II. Những giải pháp
1. Phương phỏp chung
1.1. Tập trung chỉ đạo phõn loại, xử lý cỏc tồn đọng của cỏc HTX nụng nghiệp cũ, chuyển đổi và cấp đăng kớ kinh doanh cho cỏc hộ gia đìnhcó đủ điều kiện và xó viờn tự nguyện tiếp tục phát triển theo quy định của phỏp luật về HTX.
1.2. Khuyến khớch phỏt triển kinh tế hộ nụng dõn tự chủ theo hướng sản xuất hàng hoỏ cựng với việc hỡnh thành cỏc tổ chức kinh tế hợp tỏc đa dạng từ thấp đến cao theo nhu cầu của hộ tự nguyện lập ra để giỳp đỡ, hỗ trợ nhau phỏt triển sản xuất kinh doanh.
1.3. Xõy dựng phỏt triển cỏc HTXDV kiểu mới kinh doanh tổng hợp (dịch vụ và sản xuất tập trung- mụ hỡnh HTX hỗn hợp )
1.4. Xõy dựng và phỏt triển cỏc HTX chuyờn dịch vụ (dịch vụ chuyờn khõu hoặc dịch vụ tổng hợp ) như: làm đất, thuỷ lợi, chế biến, cung ứng vật tư… ở những nơi cú đủ điều kiện và cú nhu cầu để dịch vụ cho xó viờn và cỏc hộ dõn cư trong vựng,
1.5. Sớm tổng kết kinh nghiệm của cỏc mụ hỡnh HTX với DNNN của cỏc HTX làm ăn cú hiệu quả để nhõn rộng hinh thức liờn kết cụng- nụng trước tiờn ở cỏc vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung.
1.6. Nõng cao vai trũ, hiệu quả sự giỳp đỡ của Nhà nước đối với cỏc HTX, xõy dựng mối quan hệ chặt chẽ giữa HTX với kinh tế Nhà nước.
1.7. Cựng với sự phỏt triển, hoàn thiện HTX trong lĩnh vực nụng nghiệp cần coi trọng phỏt triển cỏc ngành nghề ở nụng thụn: cụng nghiệp, tiểu thủcụng nghiệp, xõy dựng, dịch vụ.
1.8.Quỏ trỡnh phỏt triển, hoàn thiện HTX trong lĩnh vực nụng nghiệp, nụng thụn phải được đặt ra trong mối quan hệ mật thiết với quỏ trỡnh đào tạo nõng cao trỡnh độ cỏn bộ HTX và lao động nụng thụn, coi trọng vai trũ tỏc dộng của khoa học cụng nghệ đối với sự phỏt triển sản xuất nụng nghiệp.
Một là: Tạo điều kiện thuận lợi cho HTX chuyển dổi hoặc hỡnh thức mới thành lập, nõng cao hiệu quả. Cho HTX đó được cấp giấy chứng nhận đăng kớ kinh doanh được vay vốn ngõn hàng theo cơ chế vay vốn qua quỹ bảo lónh tớn
dụng. Kiến nghị chớnh phủ miễn cỏc loại thuế cho cỏc hoạt động HTX nụng nghiệp đối với cỏc hoạt động cung ứng vật tư sản xuất, chế biến, tiờu thụ sản phẩm Miễn, giảm tiền thuế đất đối với HTX nụng nghiệp đó được cấp giấy đăng kớ kinh doanh. Cho phộp HTX nụng nghiệp được làm dịch vụ tớn dụng nội bộ (Đối với xó viờn HTX ).
Hai là: Giải quyết những vướng mắc tồn đọng về mặt tài chớnh đang cản trở qỳa trỡnh chuyển đổi và phỏt triển HTX hiện cú.:
Ba là: Cần cú chớnh sỏch đầu tư tài chớnh đối với HTXDV trong nụng nghiệp. Để tạo điều kiện thụõn lợi cho HTX được vay vốn phỏt triển sản xuất., nếu cú dự ỏn phỏt triển sản xuất kinh doanh cú tớnh khả thi, được UBND xó giỏm định thỡ cú thể được vay số tiền tương đương số vốn của HTX mà khụng cần thế chấp. Đồng thời cần coi trọng việc củng cố và phỏt triển HTX, quỹ tớn dụng nụng thụn theo tinh thần chỉ thị của Bộ chớnh trị. Tăng cường hỡnh thức tớn chấp thụng qua cỏc doàn thể quần chỳng và chớnh quyền cấp xó để cú khú khăn vay vốn để phỏt triển sản xuất. Nờn cho phộp HTXDV nụng nghiệp huy động và cho vay nội bộ. Tăng cường kiểm soỏt, chấm dứt tỡnh trạng cho vay nặng lói ở nụng thụn. Nhà nước cần giành một tỷ lệ thớch đỏng ngõn sỏch Nhà nước đấu tư cho kinh tế HTX như: đầu tư cho cụng tỏc đào tạo cỏn bộ HTX và lao động nụng thụn, đổi mới kỹ tuật cụng nghệ, xõy dựng kết cấu hạ tầng nụng thụn
Bốn là Chớnh phủ nờn miễn giảm thuế cho cỏc hoạt động dịch vụ của HTX nụng nghiệp bao gồm cung ứng vật tư sản xuất, chế biến, tiờu thụ sản phẩm phục vụ sản xuất và đời sống của hộ xó viờn vỡ hoạt động cung ứng vật tư, chế biến tiờu thụ sản phẩm đang là nhu cầu lớn của kinh tế hộ song phần lớn HTX đều chưa đỏp ứng được, HTX cú làm thỡ gặp nhiều khú khăn trong điều kiện cạnh tranh của cơ chế thị trường, hơn nữa hoạt động dịch vụ của HTX hoàn toàn khụng vỡ mục tiờu lợi nhuận mà chủ yếu nhằm mục tiờu phỏt triển kinh tế
Để tạo điều kiện cho HTXDV nụng nghiệp nõng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ, sản xuất, kinh doanh Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn chỉ đạo cỏc doanh nghiệp Nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ tăng cường mở rộng liờn kết với cỏc HTX tạo điều kiện cho HTX làm đại lý, uỷ thỏc, hoặc ký cỏc hợp đồng bao tiờu sản phẩm lõu dài. Thực hiện phõn phối đúng gúp xõy dựng hệ thống kờnh mương nội đồng và tự quản lý khai thỏc vận hành chớnh những cụng trỡnh do họ đúng gúp xõy dựng thụng qua cỏc tổ đội dịch vụ thuỷ nụng xó, thụn, bảo đảm cung cấp đủ nước tưới cho sản xuất nụng nghiệp Dịch vụ cơ khớ nụng thụn: Mở rộng hoạt động cỏc dịch vụ cơ khớ đối với nhiều khõu canh tỏc như chăm súc, bảo vệ cõy trồng, thu hoạch, tưới phun Thành lập cỏc trạm, cỏc trung tõm, cỏc tổ hợp bảo dưỡng, sửa chữa nụng cụ, mỏy kộo, mỏy nụng nghiệp cần cú biện phỏp hỗ trợ kỹ thuật và quản lý bảo đảm chất lượng loại dịch vụ này.
Xõy dựng cơ chế phối hợp cú hiệu quả giữa tổ chức Đảng, chớnh quyền và HTX trờn từng địa bàn. Tổ chức Đảng cú vai trũ lónh đạo chung thụng qua chủ trương, nghị quyết và vai rũ gương mẫu của nguời Đảng viờn. Chớnh quyền địa phương cú trỏch nhiệm kiểm tra, giỏm sỏt HTX trong việc tuõn thủ luật phỏp và cỏc chủ trương chớnh sỏch của Nhà nước nhưng tuyệt đối khụng được can thiệp trực tiếp vào cụng việc nội bộ của HTX, khụng làm thay chức năng của HTX, song phải tạo điều kiện hỗ trợ, giỳp đỡ cho HTX hoạt động theo phỏp luật. Đối với HTX, ngoài mục tiờu kinh tế hàng đầu cũn phải đạt mục tiờu xó hội, gúp phần xõy dựng tớnh cộng đồng đoàn kết, tương trợ trong cỏc xó viờn của mỡnh, song khụng thể biến nú thành tổ chức xó hội làm thay nhiệm vụ của hệ thống chớnh trị của địa phương.