2.2.3 Tình hình cân đối ngân sách địạ phơng Biểu 3 Biểu 3
Đơn vị tính : triệu đồng
STT chỉ tiêu 2004 2005 2006 2007 A Tổng thu ngân sách NN trên địa bàn 3.451 5.147 6.915 8.731
1 Thu nội địa 3.197 4.885 6.527 8.0692 Các khoản thu đợc để lại quản lý qua NSNN 254 262 388 662 2 Các khoản thu đợc để lại quản lý qua NSNN 254 262 388 662 B Tổng thu ngân sách địa phơng= I+II 44.543 57.518 70.326 111.736 I Các khoản thu cân đối ngân sách địa phơng 44.289 57.256 69.938 111.074 1 Thu NS địa phơng hởng theo phân cấp 2.720 4.242 4.959 7.008 a Các khoản thu hởng 100% 2.160 3.459 4002 5.115 b Thu phân chia theo tỷ lệ (%) NSĐP đợc h-
ởng
560 783 957 1.8933 Thu bổ sung ( trợ cấp cân đối) từ ngân sách 3 Thu bổ sung ( trợ cấp cân đối) từ ngân sách
tỉnh
41.520 52.957 63.994 101.8744 Thu kết d ngân sách năm trớc 49 57 665 301 4 Thu kết d ngân sách năm trớc 49 57 665 301 5 Thu chuyển nguồn NS năm sau - - 320 1.891 II Các khỏan thu đợc để lại chi quản lý
qua NSNN 254 262 388 662
1 Các khoản huy động nhân dân đóng góp để xây dựng cơ sở hạ tầng xây dựng cơ sở hạ tầng 41 63 92 45 2 Thu học phí 50 12 86 93 3 Viện phí 163 187 210 521 C Tổng chi ngân sách 44.485 56.854 70.131 111.128 1 chi tờng xuyên 42.438 56.272 67.855 89.395 2 Chi từ nguồn thu để lại đơn vị chi quản lý
qua ngân sách 254 262 388 662 3 Chi đầu t phát triển 1.366 - - 5.071 4 Chi chơng trình mục tiêu khác 429 - -
5 Chi chuyển nguồn NS năm sau 320 1.891 15.000
D Kết d NS địa phơng 58 664,4 192 608
* Thu ngân sách địa phơng = Thu NS cấp huyện + thu NS hởng theo phân
cấp của cấp xã, thị trán + thu để lại quản lý qua NS cấp xã + kết d NS cấp xã, thị trấn.
* Chi NS địa phơng = Chi NS huyện + Chi NS xã, thị trấn – Thu bổ sung
cân đối NS của xã, thị trấn ( Bổ sung từ ngân sách huyện)
2.2.4 Công tác khai thác nguồn thu ngân sách trên địa bàn
Nền kinh tế huyện Bắc Sơn quy mô còn nhỏ, sản xuất chủ yếu là nông lâm nghiệp, ngành nghề cha phát triển; thu ngân sách hàng năm vợt Dự toán đợc giao
và so với năm trớc với tỷ lệ (%) cao; nhng số thu còn quá nhỏ bé, mới đáp ứng đợc từ 5 – 7% nhu cầu chi hàng năm của địa phơng, còn trên 95% nhu cầu chi tiêu là bổ sung cân đối ngân sách của cấp trên.
Nguồn thu ngân sách chủ yếu của huyện Bắc sơn chủ yếu thu rừ ngoài quốc doanh ( chủ yếu là thuế công thơng nghiệp) và thu khác ngân sách ( Chủ yếu là hàng tịch thu ). Các đối t… ợng thuế hàng năm chủ yếu là các hộ kinh doanh nhỏ. Năm 2007 trong sổ bộ thuế do chi cục thuế huyện quản lý, toàn huyện có 889 hộ môn bài, trong đó:
- Các hộ kinh doanh cố định và kê khai : 388 hộ ( có 352 hộ kinh doanh cố địn và 23 hộ kê khai )
- Doanh nghiệp t nhân, công ty cổ phần và HTX: 13 doanh nghiệp
- Doanh nghiệp Nhà nớc trên địa bàn: 2 doanh nghiệp ( gồm chi nhánh công ty cổ phần Ngân Sơn- Nguyên liệu thuốc lá Bắc; và chi nhánh công ty cổ phần th- ơng mại huyện Bắc sơn)
Để hoàn thành dự toán thu đợc giao hàng năm. UBND huyện đã đề ra Cơ chế điều hành ngân sách, ra sức chỉ đạo quyết liệt các cấp các ngành từ huyện đến cơ sở, củng cố lực lợng thu, tìm ra các giải pháp khai thác hết nguồn thu vào ngân sách. Trớc hết là tập trung quản lý chặt các hộ kinh doanh cá thể, đa vào sổ bộ thuế để quản lý thu; thực hiện theo dõi quản lý chặt các các doanh nghiệp t nhân, công ty cổ phần, đảm bảo thu đúng thu đủ thuế môn bài, thuế VAT, thuế TNDN, nhất là tập trung thất thu trên khâu lu thông và tập trung lực lợng quản lý thu đối với các hộ, doanh nghiệp thu mua thuốc lá lá của nông dân theo thời vụ, thuế XDCB t nhân, các loại phí, thuế tài nguyên trong khai thác lâm sản, khai thác mỏ các loại; thực hiện chống buôn lậu và gian lận thơng mại trên địa bàn. Khuyến khích và tạo các điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế đầu t vào phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn, từ đó tăng thu ngân sách. Để có vốn cho xây dựng các cơ sở hạ tầng kỹ thuật, Một mặt tranh thủ sự giúp đỡ của Tỉnh và các bộ, ngành TW; mặt khác huyện đã thực hiện quy hoạch và bán đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội. Với những cách đi đó, nên
đồng ) đã góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trởng của địa phơng, nâng cao đời sống của nhân dân.
2.3 Một vài đánh giá công tác quản lý ngân sách huyện Bắc sơn Bắc sơn
2.3.1. Thành tựu
Quản lý ngân sách thực chất là quản lý dự toán thu, chi ngân sách nhà nớc. Để thực hiện thắng lợi dự toán thu chi ngân sách, hàng năm UBND huyện đã căn cứ vào tình hình thực tế của địa phơng và dự toán ngân sách của UBND tỉnh giao để xây dựng và ban hành Cơ chế điều hành ngân sách; trên cơ sở cơ chế điều hành đó đã tăng cờng, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các ngành, các xã và thị trấn và đề ra các kế hoạch, giải pháp trong việc tăng thu, tiết kiệm chi ở từng cơ quan đơn vị và các xã, thị trấn đạt hiệu quả cao nhất.
2.3.1.1. Về công tác quản lý thu