1. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức,trách nhiệm của người dân với sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông trách nhiệm của người dân với sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn.
Tuyên truyền sâu rộng nội dung Nghị quyết số 26 ngày 05/8/2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về “nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; các chương trình của Chính phủ về xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới để cán bộ và người dân hiểu rõ nội dung xây dựng nông thôn mới, phổ biến giáo dục pháp luật đến người dân...
Đẩy mạnh việc đa dạng hóa các hình thức thông tin, tuyên truyền nhằm cung cấp đầy đủ thông tin, tạo điều kiện cho cả hệ thống chính trị và toàn xã hội hiểu rõ mục đích, nội dung, tư tưởng chỉ đạo, cơ chế chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nông thôn mới. Thường xuyên cập nhật, đưa tin về các mô hình, các điển hình tiên tiến, sáng kiến, kinh nghiệm hay về xây dựng nông thôn mới trên các phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến và nhân rộng các mô hình này.
Mở cuộc vận động về xây dựng nông thôn mới, cần phải quán triệt xây dựng nông thôn mới là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên của các cấp, các ngành để huy động cả hệ thống chính trị và toàn xã hội tham gia, trong đó cấp ủy Đảng, chính quyền đóng vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện, người dân đóng vai trò chủ thể cùng với các tổ chức chính trị xã hội tham gia xây dựng nông thôn mới. Mặt trận Tổ quốc tỉnh chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng và các tổ chức đoàn thể đặc biệt là Đài Phát thanh và truyền hình, Báo Quảng Ninh tổ chức phát động toàn xã hội thi đua xây dựng nông thôn mới trên địa bàn toàn tỉnh.
Công tác quy hoạch phải đi trước một bước và là điều kiện tiên quyết cho phát triển nông thôn mới với phương châm những xã đã có quy hoạch thì phải rà soát lại, những xã chưa có quy hoạch cần tiến hành lập các loại quy hoạch theo quy định. Do vậy, trong năm 2010 – 2011, tập trung rà soát, bổ sung các chỉ tiêu quy hoạch, lập mới và phê duyệt xong 2 loại quy hoạch ở cấp xã đảm bảo phù hợp với các chỉ tiêu của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Triển khai quy hoạch cụ thể ở cấp xã, cơ bản tôn trọng hiện trạng, chủ yếu là chỉnh trang lại. Người dân phải được trực tiếp tham gia vào quy hoạch và họ chấp nhận, tuân thủ những quy định ấy vì lợi ích của chính họ; các nhà tư vấn chỉ giúp đỡ về mặt kỹ thuật là chính. Mặt khác, để có được những sự hoạch định tốt, rất cần khảo sát, đánh giá nắm bắt hiện trạng về nông thôn của địa phương, so với 19 tiêu chí nông thôn mới. Việc quy hoạch ở cấp xã phải do UBND cấp xã chủ trì, UBND cấp huyện phê duyệt.
Nội dung chính của Quy hoạch nông thôn mới phải thể hiện rõ quy hoạch không gian bố trí sử dụng đất, sản xuất, hạ tầng kinh tế xã hội, khu dân cư. Trên cơ sở hiện trạng để điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của từng vùng, miền, phong tục tập quán mỗi dân tộc và Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, tiêu chuẩn, quy chuẩn của các ngành; đồng thời phải phù hợp với quy hoạch tổng thể, định hướng phát triển kinh tế xã hội của địa phương, kết nối với vùng quy hoạch, ngành, đáp ứng được yêu cầu trước mắt và lâu dài. Làm tốt công tác quy hoạch ngành dựa trên nhu cầu thực tế của sản xuất yêu cầu, nâng cao chất lượng và tính khả thi quy hoạch, phân định rõ chức năng của các ngành theo các tiểu vùng kinh tế tránh sự chồng chéo, khai thác được lợi thế của các tiểu vùng kinh tế.
Tăng cường quản lý nhà nước trong công tác lập và quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới cấp xã sau khi được phê duyệt phải công khai rộng rãi trong cộng đồng dân cư; đồng thời tăng cường sự giám sát của người dân trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch.
Về vốn để làm quy hoạch: Ngân sách nhà nước đầu tư 100% để làm Quy hoạch chung, Quy hoạch vùng sản xuất tập trung, Quy hoạch khu trung tâm xã, Quy hoạch khu dân cư; các quy hoạch khác huy động vốn từ các đơn vị chuyên ngành thực hiện nhưng phải phù hợp với quy hoạch chung đã được phê duyệt.
3. Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn
Trước hết tập trung nguồn lực để đầu tư xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao xã, thôn bản, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn; phát triển mạng lưới trường học, trạm y tế, xây dựng hệ thống cửa hàng, hệ thống kho tàng và chợ nông thôn, hệ thống bưu chính viễn thông ... theo tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia về nông thôn mới. Từng bước đầu tư làm mới và sửa chữa, nâng cấp mạng lưới giao thông nông thôn, hệ thống thủy lợi.
Tăng cường đầu tư xây dựng các công trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn. Hỗ trợ xây dựng các khu xử lý rác tại các xã, bể chứa rác thu
gom ban đầu, nắp đậy cống, rãnh thoát nước thải trên các trục đường; hình thành các tổ thu gom rác, vệ sinh môi trường.
Đẩy mạnh Chương trình kiên cố hoá trường học, đầu tư trang thiết bị dạy và học theo hướng hiện đại. Tập trung chỉ đạo đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị để các trạm y tế làm tốt công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân. Đầu tư xây dựng các thiết chế văn hoá - thể thao ở nông thôn.
Đầu tư xây dựng một số chợ đầu mối giúp nông dân dân tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. Từng bước xây dựng thương hiệu một số nông sản của tỉnh gắn với quản lý chất lượng đầu mối và hệ thống tiêu thụ.
Thực hiện tốt dự án nâng cấp, cải tạo lưới điện trung áp trên địa bàn. Xây dựng các mô hình quản lý điện nông thôn, giảm thất thoát điện năng.
Tập trung xây dựng mới và cải tạo hồ, đập, trạm bơm để cấp nước phục vụ sản xuất, uu tiên hoàn thành kiên cố hoá kênh mương, các công trình thủy lợi trọng điểm ở vùng miền núi và vùng khó khăn về nguồn nước.
Xây dựng các khu sản xuất tập trung: Trồng trọt, chăn nuôi, tiểu thủ công nghiệp,... và hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng: đường giao thông, điện, xử lý chất thải như đối với các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trong tỉnh.
4. Về đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tácxây dựng nông thôn mới xây dựng nông thôn mới
Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn. Trong đào tạo, chú ý các ngành, nghề phù hợp với nhu cầu xã hội, đồng thời nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp, phục vụ cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, làng nghề và cho xuất khẩu lao động. Quan tâm đào tạo nghề phổ thông cho lao động ở các độ tuổi phù hợp, giúp nông dân nâng cao kỹ năng, chất lượng lao động và có thể chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm mới. Thử nghiệm một số hình thức tổ chức học nghề phi nông nghiệp ngay tại cộng đồng để thuận tiện cho thanh niên ở mỗi làng xã đều có cơ hội tiếp cận và theo học.
Mở các lớp bồi dưỡng, cập nhật kiến thức tại chỗ cho nông dân về luật pháp, chủ trương, cơ chế, chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh về nông nghiệp, nông thôn, nông dân; kỹ thuật sản xuất cây trồng, vật nuôi; ngành nghề ở nông thôn; thương mại, dịch vụ cho sản xuất, đời sống; bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; lao động, việc làm; kỹ năng quản lý kinh tế hộ, trang trại...
Xây dựng điểm tư vấn cho cư dân nông thôn ở cấp xã. Thiết lập hệ thống giao lưu trực tuyến về luật pháp, cơ chế, chính sách, thị trường, kỹ thuật v.v... giữa người dân nông thôn với các ngành của tỉnh, của huyện.
Tăng cường đào tạo nâng cao trình độ cán bộ quản lý nông nghiệp, nông thôn, nhất là cán bộ quản lý chính quyền cơ sở, các doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã.
Đẩy mạnh ứng dụng các thành tựu khoa học - công nghệ tiên tiến vào sản xuất, trọng tâm là công nghệ sinh học, công nghệ thông tin. Có chính sách thu hút các nhà khoa học trong hợp tác chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất. Tăng dần hàm lượng khoa học - công nghệ trong giá trị nông sản; từng bước thực hiện cơ khí hoá và ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp.
Vận động và hướng dẫn người dân nông thôn mạnh dạn chuyển dịch cơ cấu sản xuất, liên doanh, liên kết mở rộng sản xuất, kinh doanh; tích cực, chủ động ứng dụng khoa học, công nghệ để đạt năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường trong và ngoài nước.
Triển khai xây dựng chương trình giống cây trồng, vật nuôi, đảm bảo đủ giống tốt cung cấp cho sản xuất nông nghiệp. Tăng cường đầu tư xây dựng các mô hình bảo quản, chế biến nông, lâm, ngư và phát triển ngành nghề, dịch vụ nông thôn; tập trung hỗ trợ người dân nông thôn tại các địa bàn vùng núi, khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Tổ chức một số chương trình liên kết sản xuất, chế biến sản phẩm có sự tham gia của HTX, nông dân (hoặc khu trang trại) với doanh nghiệp, nhà khoa học trong sản xuất, chế biến nông sản.
6. Về phát triển kinh tế hộ, kinh tế tập thể ở vùng nông thôn
Đổi mới hoạt động của các hợp tác xã, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tập thể và doanh nghiệp ở nông thôn phát triển. Khuyến khích mở rộng các hình thức hợp tác, liên doanh, liên kết phát triển sản xuất, phát triển các Liên hiệp các hợp tác xã chuyên ngành, đa ngành. Tạo điều kiện hình thành các hình thức hợp tác mới.
Phát triển kinh tế hộ, trang trại, các ngành nghề, dịch vụ ở nông thôn, phát huy vai trò tự chủ của nông dân trong sản xuất, kinh doanh. Hình thành các trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm kết hợp trồng cây ăn quả, cây lâm nghiệp ở vùng đồi; trang trại thuỷ sản, chăn nuôi ngoài khu dân cư; trang trại sản xuất kinh doanh tổng hợp ở vùng đồng bằng; các trang trại sản xuất rau, hoa, sản xuất, chế biến nông sản vùng ven đô thị. Từng bước đưa chăn nuôi tập trung ra ngoài khu vực dân cư theo quy hoạch.
7. Về giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Mở rộng ngành nghề, khuyến khích, hỗ trợ phát triển các làng nghề truyền thống, các nghề mới. Xây dựng và phát triển các thị trấn, thị tứ, các tụ điểm dân cư tập trung ở khu vực nông thôn.
Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ. Xây dựng cơ chế, chính sách thu hút mạnh đầu tư vào tỉnh, trong đó ưu tiên các dự án có công nghệ cao, đồng thời chú trọng thu hút các dự án sử dụng nhiều lao động để tạo nhiều việc làm mới cho lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn.
Đa dạng hoá các loại hình dịch vụ, mở rộng giao lưu, trao đổi hàng hoá. Khuyến khích và tạo điều kiện phát triển dịch vụ ở nông thôn, nhất là dịch vụ chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. Mở rộng các loại hình du lịch để giải
quyết việc làm cho lao động nông nghiệp và nâng cao mức thu nhập của nông dân.
8. Về phát triển y tế, giáo dục, văn hoá, xã hội và an ninh, quốc phòng
Tiếp tục củng cố tổ chức, mạng lưới y tế cơ sở, hoàn thiện và nâng cao các dịch vụ y tế phục vụ chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân. Có chính sách ưu đãi đối với bác sỹ về công tác tại các trạm y tế xã, duy trì và phát triển lực lượng y tế thôn bản. Mở rộng mô hình chăm sóc sức khoẻ gia đình, thầy thuốc gia đình. Tăng mức đầu tư để củng cố mạng lưới y tế cơ sở. Đẩy mạnh thực hiện y tế học đường, bố trí đủ cán bộ y tế trong các trường học ở nông thôn.
Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục - đào tạo. Khuyến khích và tạo điều kiện phát triển quỹ khuyến học ở nông thôn.
Đẩy mạnh tuyên truyền và xây dựng nếp sống văn hoá ở nông thôn. Tăng cường và nâng cao chất lượng các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao. Nghiên cứu, sưu tầm, phục hồi các giá trị văn hoá truyền thống, nhất là bảo tồn, tu bổ, tôn tạo các di tích lịch sử văn hoá trọng điểm, các lễ hội tiêu biểu, độc đáo của dân tộc gắn liền với bài trừ các hủ tục. Thực hiện nghiêm túc nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội, mừng thọ, kỷ niệm ngày truyền thống, chống xa hoa, lãng phí. Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường.
Tăng cường phổ biến, giáo dục kiến thức pháp luật cho dân cư nông thôn để người dân hiểu rõ và thực hiện đúng đường lối, chủ trương chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước. Giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế. Có cơ chế chính sách hỗ trợ để thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các biện pháp phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, kiềm chế, giảm tai nạn giao thông và đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc.
9. Giải pháp về vốn
9.1. Cơ chế huy động vốn đầu tư
Thực hiện đa dạng hóa các nguồn vốn huy động để triển khai thực hiện Đề án này.
- Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn của các Chương trình mục tiêu quốc gia; các Chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu trên địa bàn, bao gồm:
+ Vốn từ các Chương trình mục tiêu quốc gia, các Chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu đang triển khai trên địa bàn nông thôn và tiếp tục triển khai trong những năm tiếp theo gồm: Chương trình giảm nghèo; Chương trình quốc gia về việc làm; Chương trình nước sạch và VSMTNT; Chương trình phòng, chống tội phạm; chương trình dân số và KHHGĐ; Chương trình phòng, chống một số bệnh xã hội, bệnh nguy hiểm và HIV/AIDS, Chương trình thích ứng biến đổi khí hậu; Chương trình về văn hóa; Chương trình giáo dục đào tạo; Chương trình 135; dự án trồng mới 5 triệu ha rừng; hỗ trợ đầu tư trụ sở xã; hỗ trợ chia tách huyện, xã; hỗ trợ khám chữa bệnh cho người nghèo, cho trẻ em dưới 6 tuổi…; đầu tư kiên cố hóa trường, lớp học; kiên cố hóa kênh mương; phát triển đường giao thông nông thôn; phát triển cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, làng nghề…;
+ Vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp của Chương trình này, bao gồm cả trái phiếu Chính phủ;
- Tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ cho Đề án từ Trung ương cho Chương trình nông thôn mới. Huy động tối đa nguồn lực của địa phương (tỉnh, huyện, xã) để tổ chức triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới. HĐND tỉnh quy định tăng tỷ lệ vốn thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn xã (sau khi đã trừ đi chi phí) để lại cho ngân sách xã, ít nhất 70% thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới.
- Vốn đầu tư của doanh nghiệp: Huy động vốn đầu tư của doanh nghiệp đối với các công trình có khả năng thu hồi vốn trực tiếp; Doanh nghiệp được vay