kh u là 7,5 tri u t n và 8,2 ti u t n s d ng trongấ ẩ ệ ấ ệ ấ ứ ụ nướ ả ược.S n l ng than khai thác,có th t ng áng k t các m than hi nể ă đ ể ừ ỏ ệ nay.Kh n ng t ng s n lả ă ă ả ượng khai thác sau n m 2010 là không l n tr khi cóă ớ ừ các gi i pháp kh thi,ả ả để khai thác t i vùng ạ đồng b ng sông H ng.Chi phí s nằ ồ ả xu t than d ki n s t ng trong tấ ự ế ẽ ă ương lai.
Các v n ấ đề ủ c a nhi t i n than g m giá than,các v trí c a nhà máy vàệ đ ệ ồ ị ủ v n ấ đề môi trường.
Giá than s ẽđượ đc àm phán gi a TKV và các nhà ữ đầ ưu t ,thông thường h pợ ng mua bán than kéo dài ít nh t 1 n m tr lên,vì các nhà u t an tâm r ng
đồ ấ ă ở đầ ư ằ
giá than s là tẽ ươ đố ổ địng i n nh cho ho t ạ động s n xu t i n.Giá than s thay ả ấ đ ệ ẽ đổi ph thu c vào 2 y u t là chi phí s n xu t than trong nụ ộ ế ố ả ấ ước thay đổi và giá than trên th trị ường th gi i bi n ế ớ ế động,khi ó ,TKV s ph i thay đ ẽ ả đổi giá bán than cho nhà đầ ư ệu t .Hi n nay,các d án FDI trong nhà máy nhi t i n than ự ệ đ ệ đều có qui mô nh ph c v tr c ti p các KCN-KCX,tr có m t vài d án BOT s p ỏ ụ ụ ự ế ừ ộ ự ắ được xây d ng có qui mô r t l n kho ng 1.200MW t i Qu ng Ninh và Bình Thu n,cácự ấ ớ ả ạ ả ậ nhà TNN th y r ng nhi t i n than Vi t Nam r t có ti m n ng vì nguyên v tĐ ấ ằ ệ đ ệ ở ệ ấ ề ă ậ li u ệ đầu vào có s n và cam k t c a Chính ph ,vì th ,trong tẵ ế ủ ủ ế ương lai dòng v nố
u t vào nhi t i n than s nhi u h n.
V n ấ đề ị v trí các nhà máy nhi t i n than ph n l n các nhà máy v nệ đ ệ ầ ớ ẫ ang ti p t c c xây d ng mi n B c vì Qu ng Ninh là n i s n xu t than
đ ế ụ đượ ự ở ề ắ ả ơ ả ấ
l n nh t c nớ ấ ả ước.Tuy nhiên,Chính ph và ngành i n hi n ang l p k ho chủ đ ệ ệ đ ậ ế ạ phát tri n các nhà máy nhi t i n than mi n Trung và mi n Nam.ể ệ đ ệ ở ề ề
Các nhà máy nhi t i n than có m c ô nhi m l n nh t, nh hệ đ ệ ứ ễ ớ ấ ả ưởng tiêu c c qui mô toàn c u v phát th i khí gây hi u ng nhà kính.Vi c xây d ngự ở ấ ề ả ệ ứ ệ ự nhi t i n than s ệ đ ệ ẽ được tính toán trong dài h n,tác ạ độ đếng n môi trường s làẽ c n c quan tr ng xây d ng các d án.ă ứ ọ ự ự
b.Ngu n nhi t i n s d ng khíồ ệ đ ệ ử ụ
Phát tri n các nhà máy i n l n s d ng khí ngoài kh i,Vi t Nam òiể đ ệ ớ ử ụ ơ ệ đ h i có s liên k t c a m t s c quan ch c n ng và trên c hai phỏ ự ế ủ ộ ố ơ ứ ă ả ương di nệ huy động m t lộ ượng l n v n ban ớ ố đầu và các cam k t trong dài h n.Công tyế ạ khí Vi t Nam(PVGC),m t thành viên c a T ng công ty d u khí Vi t Nam,ệ ộ ủ ổ ầ ệ ch u trách nhi m v i u hành khí ị ệ ề đ ề đố ựt t nhiên, ây là m t công ty trungđ ộ ng,n m gi c ph n c a Chính ph trong các c s s n xu t, c quy n n m
ươ ắ ữ ổ ầ ủ ủ ơ ở ả ấ độ ề ắ
gi quy n bán l khí,mua khí t ngoài kh i,và bán l cho ngữ ề ẻ ừ ơ ẻ ười tiêu dùng cu iố cùng.V th m dò và khai thác khí,PVGC liên doanh ho c kí h p ề ă ặ ợ đồng phân chia s n ph m v i các công ty d u khí qu c t .V phía s n xu t i n,vi c cácả ẩ ớ ầ ố ế ề ả ấ đ ệ ệ nhà đầ ưu t ngoài EVN phát tri n các t h p IPP có công su t l n là c c kì c nể ổ ợ ấ ớ ự ầ
thi t do EVN b h n ch v ngu n v n.Các nhà ế ị ạ ế ề ồ ố đầ ưu t IPP có th g m c cácể ồ ả bên phát tri n khai thác d u khí.Tuy nhiên,s tham gia c a các nhà ể ầ ự ủ đầ ưu t khác c ng r t c n thi t.EVN s ũ ấ ầ ế ẽ đạ ệi di n cho bên mua s n ph m i n c a nhàả ẩ đ ệ ủ máy.Cu i cùng,Chính ph Vi t Nam,c n óng vai trò quan tr ng trong c phêố ủ ệ ầ đ ọ ả duy t nh ng th a thu n phát tri n và cung c p b o ệ ữ ỏ ậ ể ấ ả đảm m t ph n r i ro choộ ầ ủ th a thu n bán i n cho các nhà ỏ ậ đ ệ đầ ưu t bên ngoài.Hai d án ự đầ ư ớu t l n nh tấ lo i này là nhà máy Phú M 2 và Phú M 3 c a nhà TNN.Các u i m c aạ ỹ ỹ ủ Đ ư đ ể ủ nhà máy ch y b ng khí là th i gian xây d ng nhanh,m c ạ ằ ờ ự ứ độ ứ ạ ph c t p trong vi c v n hành và ô nhi m ệ ậ ễ đều th p h n nhi t i n than. Khí ngoài kh i Vi tấ ơ ệ đ ệ ơ ệ Nam đượ ử ục s d ng cho các t h p s d ng khí l n trên b ,trong ó,bên c nhổ ợ ử ụ ớ ờ đ ạ cung c p cho m t vài nhà máy s n xu t phân bón thì ph n l n t p trung choấ ộ ả ấ ầ ớ ậ phát i n.đ ệ
Các m khí chính bao g m:ỏ ồ
- M C u Long: n m ngoài phía ông Nam ngoài kh i,Vi t Nam ãỏ ử ằ Đ ơ ệ đ khai thác d u t i m này t n m 1995.Khí ầ ạ ỏ ừ ă đồng hành t các m s u chính c aừ ỏ ầ ủ V t Na, ệ đượ ẫc d n vào b qua h th ng ờ ệ ố đườ ống ng B ch H .Hi n t i,lạ ổ ệ ạ ượng khí ng hành ang gi m d n,tuy nhiên m t l ng khí m i hi n ang c
đồ đ ả ầ ộ ượ ớ ệ đ đượ
h n lẹ ượng khí không đồng hành t i khu S T Tr ng trong m C uạ ư ử ắ ỏ ử Long,kho ng 40 t m3 tr lên.ả ỷ ở
- M Nam Côn S n: C ng n m ngoài kh i phía ông Nam,tuy nhiênỏ ơ ũ ằ ơ Đ xa h n m C u Long.Khí t m này,hi n ang cung c p cho t h p Phú M .S nơ ỏ ử ừ ỏ ệ đ ấ ổ ợ ỹ ả lượng khí khai thác theo h p ợ đồng v i BP và KNOC d ki n s t ng liên t c v iớ ự ế ẽ ă ụ ớ m c 7 t m3/n m là công su t thi t k c a ứ ỷ ă ấ ế ế ủ đườ ống ng d n khí.ẫ
Ngoài ra còn có các m : M Tây Nam,Phú M và các vùng lân c n,Càỏ ỏ ỹ ậ Mau,Ô Môn,Nh n Tr ch.Quy mô t i u c a các t h p nhi t i n khí so v iơ ạ ố ư ủ ổ ợ ệ đ ệ ớ các ngu n i n khác nồ đ ệ ở ước ta là h t s c nh y c m v i giá khí kí k t.ế ứ ạ ả ớ ế Đế ượn l t mình,giá khí l i nh y c m v i tính v ng ch c và qui mô khai thác c a các camạ ạ ả ớ ữ ắ ủ k t s d ng khí.Do v y, vi c phát tri n nh ng cam k t v ng ch c, qui mô l nế ử ụ ậ ệ ể ữ ế ữ ắ ở ớ và dài h n giạ ường nh r t c n thi t ph i có ư ấ ầ ế ả đểđạ đượt c các giá i n c nhđ ệ ạ tranh t các nhà máy nhi t i n khí.ừ ệ đ ệ
Vi c EVN tham gia s h u h u h t các nhà máy i n là không khệ ỡ ữ ầ ế đ ệ ả thi,th m chí c khi dùng các ngu n v n vay do kh n ng vay c a EVN là cóậ ả ồ ố ả ă ủ gi i h n.Nh ng ớ ạ ữ đầ ưu t bên ngoài vào IPP,bên c nh ạ đầ ư ủu t c a các công ty khai thác khí là c n thi t trong t ng khu công nghi p i n khí l n.ầ ế ừ ệ đ ệ ớ
Hình th c nhi t i n khí rõ ràng là th m nh c a khu v c có v n TNNứ ệ đ ệ ế ạ ủ ự ố Đ và c ng là hình th c phát i n mà nhà TNN a thích,vì nh ta ã nói uũ ứ đ ệ Đ ư ư đ ư
i m c a nhi t i n khí là th i gian xây d ng nhanh,hi u su t phát i n
đ ể ủ ệ đ ệ ờ ự ệ ấ đ ệ
cao,ngoài ra,hình th c này c n s v n ứ ầ ố ố đầ ư ấ ớu t r t l n,th m chí,ậ đầ ưu t khép kín t khai thác khí,v n chuy n khí qua ng d n,r i m i ừ ậ ể ố ẫ ồ ớ đến nhà máy i nđ ệ khí,công ngh hi n ệ ệ đại nh m ằ đảm b o gi m thi u th p nh t ô nhi m và t ngả ả ể ấ ấ ễ ă hi u su t,c ng nh nhi t i n than,nhi t i n khí s là hình th c có nhi u nhàệ ấ ũ ư ệ đ ệ ệ đ ệ ẽ ứ ề TNN tham gia trong t ng lai.Tuy nhiên, n c ta,c EVN và PVN ngày
Đ ươ ở ướ ả
càng tích l y thêm ũ được nhi u kinh nghi m và có ti m l c l n h n v v n ề ệ ề ự ớ ơ ề ố để s n sàng tham gia ẵ đầ ưu t vào c c u phát i n h p d n này.ơ ấ đ ệ ấ ẫ
c.Phát tri n ngu n th y i nể ồ ủ đ ệ
Vi t Nam, ang có m t k ho ch nh m khai thác ph n l n ngu n th yệ đ ộ ế ạ ằ ầ ớ ồ ủ i n ti m n ng nh t c a t n c trong th p k t i.T ng công su t c a th y
đ ệ ề ă ấ ủ đấ ướ ậ ỷ ớ ổ ấ ủ ủ
i n trong n m 2004 là 4.227MW,trong ó,th y i n Hòa Bình(1.920MW) và
đ ệ ă đ ủ đ ệ
Yali(720) chi m 60% t ng công su t c a th y i n.K ho ch s phát tri nế ổ ấ ủ ủ đ ệ ế ạ ẽ ể thêm các nhà máy th y i n l n trên sông à,phía thủ đ ệ ớ Đ ượng l u c a Hòa Bìnhư ủ bao g m có S n La(2.400MW) và Lai Châu(1.100MW).Khi hoàn thành,b cồ ơ ậ thang g m 3 th y i n l n trên sông ồ ủ đ ệ ớ Đ ẽà,s có t ng công su t lên t iổ ấ ớ 5.400MW.Bên c nh k ho ch phát tri n ó,chạ ế ạ ể đ ương trình khai thác th y i nủ đ ệ c a Vi t Nam còn t p trung vào 30 d án qui mô v a(công su t t 100-ủ ệ ậ ự ừ ấ ừ 350),và xem xét m t s nhà máy th y i n nh khác(công su t nh h nộ ố ủ đ ệ ỏ ấ ỏ ơ
30MW).Các d án này tr i dài theo l u v c chính c a h th ng sông mi nự ả ư ự ủ ệ ố ở ề B c,Trung,và Nam.Có 14 d án th y i n lo i v a ang ắ ự ủ đ ệ ạ ừ đ được xây d ng vàoự u n m 2005 v i t ng công su t 3.170MW.EVN c ng ang lên k ho ch s
đầ ă ớ ổ ấ ũ đ ế ạ ẽ
ti p t c xây d ng thêm 16 nhà máy th y i n qui mô v a v i t ng công su tế ụ ự ủ đ ệ ừ ớ ổ ấ 2.775MW càng s m càng t t.ớ ố
Hi n nay,ch a có d án FDI nào ệ ư ự đầ ưu t vào c c u th y i n,nguyênơ ấ ủ đ ệ nhân chính d n ẫ đến tình tr ng này là do hình th c t ch ạ ứ ự ỉ định th u tầ ừ EVN.Các công trình th y i n,ch y u do các ủ đ ệ ủ ế đơ ị ủn v c a EVN làm ch ủ đầ ưu t không qua đấu th u.Vì v y,các ầ ậ đơ ịn v khác ít có c h i ơ ộ đầ ưu t .Ngoài ra,các công trình th y i n mà t nhân ủ đ ệ ư được tham gia đầ ư ủ ếu t ,ch y u có công su tấ nh ,v n ỏ ố đầ ưu t không quá l n do Chính ph qui nh các công trình th y i nớ ủ đị ủ đ ệ l n s hình thành hình th c ớ ẽ ứ độc quy n Nhà Nề ước.
d.Nhi t i n h t nhânệ đ ệ ạ
Theo qui ho ch i n h t nhân s ạ đ ệ ạ ẽ được xây d ng t i t nh Ninh Thu n,dự ạ ỉ ậ ự ki n s xu t hi n l n ế ẽ ấ ệ ầ đầu tiên vào n m 2020 và s chi m 11% s n lă ẽ ế ả ượ đ ệng i n qu c gia n m 2025 và 30% vào n m 2050. ây s là hình th c phát i n EVNố ă ă Đ ẽ ứ đ ệ
c quy n s h u,v n hành vì tính ch t c bi t c a i n h t nhân liên quan n
độ ế ở ữ ậ ấ đặ ệ ủ đ ệ ạ đế
môi trường và an ninh qu c gia.Vì v y,hình th c này,s không có các ngu n ố ậ ứ ẽ ồ đầu t bên ngoài tham gia.ư
e.Các ngu n i n s ch nh i n sinh h c, i n gió, i n m t tr iồ đ ệ ạ ư đ ệ ọ đ ệ đ ệ ặ ờ
Hi n nay,v n ch a có m t kh o sát nào v tr lệ ẫ ư ộ ả ề ữ ượng,ti m n ng c aề ă ủ ngu n i n s ch t i Vi t Nam,nh ng xu hồ đ ệ ạ ạ ệ ư ướng chung c a th gi i hi n nay làủ ế ớ ệ s d ng ngu n i n s ch ử ụ ồ đ ệ ạ đến m c t i a,khai thác ti m n ng có th ,m c dùứ ố đ ề ă ể ặ