- Công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện dự toán thu đợc củng cố và có nhiều đổi mới, Công tác tổ chức thực hiện dự toán thu đợc kiện toàn một bớc và luôn đợc
Chơng III: Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Ngân sách
3.2.1 Xây dựng, lập dự toán ngân sách phải chính xác, chi tiết, tránh thâm hụt.
hụt.
Lập dự toán là khâu đầu tiên của quá trình quản lý Ngân sách, chất lợng quản lý Ngân sách phụ thuộc khâu lập dự toán. Lập dự toán là việc lên kế hoạch thu, chi Ngân sách cho năm Ngân sách tới, toàn bộ các dự kiến về các khoản thu (thuế, phí, viện trợ ...) và các khoản chi (thờng xuyên, phát triển ...) đều đợc định hình rõ nét - Đó là yêu cầu cơ bản mà khâu lập dự toán cần phải đạt đợc. Với t cách là khâu mở đầu, lập dự toán có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc quản lý Ngân sách cũng nh làm cho Ngân sách có tính ổn định, an toàn và hiệu quả. Hiểu đợc tầm quan trọng của xây dựng dự toán, Ngân sách Huyện phải chỉ đạo đôn đốc các đơn vị tổ chức, cá nhân lên kế hoạch cụ thể cho Ngân sách. Xây dựng dự toán Ngân sách Huyện phải bắt đầu từ tổ, thôn, xóm, đến xã, phờng, các phòng, ban, đơn vị hành chính, các cơ sở sản xuất kinh doanh lớn, nhỏ. Cần phải tránh tình trạng bỏ sót nguồn thu, quên nhiệm vụ chi. Khi các trờng hợp đó xảy ra sẽ làm cho việc quản lý Ngân sách dẫn đến bị động, ảnh hởng đến năm Ngân sách và cả các năm sau đó
UBND huyện hằng năm, căn cứ vào hớng dẫn và thông báo số kiểm tra của UBND Tỉnh và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện, tiến hành lập dự toán thu, chi Ngân sách địa phơng mình. UBND huyện phải chỉ đạo các cơ quan quản lý Ngân sách tiến hành lập dự toán .
Một, Chi cục thuế lập dự toán thu Ngân sách và cơ sở tính toán từng nguồn thu, dự kiến số thuế giá trị gia tăng phải hoàn trả cho các doanh nghiệp trên địa
bàn thuộc phạm vi huyện quản lý gửi cơ quan thuế cấp trên, Phòng TàI chính-TM. Cơ quan kế hoạch đầu t.
Hai, Phòng kế hoach đầu t chủ trì phối hợp với cơ quan Tài chính tiến hành lập và dự kiến phơng án phân bổ dự toán chi đầu t XDCB cho từng đơn vị, dự án thuộc Ngân sách địa phơng báo cáo UBND huyện. Đồng thời, Phòng Kế hoạch Đầu t phối hợp với cơ quan quản lý chơng trình quốc gia cùng cấp trong việc lập phơng án phân bổ dự toán chi chơng trình quốc gia.
Ba, Phòng Tài chính là đơn vị chịu trách nhiệm chính trong việc lập dự toán. Phòng Tài chính phải năng động, linh hoạt trong việc phối hợp với cơ quan khác để lập dự toán hoàn chỉnh báo cáo UBND huyện và Sở Tài chính - Vật giá .
Các cơ quan quản lý Ngân sách phải đôn đốc các doanh nghiệp căn cứ vào kế hoạch sản xuất kinh doanh của đơn vị dự kiến các khoản phải nộp, số thuế giá trị gia tăng đợc hoàn lại gửi cơ quan thuế và cơ quan đợc giao nhiệm vụ thu. Riêng các doanh nghiệp Nhà nớc, ngoài việc đăng ký nộp thuế và dự kiến số thuế giá trị gia tăng đợc hoàn lại còn phải lập kế hoạch thu, chi tài chính, mức đề nghị bổ xung vốn lu động (nếu có nhu cầu), khoản Ngân sách chi hỗ trợ theo chế độ quy định (nếu có ).Các cơ quan quản lý Ngân sách yêu cầu các đơn vị thuộc diện đợc cấp Ngân sách, kinh phí xem xét dự toán Ngân sách của các đơn vị trực thuộc, tổng hợp lập dự toán thu, chi Ngân sách theo Mục lục NSNN ; dự toán chi từ nguồn kinh phí uỷ quyền. Sau khi dự toán Ngân sách đợc lập xong phải gửi lên cơ quan có thẩm quyên quyết định.
Trong dự toán thu ngân sách hàng năm phái căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phơng, căn cứ vào các chính sách thuế hiện hành của Nhà n- ớc,khung xây dựng kế hoạch và hớng dẫn lập dự toán ngân sách của cấp trên hàng năm, và định hớng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phơng mà lập dự toán ngân sách một cách khoa học, chính xác nhất, nhằm huy động thuế và phí một cách tốt nhất vào ngân sách Nhà nớc. Muốn vậy, hàng năm các cơ quan quản lý thu của địa phơng phải:
- Các đội thuế, cán bộ thuế phải phối hợp chặt chẽ với các xã để nắm chắc địa bàn đến từng thôn, khu phố để thống kê đầy đủ các hộ kinh doanh ( cả hộ và
doanh thu). Lập sổ bộ thuế đầy đủ, chính xác số hộ kinh doanh cố định và kê khai ( những hộ này thực hiện 3 loại thuế là: Môn bài, thuế VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp) và các hộ kinh doanh nhỏ có thu nhập hàng tháng < 350.000 đồng hàng/tháng( những hộ này chỉ nộp thuế môn bài)…
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền các chính sách pháp lụât về thuế bằng các hình thức tuyên truyền qua đài phát thanh, truyền hình, pa nô, áp phích, duy trì thờng xuyên hội nghị đối thoại với các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh trên địa bànđể tạo môi trờng thuận lợi, công khai minh bạch, dễ hiểu về các chính sách pháp luật về thuế để các đối tợng nộp thuế thấy rõ đợc quyền lợi và nghĩa vụ nộp thuế, yên tâm đầu t phát triển SXKD. Đó là biện pháp tốt nhất giải quyết góp phần thu đúng, thu đủ , nuôi dỡng nguồn thu, tăng ngân sách địa phơng.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ thuế nắm vững nghiệp vụ chuyên môn, có phẩm chất chính trị tốt, tinh thần trách nhiệm cao, đấu tranh kiên quyết chống các biểu hiện tieu cực trong đội ngũ cán bộ thuế, phát hiện tiêu cực phải đợc xử lý kịp thời, kiên quyết đa ra khỏi ngành.
- chấp hành nghiêm chỉnh 10 điều kỷ luật của ngành thuế; quy định những tiêu chuẩn cân “xây” và những điều cần “ chông” đói với cán bộ công chức trong ngành thuế.
- Thực hiện tốt công tác thi đua khen thởng trong ngành thuế