IV/ những khó khăn, tồn tạ
2/ Đối với quá trình chi BHXH.
Mặc dù thu đợc những thành tựu rất quan trọng trong quá trình đổi mới nhng công tác chi trả trong thời gian qua vẫn còn tồn tại những bất cập mà chủ yếu là từ cơ chế chính sách của Nhà nớc, vì vậy mà công tác chi trả gặp nhiều khó khăn và không đảm bảo đợc nguyên tắc cân bằng thu chi của quỹ BHXH, thậm chí trong một số trờng hợp nó còn mất đi tính chất bảo đảm cho cuộc sống của ngời lao động. Các tồn tại đó là:
a/ Các chế độ BHXH còn có những bất cập.
- Chế độ ốm đau: ốm đau dài ngày đối với một số bệnh thực tế là tàn phế: xuất huyết não, tâm thần...áp dụng chế độ ốm đau dài ngày không có giới hạn về thời gian hởng, gây khó khăn cho ngời lao động, ngời sử dụng lao động và cơ quan BHXH. Ngời lao động ốm dài ngày lại không có chế độ bảo hiểm y tế vì hởng trợ cấp ốm đau không quy định đóng bảo hiểm y tế (nay thuộc BHXH) nếu nh khám lấy giấy nghỉ ốm hoặc điều trị bệ khác là một trở ngại. Có ngời thời gian đóng bảo hiểm dới 5 năm, hởng trợ cấp ốm dài ngày nhiều năm, có mức hởng cao hơn so với ngời có thời gian đóng bảo hiểm từ 10
đến 15 năm hết tuổi lao động đợc hởng trợ cấp hu 45 đến 55% tiền l- ơng bình quân 5 năm cuối thấp hơn trợ cấp dài ngày. Chế độ này còn có sự bất hợp lý khác là về số ngày đợc nghỉ ốm hởng BHXH so với thời gian đóng BHXH. Theo quy định tại điều 7 của NĐ 12/CP thì ngời lao động đợc nghỉ tối đa là:
• 30 ngày trong 1 năm, nếu đã đóng BHXH dới 15 năm
• 40 ngày trong 1 năm, nếu đã đóng BHXH từ 15 đến 30 năm
• 50 ngày trong 1 năm, nếu đã đóng BHXH trên 30 năm
- Chế độ tai nạn lao động: chế độ này có quy định trợ cấp cho ngời lao động khi họ bị tai nạn trên tuyến đờng đi và về từ nơi ở đến nơi làm việc. Nh vậy,trong trờng hợp này rất khó xác định đợc đâu là tuyến đờng mà ngời lao động đi từ nhà đến cơ quan và ngợc lại bởi vì trên thực tế rất ít ngời ngày nào cũng đi một tuyến đờng duy nhất từ nhà đến cơ quan
- Chế độ tử tuất:
Có thể vẫn giữ nguyên mức trợ cấp bằng 8 tháng tiền lơng tối thiểu cho trợ cấp mai táng phí. Nhng nên có thêm một khoản trợ cấp nữa, có thể gọi là “trợ cấp lúc qua đời”.
Phần III
Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của công tác thu chi quỹ BHXH tại BHXH huyện
thiệu hoá
Hoạt động BHXH đợc thống nhất tổ chức theo ngành dọc từ Trung ơng đến địa phơng, BHXH cấp quận huyện là đơn vị nhỏ nhất của hệ thống BHXH Việt Nam, hoạt động dới sự chỉ đạo và hớng dẫn trực tiếp của BHXH cấp tỉnh, thành phố. BHXH cấp quận huyện không có thẩm quyền trong việc ban hành chính sách BHXH, các văn bản pháp luật về BHXH cũng nh việc thay đổi tổ chức biên chế của cơ quan phải do sự chỉ đạo của cơ quan BHXH cấp trên. Vì thế muốn hoàn thiện công tác thu chi quỹ BHXH cấp huyện Thiệu hoá cũng nh các quận huyện khác cần phải có sự thay đổi đồng bộ từ phía các cơ quan chức năng.
Qua thời gian nghiên cứu học tập tại trờng cùng với thời gian thực tập thực tế tại cơ quan BHXH huyện Thiệu Hoá , đợc sự hớng dẫn tận tình của giám đốc – Lê Tiến Lơng cũng nh toàn thể cán bộ công chức trong cơ quan về tình hình ra đời , phơng pháp làm việc và một số kết quả đợc phân tích trong thời
gian qua việc thực hiện nghiệp vụ thu BHXH và vấn đề nợ đọng BHXH ở huyên Thiệu Hoá còn rất nhiều khó khăn, tồn tại. Chính những khó khăn , tồn tại này gây ra rất nhiều cản trở ảnh hởng rất lớn đến kết quả thu và giải quyết nợ đọng . Để hoạt đông BHXH trong huyên đạt kết quả hơn nữa , thì điều kiện tiên quyết là phải khắc phục đợc những khó khăn tồn tại này.
1 . Về mức thu và đối tợng thu
áp dụng đúng đối tợng và mức thu theo Điều lệ BHXH đã quy định. Tức là đối tợng thu áp dụng theo điều 3 Chơng I Điều lệ BHXH Việt Nam . Mức thu 20% so với tổng quỹ lơng của đơn vị, trong đó ngời sử dụng lao động đóng 15% còn lại ngời lao động đóng 5% so với mức lơng tháng của mình . Thực hiện đợc nh trên sẽ nâng cao đợc tính cỡng chế của pháp luật trong BHXH , dựa vào pháp luật để thực hiện nghiệp vụ thu tốt hơn. Mặt khác khi áp dung dủ các đối tợng nh trên sẽ phù hợp với nguyên tắc của BHXH là nguyên tắc nhiều ngời góp lại trợ giúp một ngời khi gặp khó khăn. Mục đích sử dụng quỹ BHXH là chi trả các chế độ BHXH cho những ngời tham gia , nhiều ngời tham gia thì mức đóng sẽ lớn , giảm đợc sự bù đắp của ngân sách cho công tác chi trả các chế độ BHXH.
Trong thực tế còn nhiều đơn vị kinh tế ngoài quốc doanh cha đăng ký danh sách đóng BHXH , nếu thực hiện theo đúng điều lệ tức là dựa vào đúng pháp luật thì việc thực hiện thu BHXH đối vơí đối tợng này sẽ dễ dàng hơn. Từ đó, góp phần mở rộng đối tợng tham gia BHXH trên địa bàn huyện huyện Thiệu hoá.