phát triển (t heo qui định “Hệ thống ưu đãi thuế quan tổng quát” – Genenalized Systems of preference). Các nư ớc đang phát triển hoặc chậm phát triển đư ợc ưu đãi không phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của WTO như các nư ớc công nghiệp phát triển, được kéo dài lộ trình thời gian điều chỉnh, sử a đổi các chính sách thư ơng mại, kinh tế để phù hợp dần với các qui định của WTO.
Đ ể đảm bảo đư ợc 5 n guyên tắc trên chúng ta p hải xây dựng nền kinh tế có môi trường chính tr ị ổn định và một hành lang pháp lý kinh tế chặt chẽ, rõ ràng, bám s át với t hực tế yêu cầu của nền kinh tế nước ta và có t ầm nhìn chiến lư ợc phù hợp với nền kinh tế thế giới. Đặc biệt, là các Bộ luật kinh tế phải rõ ràng, ch ặt chẽ, thông tho át tạo lòng tin cho nhà đầu tư an t âm thực hiện các dự án kinh tế của mình, thu hút v ốn đầu tư, phát triển nền kinh t ế đất nước.
3.3. Một số kiến n ghị kh ác.
- Sửa đổinhóm các quy định chung của Luật làm cơ sở cho việc áp dụng thống
nhất điều kiện, thủ tục đầu tư, kinh doanh, khắc phục tình trạng xung đột giữa luật Đ ầu tư, Luật Doanh nghiệp và các Luật có liên quan khác.
- Sửa đổi, bổ sung quy định về điều đầu tư và lĩnh vự c đầu tư có điều kiện phù hợp v ới chủ trư ơng thu hút đầu tư nước ngoài trong giai đoạn m ới đáp ứng yêu cầu
hội nhập quốc tế.
N goài ra, cần hoàn thiện các quy định về lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư nư ớc ngoài, ưu tiên thự c hiện các dự án công
nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên…;
H oàn thiện các quy định về phân cấp Giấy chứng nhận đầu tư; Các quy định v ề thủ
tục thực hiện dự án đầu tư, đặc biệt là các quy định về thủ tục góp vốn, mua cổ phần
của nhà đầu tư nư ớc ngoài trong doanh nghiệp Việt Nam, thủ tục chuyển nhượng dự
án đầu tư. Một số nội dung liên quan đến quy trình, thủ tục đ ầu tư theo quy định của
Luật Đầu tư gồm Thủ tục đầu tư dự án mới; Thủ tục đầu tư gắn với thành lập doanh nghiệp; T hủ tục điều chỉnh dự án đầu tư ; T hủ t ục tạm ngừng, giãn tiến độ; Thủ tục góp vốn, mua cổ phần; Thủ tục áp dụng ưu đãi đầu tư; T hủ tục thanh lý, chấm dứt dự án đầu tư.
Ví dụ: Liên quan đến Thủ tục đầu tư dự án mới, việc đăng ký đầu tư được thực hiện trong vòng 15 ngày, áp dụng đối với dự án dưới 300 tỷ không có điều kiện. Hồ sơ
đó tiến hành việc thẩm tra cấp G iấy chứng nhận đầu tư được thực hiện tr ong 45 ngày, áp dụng đối với dự án có điều kiện, dự án trên 300 tỷ và dự án thuộc thẩm quyền Thủ tướng. Tuy nhiên, qua thời gian thự c hiện đã p hát sinh nhữ ng vấn đề vư ớng mắc như xác định loại thủ tục: một số trư ờng hợp không xác định được dự án đầu tư có điều kiện (phân biệt điều kiện ĐKKD ); Nội dung thẩm tra chư a phù hợp cho các dự án khác nhau, thiên về các dự án sử dụng đất hơn là các dự án thông thường khác; Chưa đồng bộ trong các thủ tục có liên quan. Vì vậy, để hoàn thiện quy trình này chúng tôi đưa ra hướng hoàn thiện quy trình thông qua việc nghiên cứ u phương án tích hợp các thủ tục khác vào thủ tục đầu tư. Về hồ sơ và quy trình, cần hoàn thiện quy trình cho từng loại dự án, rút n gắn thời gian xét duy ệt hồ s ơ và đơn giản thủ tục hành chính một của.
Đ ể hoàn thiện và ban hành Luật Đầu tư sử a đổi cần chú ý đến các nội dung liên quan đến vai trò pháp lý của nhà đầu tư, đánh giá rõ vai trò của nhà đầu tư đối với xã hội. Cần xem xét kỹ việc có nên đưa quyền sử dụng đất vào Luật Đầu tư. Luật Đ ầu tư sửa đổi cần ghi rõ quy trình, điều kiện chuy ển như ợng dự án để các cấp quản lý áp dụng dễ hơn. Tránh trường hợp cụ thể hiện này đang vướng phải trên địa bàn thành phố Biên Hòa (Dự án chợ tạm T ân Hiệp).