3. Yêu cầu
3.4. Phơng hớng mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội
3.4.1. Định hớng phát triển kinh tế xã hội gắn với việc sử dụng đất giai đoạn 2006 - 1015
3.4.1.1. Phơng hớng tổng quát.
Phơng hớng phát triển kinh tế của xã Thuỷ Xuân Tiên dựa trên cơ sở phơng hớng phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Hà Tây, phơng hớng phát triển kinh tế – xã hội huyện Chơng Mỹ, đồng thời dựa trên thực trạng phát triển kinh tế – xã hội, tiềm năng đất đai và các nguồn lực khác của xã. Từ nay đến năm 2015 phơng hớng phát triển kinh tế – xã hội đợc xác định nh sau:
- Phát triển kinh tế – xã hội phù hợp với chiến lợc CNH – HĐH đất nớc
- Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa nông nghiệp, công nghiệp, thơng mại và dịch vụ
- Phát triển kinh tế hộ gia đình, trang trại
- Phát triển nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá, đảm bảo an toàn vững chắc về lơng thực, ổn định diện tích gieo trồng, áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm mục đích thâm canh tăng vụ
- Phát huy thế mạnh tiềm năng đất đai, bảo vệ môi trờng sinh thái
- Nâng cao dân trí, chú trọng đầu t cơ sở vật chất, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, giảm tỷ lệ phát triển dân số
3.4.1.2. Phơng hớng phát triển kinh tế
a. Sản xuất nông nghiệp:
Chú trọng phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá, ổn định, bền vững:
+ Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, áp dụng những tiến bộ KHKT công nghệ mới vào sản xuất. Xây dựng mô hình thâm canh trọng điểm là Đồng Trối (Thôn Trí Thuỷ), Đồng Dậm (Thôn Tiến Ân), mỗi thôn
xóm có một mô hình thâm canh, chuyên canh, chuyến đổi trồng rau xanh, hoa và cây cảnh phục vụ chuỗi đô thị Miếu Môn – Xuân Mai – Sơn Tây + Chuyển đổi cơ cấu cây trồng gắn với công tác thuỷ lợi, đảm bảo các công trình tới tiêu chủ động, tiếp tục chơng trình cứng hoá kênh mơng, “ dồn điền đổi thửa”, hình thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung
+ Tiếp tục đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, đa dạng hoá cá loại hình công nghiệp, bán công nghệp... phát triển đàn gia súc, gia cầm, đàn bò theo hớng lai sin, lợn hớng nạc. Phấn đấu giá trị ngành chăn nuôi chiếm 50% tổng thu nhập ngành nông nghiệp. Tổng thu nhập ngành nông nghiệp năm 2015 đạt 18 tỷ đồng
b. Sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp:
+ Bám sát quy hoạch tổng thể của cấp có thẩm quyền xây dựng kế hoạch chi tiết các cụm, điểm công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức, các công ty đầu t xây dựng cụm điểm công nghiệp trên địa bàn xã
+ Đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp, chú trọng nhân cấy nghề mới, tập trung giải quyết việc làm tại chỗ cho nhân dân, khuyến khích các cá nhân mở rộng ngành nghề, bao tiêu sản phẩm. Đồng thời đẩy mạnh ngành nghề phụ khác nh : Mộc, gò hàn, sửa chữa cơ khí nhỏ tiến tới quy mô lớn.
Phấn đấu thu nhập công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp năm 2015 đạt giá trị 20 tỷ đồng trở lên.
c. Dịch vụ, thơng mại:
Tạo hành lang pháp lý thuận lợi khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia dịch vụ, đầu t mua sắm máy làm đất, phát triển phơng tiện vận chuyển nông sản hàng hoá. Đầu t nâng cấp chợ Thuỷ Xuân Tiên, xây dựng khu chợ mới ở thôn Tiến Ân, kết hợp với tăng cờng kiểm soát, quản lý thị tr- ờng chống buôn lậu và gian lận thơng mại trên địa bàn xã. Phấn đấu thu nhập từ dịch vụ thơng mại năm 2015 đạt 21 tỷ đồng trở lên
3.4.1.3. Văn hoá - xã hội
- Bám sát tinh thần nghị quyết TW2 khoá VIII, kết luận TW6 khoá IX và các chơng trình của Đảng uỷ về giáo dục đào tạo, đẩy mạnh cuộc vận
động xã hội hoá sự nghiệp giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân tham gia công tác giáo dục, nâng cao chất lợng hoạt động của hội đồng giáo dục, tập trung quan tâm sự nghiệp giáo dục đào tạo, nâng cao dân trí – bồ dỡng nhân lực - đào tạo nhân tài.
Nâng cao chất lợng dạy và học, coi trọng giáo dục toàn diện, giáo dục đạo đức, pháp luật, phấn đấu năm 2015 có từ 01 – 02 khối trờng đạt chuẩn quốc gia
- Đẩy mạnh công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân, quan tâm chỉ đạo thờng xuyên ngành y tế, nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ ngời bệnh, quản lý tốt hoạt động của các cơ sở khám chữa bệnh, hiệu thuốc t nhân trên địa bàn xã. Kiện toàn đội ngũ y tế thôn, phấn đấu năm 2015 có cán bộ y tế ở 100% số thôn xóm, tiếp tục thực hiện tốt các chơng trình y tế quốc gia, tiêm chủng mở rộng đạt 99% trở lên. Đẩy mạnh công tác vệ sinh môi trờng, vệ sinh phòng bệnh, không để dịch bệnh lớn xảy ra trên địa bàn xã.
- Chăm lo giải quyết việc làm cho nhân dân, thực hiện chơng trình xoá đói giảm nghèo và các chính sách xã hội. Thờng xuyên chăm lo đời sống vật chất tinh thần của các đối tợng chính sách, gia đình có công với cách mạng, ngời già neo đơn, trẻ em tật nguyền. Đẩy mạnh xây dựng quỹ “đền ơn đáp nghĩa”, xây dựng các loại quỹ từ thiện, xoá đói giảm nghèo...
- Thực hiện tốt công tác văn hoá thông tin – thể dục thể thao. Nâng cao chất lợng hoạt động văn hoá xã, đẩy mạnh việc thực hiện quy ớc lang văn hoá, xây dựng làng văn hoá, gia đình văn hoá...Đẩy mạnh hoạt động thể dục thể thao, rèn luyện thân thể ở mọi lứa tuổi, duy trì tốt các câu lạc bộ bống đá, bóng chuyền, cầu lông...
3.4.2. Mục tiêu cụ thể
- Phấn đấu tốc độ tăng trởng kinh tế đến năm 2015 đạt 8 %. Năm
2005 tổng thu nhập đạt 48 tỷ đồng, đến năm 2015 tổng thu nhập đạt 86.4 tỷ đồng trở lên.
- Bình quân thu nhập từ 5.15 triệu đồng/ngời/năm trở lên. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo tỷ lệ 3 : 3 : 4
Trong đó : + Nông nghiệp chiếm 30%
+ Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp chiếm 30% + Thơng mại dịch vụ và thu khác chiếm 40%
- Tổng sản lợng lơng thực đạt 3259 tấn, giữ vững ổn định mức bình quân lơng thực 220.27kg/ngời/năm trở lên, giá trị 1 ha đạt 40 triệu đồng trở lên
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm hàng năm đến năm 2015 còn dới 2% - Tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng đến năm 2015 còn dới 9%
- Nâng cao chất lợng dạy và học, giữ vững phổ cập tiểu học, trung học cơ sở
- Phấn đấu đến năm 2015 có 80% trở lên số gia đình đạt danh hiệu gia đình vă hoá, có 1 – 2 thôn xóm trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hoá
- Giữ vững an ninh chính trị – trật tự an toàn xã hôi, tăng cờng củng cố nhiệm vụ quốc phòng, công tác quân sự địa phơng
3.5. Nội dung phơng án quy hoạch sử dụng đất3.5.1. Hoạch định ranh giới 3.5.1. Hoạch định ranh giới
* Ranh giới hành chính.
Thực hiện chỉ thị 364/CT năm 1991 của Hội đồng Bộ trởng dới sự chỉ đạo của UBND tỉnh Hà Tây, huyện Chơng Mỹ và các cơ quan chuyên môn, UBND xã Thuỷ Xuân Tiên cùng với các xã giáp ranh và huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình đã tiến hành hoạch định ranh giới hành chính. Cho đến nay ranh giới, các mốc giới đã đợc xác định rõ và không có tranh chấp giữa các bên nên trong phơng án quy hoạch không có thay đổi về ranh giới.
* Ranh giới các đơn vị sử dụng đất.
Các chủ sử dụng đất của xã bao gồm các hộ gia đình, các cơ quan, đơn vị, công ty đóng trên địa bàn và đất công do UBND xã quản lý, ranh giới giữa các chủ sử dụng đợc xác đinh rõ ràng. Qua thực tế sử dụng đất hiện tợng lấn chiếm và tranh chấp đất đai của xã còn xảy ra, UBND xã đã phối hợp cùng các cơ quan chức năng giải quyết một cách công bằng, đúng pháp luật đem lại quyền lợi cho các chủ sử dụng đất
3.5.2. Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp
3.5.2.1. Đánh giá tiềm năng đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp của xã là 796.60 ha, chiếm 66.85 % tổng diện tích đất tự nhiên.
Trong đó:
- Đất sản xuất nông nghiệp là 707.59 ha, chiếm 59.39 % tổng diện tích tự nhiên
- Đất lâm nghiệp là 12.82 ha, chiếm 1.07 % tổng diện tích tự nhiên
- Đất nuôi trồng thuỷ sản là 62.90 ha, chiếm 5.28 % tổng diện tích tự nhiên
- Đất nông nghiệp khác là 13.29 ha chiếm 1.11 % tổng diện tích tự nhiên Xã có diện tích đất bằng cha sử dụng là 8.69 ha, đất sông suối và mặt nớc chuyên dùng là 54.76 ha, trong tơng lai có thể cải tạo để đa một phần diện tích đất này vào sản xuất nông nghiệp
3.5.2.2. Kết quả quy hoạch đất nông nghiệp
* Đất sản xuất nông nghiệp
- Chuyển 18.78 ha đất lúa hay bị ngập úng vào mùa ma sang làm lúa cá tại các khu vực Cống Đế, Lè Vè, Đồng Trối, Sau Ao, Đồng Lái
- Chuyển 17.88 ha đất 2 vụ lên 3 vụ tại các khu vực Đồng Bùng, Đồng Sối, Quần Sáng Xuân Linh, Đồng Chùa, Gò Giữa
- Chuyển 3.00 ha đất trồng lúa sang đất chuyên màu tại khu vực Đồng Da
* Đất nuôi trồng thuỷ sản
- Chuyển 6.93 ha đất trồng lúa nớc sang đất nuôi trồng thuỷ sản tại khu vực Đồng Phốc và Đồng Mốt
- Chuyển 17.07 ha đất mặt nớc chuyên dùng sang đất nuôi trồng thuỷ sản tại khu vực xóm 4
* Đất nông nghiệp khác
- Chuyển 1.60 ha đất trồng lúa sang đất làm trang trại chăn nuôi gia súc gia cầm tại các khu vực Đồng cũ Tiến Ân, Đồng Trối, Gò ô rô
- Chuyển 0.09 ha đất trồng cây hàng năm sang làm trang tại chăn nuôi gia súc, gia cầm tại khu vực Gò ô rô
Phơng án quy hoạch đất nông nghiêp đợc thể hiện trong bảng 07
Bảng 07: Quy hoạch đất nông nghiệp
STT Khu vực Tổng Diện Tích
( ha)
Loại sử dụng đất Hiện trạng Quy hoạch 1 Cống Đế, Lè Vè, Đồng
Trối, Sau Ao, Đồng Lái 18.78 LUC
LUK ( Lúa – Cá) 2 Đồng Bùng, Đồng Sối, Quần Sáng, Đồng Chùa, Gò Giữa 17.88 2 vụ 3 vụ 3 Đồng Da 3.00 LUC HNC 4 Đồng Phốc, Đồng Mốt 6.93 LUC NTS 5 Xóm 4 17.07 MNC NTS 6 Đồng Cũ, Đồng Trối, Gò ô rô 1.60 LUC NKH 7 Gò ô rô 0.09 HNC NKH
3.5.3. Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp
3.5.3.1. Quy hoạch đất ở nông thôn
Việc quy hoạch để hình thành các khu dân c nông thôn với kết cấu hạ tầng đảm bảo có môi trờng trong sạch hợp vệ sinh sẽ có tác động đến sự thay đổi bộ mặt nông thôn, từng bớc cải thiện điều kiện ăn ở của ngời dân theo hớng đô thị hoá
a. Dự báo tình hình phát triển dân số
Để tránh nguy cơ bùng nổ dân số, Nhà nớc ta đã có chủ trơng, chính sách về hạn chế gia tăng dân số, cố gắng đến năm 2020 dân số nớc ta không vợt quá 120 triệu ngời. Muốn vậy, cần hạ tỷ lệ tăng dân số một cách hợp lý. Phấn đấu trên quy mô toàn quốc, trung bình mỗi năm giảm tỷ lệ phát triển dân số từ 0.05 – 0.07%. Đây là định hớng quan trọng để các địa phơng phấn đấu thực hiện.
Dựa trên chủ trơng đó của Nhà nớc và hiện trạng phát triển dân số của địa phơng, xã Thuỷ Xuân Tiên phấn đấu mỗi năm giảm tỷ lệ dân số là 0.06%. Hiện tại tỷ lệ phát triển dân số của xã là 1.55%, phấn đấu đến năm 2015 tỷ lệ phát triển dân số của xã là 0.95%
Dự báo biến động dân số và số hộ thể hiện ở bảng 5. Với tốc độ phát triển dân số nh vậy, dự báo đến năm 2015 toàn xã sẽ có 17653 ngời và 3563 hộ, so với năm hiện trạng thì tăng 1957 ngời, số hộ phát sinh là 416 hộ, với quy mô hộ là 4.95 nhân khẩu/hộ.
Dân số và số hộ trong giai đoạn quy hoạch đợc dự báo thể hiện qua bảng 08.
Bảng 08: Dự báo dân số, số hộ trong giai đoạn quy hoạch
b. Dự báo nhu cầu đất ở
Nhu cầu đất ở trong thời kỳ quy hoạch phụ thuộc vào số hộ phát sinh, số hộ tồn đọng, số hộ có khả năng rự giãn và số hộ tái định c.
Trong dự án xây dựng đờng Hồ Chí Minh, có 82 hộ bị thu hồi hết đất ở hoặc không có điều kiện để ở. Số hộ này cần đất quy hoạch khu tái định c, theo tính toán thì diện tích khu tái định c cần đợc cấp là 1.60 ha, trong đó:
+ Đất ở: 1.23 ha.
+ Đất giao thông: 0.21 ha. + Đất thuỷ lợi: 0.16 ha.
Kết quả tính toán đợc thể hiện trong bảng 9.
Các Thôn ĐVT 2005 2010 2015
Tỷ lệ phát triển dân số % 1.55 1.25 0.95 Cầu Tiến Số nhân khẩu Ngời 569 610 644
Số hộ Hộ 121 129 137
Tiến Ân Số nhân khẩu Ngời 2276 2440 2577
Số hộ Hộ 484 518 548
Tiên Trợng Số nhân khẩu Ngời 1210 1297 1370
Số hộ Hộ 257 275 291
Trí Thuỷ Số nhân khẩu Ngời 1846 1979 2090
Số hộ Hộ 393 421 445
Xóm 4 Số nhân khẩu Ngời 860 922 974
Số hộ Hộ 183 196 207
Xuân Thuỷ Số nhân khẩu Ngời 1750 1876 1981
Số hộ Hộ 372 399 421
Xuân Trung Số nhân khẩu Ngời 1890 2026 2140
Số hộ Hộ 402 431 455
Xuân Sen Số nhân khẩu Ngời 1638 1756 1855
Số hộ Hộ 348 373 394
Xuân Linh Số nhân khẩu Ngời 1300 1393 1472
Số hộ Hộ 277 297 314
Gò Cáo Số nhân khẩu Ngời 1457 1562 1650
Số hộ Hộ 310 332 351
Toàn Xã Số nhân khẩu Ngời 14796 15861 16753 Số hộ Hộ 3147 3373 3563
Bảng 09: Dự báo nhu cầu cấp đất ở của xã
Các chỉ tiêu Cầu Tiến Tiến Ân Tiên Tr- ợng Trí Thuỷ Xóm 4 Xuân Thuỷ Xuân Trung Xuân Sen Xuân Linh Gò Cáo Toàn Xã 1. Số hộ HT 121 484 257 393 183 372 402 348 277 310 3147 2. Số hộ QH 137 548 291 445 207 421 455 394 314 351 3563 3. Số Hộ phát sinh 16 64 34 52 24 49 53 46 37 41 416 4. Số Hộ tồn đọng 5 8 17 18 9 29 16 5 6 7 120 5. Số hộ tái định c 82 82 6. Số hộ có nhu cầu cấp đất ở 21 72 51 70 33 160 69 51 43 48 618 Tự giãn 11 36 25 35 16 39 34 25 21 24 266 Thừa kế 5 18 12 17 8 19 17 12 9 9 126 Cấp mới 5 18 14 18 9 102 18 14 13 15 226 Định mức cấp (m2) 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 Diện tích cấp đất (ha) 0.07 0.27 0.21 0.27 0.14 1.53 0.27 0.21 0.20 0.22 3.39
c. Lựa chọn khu vực cấp đất ở mới
Việc lựa chọn khu vực cấp đất ở mới phải tuân theo luật đất đai và các văn bản pháp lý của nhà nớc về quản lý và sử dụng đất. Vị trí đợc lựa chọn để phát triển đất khu dân c phải đáp ứng các yêu cầu sau:
- Khu đất đó phải nằm trong phạm vi hoặc nằm sát điểm dân c - Loại đất phải phù hợp với quy định của luật đất đai
- Khu đất đó phải thận lợi cho việc tổ chức đời sống của nhân dân, thuận tiện về mặt giao thông, trang bị điện nớc và phải đợc nhân dân địa phơng chấp nhận
- Việc lấy khu đất đó làm đất ở phải không gây trở ngại cho việc sử dụng đất các vùng lân cận
Dựa vào hiện trạng sử dụng đất của xã Thuỷ Xuân Tiên, qua điều tra thực địa và căn cứ vào tình hình thực tế cần cấp đất, tôi đã lựa chọn đợc các khu vực cấp đất thích hợp. Tại mỗi khu vực đã tiến hành lập bản vẽ trích lục