Văn bản quy phạm phâp luật lă một loại hình thức của phâp luật. Trong câc nước xê hội chủ nghĩa, văn bản quy phạm phâp luật được xem lă hình thức phâp luật chủ yếu đểđiều chỉnh câc quan hệ xê hội xảy ra trong đời sống hằng ngăy.
1/ Khâi niệm, đặc điểm: 1.1. Khâi niệm
Văn bản quy phạm phâp luật lă loại văn bản do cơ quan Nhă nước cĩ thẩm quyền ban hănh chứa đựng câc quy phạm phâp luật. Tuỳ từng nước, văn bản quy phạm phâp luật cĩ nhiều loại, mang nhiều tín gọi khâc nhau, mỗi loại chứa đựng một nội dung riíng, được ban hănh theo một trình tự, hình thức nhất định vă thường được chia thănh 2 loại: văn bản luật (văn bản lập phâp) vă văn bản dưới luật (văn bản lập quy).
Ở Việt Nam, Điều 1 Luật ban hănh văn bản quy phạm phâp luật được Quốc hội thơng qua ngăy 12/11/1996, cơng bố ngy 23/11/1996, cĩ hiệu lực ngăy 01/01/1997 được sửa đổi bổ sung ngăy 16/12/2002 thì: “Văn bản qui phạm phâp luật lă hình thức phâp luật thănh văn do cơ quan nhă nước cĩ thẩm quyền ban hănh theo trình tự thủ
tục luật định, cĩ chứa đựng câc qui tắc xử sự chung, được Nhă nước bảo đảm thực hiện nhằm điều chỉnh câc quan hệ xê hội theo định hướng xê hội chủ nghĩa”.
Văn bản quy phạm phâp luật khâc với câc văn bản âp dụng phâp luật (hay cịn gọi lă văn bản câ biệt) dùng để âp dụng một quy phạm php luật cho một trường hợp cụ thể hội đủ câc điều kiện níu trong văn bản quy phạm phâp luật.
1.2. Đặc điểm
- Lă văn bản do cơ quan nhă nước cĩ thẩm quyền ban hănh theo hình thức, trình tự thủ tục luật định;
- Chứa đựng qui tắc xử sự chung, tức lă văn bản chứa đựng những chuẩn mực mă câc câ nhđn, tổ chức phải tuđn theo khi tham gia văo những quan hệ xê hội được những qui tắc điều điều chỉnh vă được âp dụng nhiều lần trong thực tế cuộc sống;
- Được Nhă nước đảm bảo thi hănh bằng câc biện phâp như tuyín truyền, thuyết phục, câc biện phâp về tổ chức, kinh tế, trong trường hợp cần thiết âp dụng câc biện phâp cưỡng chế nhă nước.
2. Các lối vaín bạn quy phám pháp luaơt ở Vieơt Nam:
Vaín bạn quy phám pháp luaơt là vaín bạn do cơ quan nhà nước có thaơm quyeăn ban hành theo thụ túc, trình tự luaơt định, trong đó có chứa đựng câc quy taĩc xử sự chung, được nhà nước bạo đạm thực hieơn nhaỉm đieău chưnh các quan heơ xã hoơi theo định hướng nhât định. Caín cứ vào trình tự ban hành và giá trị pháp lý, các vaín bạn quy phám pháp luaơt ở nước ta được chia thành hai lối là vaín bạn luaơt và vaín bạn dưới luaơt:
2.1 Vaín bạn luaơt:
Vaín bạn luaơt là vaín bạn quy phám pháp luaơt do Quôc hoơi, cơ quan quyeăn lực nhà nước cao nhât ban hành. Các vaín bạn này có giá trị pháp lý cao nhât. Mĩi vaín bạn khác (dưới luaơt) khi ban hành đeău phại dựa tređn cơ sở cụa vaín bạn luaơt và khođng được trái với quy định trong các vaín bạn đó. Vaín bạn luaơt goăm có:
- Hiên pháp (bao goăm Hiên Pháp và các đáo luaơt veă boơ sung hay sửa đoơi hiên pháp): là luaơt cơ bạn cụa nhà nước, có hieơu lực pháp lý cao nhât. Hiên pháp là cơ sở đeơ hình thành moơt heơ thông pháp luaơt hoàn chưnh, đoăng boơ. Mĩi vaín bạn pháp luaơt khác đeău phại phù hợp với các quy định cụa hiên pháp.
- Luaơt (boơ luaơt), nghị quyêt cụa Quôc hoơi đeơ cú theơ hóa Hiên pháp nhaỉm đieău chưnh các lối quan heơ xã hoơi trong các lĩnh vực hốt đoơng cụa nhà nước. Các luaơt (boơ luaơt) và nghị quyêt cụa Quôc hoơi có giá trị pháp lý cao chư sau Hiên pháp.
2.2 Vaín bạn dưới luaơt:
Vaín bạn dưới luaơt là những vaín bạn quy phám pháp luaơt do cơ quan nhà nước ban hành theo trình tự, thụ túc và hình thức được pháp luaơt quy định. Những vaín bạn này có giá trị pháp lý thâp hơn các vaín bạn luaơt. Những quy định cụa vaín bạn dưới luaơt phại phù hợp với những quy định cụa Hiên pháp và luaơt. Vaín bạn dưới luaơt goăm có các vaín bạn sau:
- Phâp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội
- Leơnh, quyêt định cụa Chụ tịch nước: được ban hành đeơ thực hieơn những nhieơm vú, quyeăn hán cụa Chụ tịch nước do Hiên pháp, Luaơt quy định.
- Nghị định, nghị quyêt cụa Chính phụ; quyêt định, chư thị cụa Thụ tướng Chính phụ.
- Quyêt định, chư thị, thođng tư cụa Boơ trưởng, Thụ trưởng cơ quan ngang boơ. - Nghị quyêt cụa Hoơi đoăng thaơm phán Tòa án nhađn dađn tôi cao; quyêt định, chư thị, thođng tư cụa Chánh án Tòa án nhađn dađn tôi cao và quyêt định, chư thị, thođng tư cụa Vieơn trưởng Vieơn kieơm sát nhađn dađn tôi cao.
- Nghị quyêt, thođng tư lieđn tịch giữa các cơ quan nhà nước có thaơm quyeăn ở trung ương; giữa các cơ quan nhà nước có thaơm quyeăn với toơ chức chính trị - xã hoơi.
- Quyêt định, chư thị cụa Ụy ban nhađn dađn các câp.
3. Hieơu lực cụa vaín bạn quy phám pháp luaơt:
Hieơu lực cụa vaín bạn quy phám pháp luaơt được hieơu là phám vi khođng gian, thời gian và đôi tượng mà vaín bạn quy phám pháp luaơt tác đoơng tới.Nó được theơ hieơn tređn ba maịt: theo thời gian, theo khođng gian và theo đôi tượng tác đoơng.
3.1 Hieơu lực theo thời gian:
Hieơu lực theo thời gian cụa vaín bạn quy phám pháp luaơt được xác định từ thời đieơm phát sinh cho đên khi châm dứt sự tác đoơng cụa vaín bạn đó.
3.1.1 Thời đieơm phát sinh hieơu lực:
Thời đieơm phát sinh hieơu lực cụa vaín bạn quy phám pháp luaơt thường được theơ hieơn theo hai cách: ghi rõ trong vaín bạn và khođng ghi rõ trong vaín bạn.
- Trường hợp có ghi rõ ngày tháng naím phát sinh hieơu lực thì thời đieơm phát sinh hieơu lực cụa vaín bạn keơ từ ngày đó.
- Trường hợp trong vaín bạn khođng ghi cú theơ thời gian phát sinh hieơu lực thì thời đieơm phát sinh được xác định như sau:
+ Luaơt, nghị quyêt cụa Quôc Hoơi và pháp leơnh, nghị quyêt cụa Ụy ban thường vú Quôc hoơi ban hành sẽ có hieơu lực keơ từ ngày Chụ tịch nước ký leơnh cođng bô, trừ trường hợp có quy định khác.
+ Leơnh, quyêt định cụa Chụ tịch nước có hieơu lực keơ từ ngày đaíng cođng báo, trừ trường hợp có quy định khác.
+ Các vaín bạn do các cơ quan nhà nước khác ở trung ương ban hành có hieơu lực sau 15 ngày keơ từ ngày đaíng cođng báo hoaịc muoơn hơn nêu được quy định tái vaín bạn đó.
Rieđng đôi với vaín bạn do Chính phụ, Thụ tướng Chính phụ, các Boơ trưởng và UBND câp tưnh ban hành đeơ áp dúng các bieơn pháp thi hành trong tình tráng khaơn câp thì thời đieơm có hieơu lực được quy định ngay tái vaín bạn đó, khođng phú thuoơc vào ngày đaíng cođng báo.
3.1.2 Thời đieơm châm dứt hieơu lực cụa vaín bạn quy phám pháp luaơt được xác định như sau (Theo đieău 78 – Luaơt ban hành vaín bạn quy phám phám pháp luaơt):
+ Hêt thời hán có hieơu lực đã được quy định trong vaín bạn.
+ Được thay thê baỉng vaín bạn mới cụa chính cơ quan nhà nước đã ban hành vaín bạn đó.
+ Bị hụy bỏ hoaịc bãi bỏ baỉng moơt vaín bạn cụa cơ quan nhà nước có thaơm quyeăn.
+ Vaín bạn quy định chi tiêt, hướng dăn thi hành cụa vaín bạn hêt hieơu lực cũng đoăng thời hêt hieơu lực cùng với vaín bạn đó, trừ trường hợp được giữ lái toàn boơ hoaịc moơt phaăn vì còn phù hợp với các quy định cụa vaín bạn quy phám pháp luaơt mới.
- Vaín bạn quy phám pháp luaơt cũng có theơ bị ngưng hieơu lực khi nó bị đình chư thi hành cho đên khi có quyêt định xử lý cụa cơ quan nhà nước có thaơm quyeăn. Sau thời gian bị đình chư thì vaín bạn đó sẽ tiêp túc có hieơu lực hoaịc khi bị hụy bỏ nó sẽ hêt hieơu lực.
3.2 Hieơu lực theo khođng gian:
Hieơu lực veă khođng gian cụa vaín bạn quy phám pháp luaơt là giới hán phám vi tác đoơng cụa vaín bạn veă maịt khođng gian, có theơ là toàn boơ lãnh thoơ quôc gia, moơt vùng hoaịc moơt địa phương nhât định. Hieơu lực veă khođng gian được xác định theo hai cách
cơ bạn: ghi rõ trong vaín bạn và khođng ghi rõ trong vaín bạn.
- Đôi với những vaín bạn đã có đieău khoạn xác định rõ hieơu lực veă thời gian đó thì phại dựa vào thaơm quyeăn và noơi dung các quy phám trong vaín bạn đeơ xác định:
+ Thường những vaín bạn do các cơ quan ở trung ương ban hành có hieơu lực tređn toàn boơ lãnh thoơ quôc gia. Tuy nhieđn cũng có những vaín bạn đeơ đieău chưnh moơt sô quan heơ ở mieăn núi, hại đạo thì chư áp dúng cho những vùng đó.
+ Những vaín bạn do Hoơi đoăng nhađn dađn và Ụy ban nhađn dađn các câp ban hành chư có hieơu lực tređn phám vi lãnh thoơ thuoơc thaơm quyeăn cụa các cơ quan đó.
3.3 Hieơu lực theo đôi tượng tác đoơng.
Hieơu lực theo đôi tượng tác đoơng là giới hán phám vi các cá nhađn, toơ chức có nhieơm vú thi hành vaín bạn. Vieơc xác định hieơu lực theo đôi tượng tác đoơng được quy
định như sau:
- Thođng thường các vaín bạn quy phám pháp luaơt tác đoơng đên tât cạ các đôi tượng naỉm trong phám vi lãnh thoơ mà vaín bạn đó có hieơu lực veă thời gian và khođng gian.
- Đôi với những vaín bạn quy định những lĩnh vực, ngành ngheă khác nhau thì đôi tượng tác đoơng chư là những cá nhađn, toơ chức hốt đoơng trong các lĩnh vực, ngành ngheă đó.
- Trong những trường hợp nhât định vaín bạn quy phám pháp luaơt Vieơt Nam còn có hieơu lực đôi với người nước ngoài và người khođng quôc tịch ở Vieơt Nam trừ trường hợp pháp luaơt Vieơt Nam hoaịc Đieău ước quôc tê mà Vieơt Nam ký kêt hoaịc tham gia có quy định khác.
Tóm lái, vieơc xác định rõ hieơu lực cụa vaín bạn quy phám pháp luaơt cạ veă ba maịt thời gian, khođng gian và đôi tượng tác đoơng là moơt trong những tieăn đeă quan trĩng, bạo đạm hieơu quạ đieău chưnh cụa vaín bạn, giúp hoàn thieơn heơ thông pháp luaơt.
Chương IV
QUAN HEƠ PHÁP LUAƠT
I. KHÁI NIEƠM, ĐAỊC ĐIEƠM QUAN HEƠ PHÁP LUAƠT 1. Khái nieơm quan heơ pháp luaơt.
Trong đời sông xã hoơi, xuât phát từ hành vi xử sự cụa con người đã làm xuât hieơn rât nhieău quan heơ giữa cá nhađn với cá nhađn, giữa cá nhađn với toơ chức, giữa các toơ chức với nhau, giữa các cá nhađn, toơ chức với Nhà nước.
Các quan heơ này rât đa dáng, phong phú như: quan heơ hođn nhađn -gia đình, quan heơ lao đoơng, quan heơ tài sạn, quan heơ chính trị, quan heơ đáo đức…
Các quan heơ này được đieău chưnh bởi các quy phám xã hoơi và quy phám pháp luaơt. Nhưng trong đó Nhà nước dùng quy phám pháp luaơt đeơ đieău chưnh những quan heơ xã hoơi chụ yêu, (hay còn gĩi là những môi quan heơ xã hoơi phoơ biên và đieơn hình), nhaỉm bạo đạm cho chúng phát trieơn phù hợp với quy luaơt khách quan và phù hợp với ý chí và lợi ích cụa Nhà nước.
Vieơc Nhà nước dùng các quy phám pháp luaơt đieău chưnh các quan heơ xã hoơi, đã làm cho các quan heơ xã hoơi ây có tính chât pháp lý, nghĩa là pháp luaơt quy định, qua đó ràng buoơc các beđn chụ theơ tham gia quan heơ xã hoơi đó bởi những quyeăn và nghĩa vú nhât định.
Từ đó chúng ta có khái nieơm: Quan heơ pháp luaơt là những quan heơ nạy sinh
trong đời sông xã hoơi, được các quy phám pháp luaơt đieău chưnh, trong đó các chụ theơ tham gia có những quyeăn và nghĩa vú được pháp luaơt quy định và bạo đạm thực hieơn.
2. Đaịc đieơm cụa quan heơ pháp luaơt.
- Quan heơ pháp luaơt xuât hieơn dựa tređn cơ sở quy phám pháp luaơt
Quan heơ pháp luaơt khác với quan heơ xã hoơi nói chung là được đieău chưnh bởi quy phám pháp luaơt, từ sự đieău chưnh này đã làm nạy sinh những quan heơ pháp luaơt trong các lĩnh vực hình sự, hành chính, dađn sự và kư luaơt.
Thođng qua quy phám pháp luaơt, nhà nước quy định những môi quan heơ pháp lý giữa các chụ theơ tham gia quan heơ pháp luaơt, ràng buoơc giữa các chụ theơ ây những quyeăn và nghĩa vú mang tính baĩt buoơc.
- Quan heơ pháp luaơt là lối quan heơ có ý chí
Trước hêt, quan heơ pháp luaơt luođn phạn ánh ý chí nhà nước. Do quan heơ pháp luaơt hình thành dựa tređn cơ sở quy định cụa quy phám pháp luaơt, mà noơi dung cụa quy phám pháp luaơt luođn theơ hieơn ý chí nhà nước. Vieơc nhà nước quy định veă quyeăn và nghĩa cơ bạn cụa các chụ theơ khi tham gia vào quan heơ pháp luaơt là nhaỉm hướng các chụ theơ này có cách xử sự phù hợp với ý chí nhà nước.
Quan heơ pháp luaơt còn phạn ánh ý chí cụa các beđn chụ theơ khi tham gia vào quan heơ pháp luaơt. Do các beđn chụ theơ muôn đát được những múc đích hay thoạ mãn
nhu caău nhât định, neđn hĩ mới thực hieơn những hành vi xử sự, từ đó làm xuât hieơn hay thay đoơi những quan heơ pháp luaơt. Ví dú: xuât phát từ những múc đích, nhu caău nhât định nào đó neđn trước khi leđn lớp hĩc sinh vieđn đã gởi xe cho người nhaơn giữ xe. Từ những hành vi gửi và nhaơn giữ xe đó đã làm hình thành moơt quan heơ pháp luaơt, gĩi là quan heơ gửi giữ tài sạn. Qua đó, quan heơ pháp luaơt luođn theơ hieơn ý chí cụa các beđn tham gia.
- Quan heơ pháp luaơt luođn gaĩn lieăn với sự kieơn pháp lý
Sự tác đoơng cụa quy phám pháp luaơt đeơ làm nạy sinh quan heơ pháp luaơt là moơt cơ chê rât phức táp. Quy phám pháp luaơt chư có theơ làm nạy sinh quan heơ pháp luaơt giữa các chụ theơ khi gaĩn lieăn với những sự kieơn pháp lý. Nghĩa là maịc dù đã có quy phám pháp luaơt đieău chưnh đeơ moơt quan heơ xã hoơi trở thành quan heơ pháp luaơt roăi, nhưng chư khi có sự kieơn pháp lý xuât hieơn, thì mới làm cho quan heơ pháp luaơt nạy sinh, thay đoơi hay châm dứt. Ví dú: Do có quy phám pháp luaơt đieău chưnh neđn đã có quan heơ pháp luaơt veă hođn nhađn và gia đình. Nhưng chư khi Ụy ban nhađn dađn tiên hành hốt đoơng đaíng kí kêt hođn cho người nam và người nữ, thì quan heơ vợ choăng mới được xác laơp.
II. THÀNH PHAĂN (CÂU TRÚC) CỤA QUAN HEƠ PHÁP LUAƠT
Veă maịt câu trúc, moêi quan heơ pháp luaơt bao goăm ba thành phaăn:
• Chụ theơ cụa quan heơ pháp luaơt
• Khách theơ cụa quan heơ pháp luaơt
• Noơi dung cụa quan heơ pháp luaơt.
1. Chụ theơ cụa quan heơ pháp luaơt
Chụ theơ cụa quan heơ pháp luaơt là những cá nhađn hay toơ chức có đụ đieău kieơn do pháp luaơt quy định.
Đeơ trở thành chụ theơ cụa quan heơ pháp luaơt, những cá nhađn, toơ chức phại có naíng lực chụ theơ, tức là phại có đụ đieău kieơn như pháp luaơt qui định. Moêi quan heơ pháp luaơt thường có hai, hay nhieău chụ theơ tham gia.
Naíng lực chụ theơ khođng phại là thuoơc tính tự nhieđn cụa cá nhađn hay toơ chức mà chúng chư xuât hieơn tređn cơ sở quy định cụa pháp luaơt. Thođng qua quy định cụa pháp luaơt mới xác định được cá nhađn hay toơ chức có đụ naíng lực (đụ đieău kieơn chụ theơ) đeơ được tham gia hay phại tham gia vào quan heơ pháp luaơt nhât định. Ví dú: cho dù cá nhađn muôn tham gia vào quan heơ vợ choăng (kêt hođn), nhưng nêu chưa đụ đieău kieơn veă naíng lực chụ theơ thì pháp luaơt cũng khođng cho tham gia.
Xét theo góc đoơ pháp lý, những cá nhađn hay toơ chức nói chung khi có đụ hai yêu