g phõn bổ nuồn vốn của cỏc DNNN năm 1998-
2.4.1. Những kết quả đạt được.
Từ khi đổi mới nền kinh tế đến nay hệ thống DNNN đó đạt được một số kết quả như sau:
Một là, giảm 68% số DNNN từ 12.080 DNNN vào đầu năm 1990 xuống
cũn 5.280 DNNN hiện nay. Số doanh nghiệp giảm đi chủ yếu là do sỏt nhập giải thể. Trong đú giải thể hầu hết cỏc DNNN cấp huyện, quy mụ quỏ nhỏ bộ, khụng cú điều kiện tồn tại trong cơ chế thị trường. Điều này gúp phần tăng sự tớch tụ tập trung vốn , tăng quy mụ doanh nghiệp.
Hai là, nõng cao rừ rệt trỡnh độ tớch tụ và tập trung, tăng qui mụ DNNN.
Số DNNN cú vốn dưới 1 tỷ đồng đó giảm từ 50% (năm 1994) xuống cũn 26% (năm 1998). Số DNNN cú số vốn trờn 10 tỷ đồng đó tăng tương ứngtừ 10% lờn gần 20%. Đến năm 1999 số DNNN cú vốn trờn 10 tỷ đồng đó tăng lờn gần 21%. Vốn bỡnh quõn của một DNNN tăng từ 3,3 tỷ đồng năm 1994 lờn gần 22 tỷ đồng hiện nay. Đó hỡnh thành cỏc DNNN dưới dạng cỏc tổng cụng ty 90,91. Tớnh đến cuối thỏng 2/2000 cả nước đó cú 76 tổng cụng ty 90 và 17 tổng cụng ty 91. Cỏc tổng cụng ty Nhà nước nắm giữ 66% về vốn. Trong đú riờng cỏc tổng cụng ty 91 đó chiếm tới 56% tổng số vốn kinh doanh, bỡnh quõn số vốn của một tổng cụng ty 91 hiện nay lờn đến gần 3900 tỷ đồng( tương đương 280 triệu USD).
Ba là, tổng số lượng DNNN giảm gần 70%, song hệ thống DNNN vẫn
phỏt triển ổn định thớch nghi dần với cơ chế thị trường, gúp phần quan trọng trong việc phỏt huy vai trũ chủ đạo của kinh tế nhà nước. Tỷ trọng trong tổng sản phẩm quốc nội (GDP) do cỏc DNNN tạo ra tăng từ 36.5% (năm 1991) lờn 40.2% (năm 1999), tỷ lệ nộp ngõn sỏch trờn vốn Nhà nước tăng từ 14.7% (năm 1991) lờn gần 35% (năm 1998).
Bốn là, đó cổ phần húa được hơn 400 DNNN. Hầu hết cỏc DNNN sau khi cổ
phần húa, đều hoạt động cú hiệu quả. Tớnh đến năm 1999, đó cú 370 DNNN cổ phần húa đó thu hỳt thờm từ trong xó hội gần 1.432 nghỡn tỷ đồng, bằng 111%
tổng số vốn cú tại thời điểm cổ phần húa của cỏc DNNN này để mở rộng sản xuất kinh doanh.
Năm là, hiệu quả sản xuất kinh doanh núi chung, hiệu quả sử dụng vốn núi
riờng tăng l2ờn rừ rệt. Tỷ suất lợi nhuận trờn vốn nhà nước năm 1993 là 6.8% đó tăng lờn 14% năm 1998.
Tuy nhiờn cỏc DNNN vẫn cú những tồn tại nhất định.
2.4.2. Những tồn tại trong cỏc DNNN hiện nay.(3)
Thứ nhất, qui mụ của cỏc DNNN cũn bộ và dàn trải, trựng chộo về ngành
nghề. đến nay vốn bỡnh quõn trong cỏc DNNN chỉ khoảng 22 tỷ đồng (tương
đương 1.5 triệu USD). Đõy là số vốn quỏ nhỏ bộ so với vai trũ của DNNN và so với cỏc DNNN của cỏc nước trong khu vực. Số DNNN cú vốn 5 tỷ đồng trở xuống chiếm tới 65,45%, số DNNN cú vốn trờn 10 tỷ đồng chỉ chiếm gần 21%. Cỏc DNNN dàn trải trờn tất cả cỏc ngành nghề từ sản xuất đến thương mại, dịch vụ gõy tỡnh trạng phõn tỏn manh mỳn về vốn, trong khi vốn đầu tư nhà nước rất hạn chế, khụng tập trung được vào những ngành, lĩnh vực chủ yếu, then chốt.
Thứ hai, trỡnh độ kỹ thuật, cụng nghệ cỏc DNNN lạc hậu, năng lực cạnh tranh
kộm, rất hạn chế và thua thiệt trong hội nhập thị trường quốc tế. Hầu hết cỏc
DNNN được trang bị mỏy múc, thiết bị từ nhiều nước khỏc nhau và thuộc nhiều thế hệ, chủng loại. Theo kết quả khảo sỏt của bộ Khoa học, Cụng nghệ và Mụi trường tại nhiều DNNN thuộc 7 ngành thỡ dõy truyền sản xuất, mỏy múc thiết bị của ta lạc hậu so với thế giới từ 10 đến 20 năm, mức độ hao mũn hữu hỡnh từ 30%-50%, cú tới 38% ở dạng phải thanh lý. Thời hạn khấu hao tài sản cố định kộo dài bỡnh quõn từ 10 đến 12 năm, trong khi mức khấu hao bỡnh quõn của khu
(3)
vực và Thế giới chỉ từ 7 đến 8 năm. Bỏo cỏo điều tra ở Hà nội và TP HCM cho biết số mỏy múc cú tuổi trung bỡnh trờn 10 năm, chiếm tới 40% và chỉ cú 30% dưới 5 năm. Thiết bị cũ kỹ, lạc hậu đó ảnh hưởng lớn đến chất lượng, giỏ cả và hạn chế năng lực canh tranh của sản phẩm được tạo ra. Điều này đũi hỏi phải cú lượng vốn đủ lớn để đầu tư đổi mới trang thiết bị, hiện đại hoỏ cụng nghệ nhằm tăng khả năng cạnh tranh của cỏc DNNN trờn thị trường.
Thứ ba, nợ của cỏc DNNN là quỏ lớn. Năm 1996 là 174.797 tỷ đồng, năm
1999 là 199.060 tỷ đồng. So với tổng số vốn DNNN, nợ phải trả bằng 109% (tương đương 126.366 tỷ đồng), nợ phải thu bằng 62% ( tương đương 72644 tỷ đồng), trong khi khả năng thanh toỏn của cỏc DNNN rất thấp. Nợ quỏ hạn hoặc khú đũi chiếm tỷ lệ khụng nhỏ đang là gỏnh nặng đối với cỏc DNNN. Ngoài phần vốn đầu tư ban đầu khi thành lập, hàng năm DNNN cũn phải vay tới 85% vốn từ nhà nước với lói suất ưu đói. Trong khi ngõn sỏch luụn thiếu hụt nhưng Nhà nước vẫn phải giành một tỷ lệ đỏng kể để hỗ trợ cho một số DNNN. Trong ba năm 1997- 1999, ngõn sỏch Nhà nước đó đầu tư trực tiếp cho cỏc DNNN gần 8000 tỷ đồng, trong đú 6482 tỷ đồng cấp bổ sung vốn 1464,4 tỷ đồng bự lỗ, hỗ trợ cho cỏc DNNN để giảm bớt khú khăn về tài chớnh. Ngoài ra từ năm 1996 đến nay, Nhà nước cũn miễn giảm thuế 2288 tỷ đồng, xoỏ nợ 1088,5 tỷ đồng, cho vay tớn dụng ưu đói 8685 tỷ đồng. Thực tế, số nộp vào ngõn sỏch của cỏc DNNN này ớt hơn phần mà Nhà nước đó hỗ trợ. Đú đang là gỏnh nặng cho ngõn sỏch Nhà nước.
Thứ tư, hiệu quả sản xuất kinh doanh núi chung, hiệu quả sử dụng vốn núi riờng giảm. Năm 1995, một đồng vốn Nhà nước tạo ra 3.46 đồng doanh thu và
0.19 đồng lợi nhuận. Năm1998, cỏc chỉ tiờu tương ứng chỉ đạt 2.9 đồng và 0.14 đồng. Thậm chớ, trong ngành cụng nghiệp, một đồng vốn chỉ tạo ra được 0.024 đồng lợi nhuận. Năm 1998 số DNNN thực sự cú hiệu quả chỉ chiếm khoảng 40%,
số doanh nghiệp bị lỗ liờn tục chiếm tới 20%, cũn lại 40% là những DNNN trong tỡnh trạng bấp bờnh khi lỗ khi lói.
Những tồn tại kể trờn là do những nguyờn nhõn cơ bản sau:
Một là, vai trũ tớch cực của động lực đổi mới theo nguyờn tắc dỡ bỏ cản trở,
xúa bao cấp, khuyến khớch tự hạch toỏn lỗ lói...cạn dần, nhưng sự tiếp sức cho động lực mới ở DNNN vẫn chưa hỡnh thành đồng bộ. Cơ chế quản trị tài chớnh của DNNN cũn quỏ cứng nhắc, sửa đổi chắp vỏ một cỏch bị động, thiếu quan điểm hệ thống, chớnh sỏch đối với kết quả tự tớch luỹ của DNNN quỏ bất hợp lý đó hạn chế khả năng mở rộng qui mụ của DNNN.
Hai là, Nhà nước cần tập trung vốn cho yờu cầu phỏt triển cơ sở hạ tầng kỹ
thuật và hạ tầng xó hội, cũn doanh nghiệp cần nhiều vốn cho yờu cầu đổi mới cụng nghệ và mở rộng sản xuất nhưng cỏc kờnh huy động vốn của DNNN đều bị trắc trở. Hiện nay đang diễn ra tỡnh trạng Ngõn hàg thừa vốn cho vay, cũn cỏc DNNN lại khụng vay được hoặc khụng giỏm vay bởi vỡ: DNNN thiếu cỏc điều kiện thế chấp an toàn, cỏc doanh nghiệp khụng cú sự đảm bảo và tài sản thế chấp; Cỏc DNNN thiếu vốn vay trung hạn và dài hạn, cũn Ngõn hàng thừa chủ yếu là vốn cho vay ngắn hạn; Trong khi đú cỏc quy định về thủ tục xỏc nhận tài sản thế chấp, cầm cố đối với DNNN khụng sỏt thực tế. Khống chế mức tiền vay bằng 70% giỏ trị tài sản thế chấp và tổng mức huy động vốn khụng vượt quỏ vốn điều lệ của doanh nghiệp tại thời điểm cụng bố gần nhất đó gõy ỏch tắc lưu thụng tớn dụng. Thủ tục cụng chứng hợp đồng thế chấp, cầm cố, bảo lónh vay vốn ngõn hàng rườm rà, phức tạp, xột thấy khụng cần thiết trong mỗi lần vay vốn. Mặt khỏc, tổ chức triển khai đăng ký tài sản thế chấp ở cỏc cơ quan chuyờn ngành cú liờn quan như cơ quan địa chớnh, cơ quan xõy dựng chưa đồng bộ cũng gúp phần làm ỏch tắc lưu thụng tớn dụng.
Ba là, về phớa cỏc DNNN, hiệu quả sử dụng vốn cũn kộm, vốn sử dụng khụng
được quản trị chặt chẽ, điều đú một phần làm cho hiệu quả sản xuất kinh doanh giảm sỳt, gõy ra tỡnh trạng lỗ vốn kộo dài. Điều đú đó hạn chế khả năng vay vốn từ bờn ngoài.
Bốn là, hầu hết cỏc DNNN khi chuyển sang cơ chế kinh tế mới, vẫn cũn bị ảnh
hưởng của cơ chế cũ, chậm thay đổi so với sự biến động của thị trường. Một số DNNN cũn dựa dẫm, trụng chờ vào vốn hỗ trợ từ ngõn sỏch nhà nước.
Năm là, hiện nay một số cơ quan sỏng lập DNNN với tư cỏch là chủ sở hữu
nhưng lại khụng đảm bảo đủ vốn tối thiểu ban đầu cho DNNN gõy khú khăn cả cho việc huy động thờm vốn từ bờn ngoài cho cỏc doanh nghiệp. Bởi hầu hết những người gúp vốn và cỏc tổ chức tớn dụng trước khi cho vay đều xem xột tỡnh hỡnh tài chớnh núi riờng và hoạt động sản xuất kinh doanh núi chung của doanh nghiệp.
Ngoài ra cũn rất nhiều cỏc nguyờn nhõn khỏc. Nhưng nhỡn chung nguyờn nhõn chủ yếu vẫn là từ chớnh bản thõn doanh nghiệp