II. BHXHtự nguyện cho nông dân
3. Triển khai BHXHtự nguyện cho nông dân ở các nớc trên thếgiới
a. BHXH đối với nông dân Phần Lan.
Phàn lan là một nớc nằm ở phía bắc Châu Âu, giữa 60 – 70 vĩ độ Bắc có khoảng 5 triệu dân. Phần lan là một quốc gia nông nghiệp ở phía Bắc của thếgiới. Vào năm 1994 nông dân chiếm khoảng 7% tổng dân số có việc làm khoảng 35% lực lợng lao động là nông dân làm việc bán thời gian.
Phần lan có đạo luật BHXH ghi rõ:
Đạo luật về các chế độ dài hạn đối với nông dân có hiệu lực từ 1970 và bao trùm nông dân, ng dân tự tạo việc làm và những ngời chăn nuôi trên 18 tuổi, cùng với các thành viên trong gia đình họ. BHXH bắt buộc đối với những ngời tham gia việc làm trong các trang trại, nếu trang trại có diện tích hơn 5 hecta đất trồng trọt. Đất rừng cũng đợc xác định xem nông dân thuộc đối tợng của đạo luật hay không, công thức đợc sử dụng ở đây cho phép một tỷ trọng thay đổi tuỳ thuộc vì năng suất lâm nghiệp có tỷ trọng thấp hơn phía Bắc đất n- ớc.
Mức đóng góp: mức đóng góp bảo hiểm việc làm đợc tính theo phần trăm do Bộ Y tế và các vấn đề xãhội quy định.
Mức trợ cấp: chế độ dài hạn và trợ cấp cũng khác với nông dân tự tạo việc làm công quỹ nh đối tợng của hệ thống chế độ dài hạn trên tổng thể. Tuổi thông thờng đợc hởng trợ cấp hu trí là 65 tuổi.
Điều kiện đợc hởng: nông dân trên 58 tuổi là có thể đợc hởng.
b. Hệ thống BHXH nông dân tại Pháp.
BHXH nông dân pháp ra đời từ rất sớm, do ngời nông dân tự thànhlập các quỹ tơng tự bảo hiểm cho mình vào cuối thế kỷ 19 đầu thếkỷ 20. Một tổ chức đợc nhà nớc tài trợ là Tơng tế xã hội nông nghiệp có chức năng của một cơ quan thực hiện BHXH đối với nông dân và những ngời làm trong nông nghiệp.
Tổ chức tơng tế xã hội nông nghiệp đợc nhà nớc tài trợ áp dụng các chế độ sau:
- BHXH cho nông dân (bảo hiểm bệnh tật, sinh đẻ, thơng tật, tử vong). - Trả tiền hu trí cho nông dân.
- Bảo hiểm thất nghiệp lao động và bệnh nghề nghiệp đối với ngời làm công.
Nhân viên phần lớn là ngời tình nguyện có mặt tại các xã tổng. Quỹ tơng tế xã hội nông nghiệp ở các tỉnh hoặc liên tỉnh và 3 quỹ trung ơng ở cấp quốc gia. Việc quản lý mỗi tổ chức này đợc đảm nhận bởi các đại diện do nông dân, ngời làm công nông dân có sử dụng lao động bầu ra, bởi các đại diện do các hộ gia đình và 2 đại diện trong số nhân sự của quỹ do bn kinh doanh chỉ định. Mỗi quỹ cấp tỉnh có trách nhiệm về các khoản đóng góp của thành viên, thu tiền đónggóp và trả các khoản tiền. Ba quỹ trung ơng đảm nhận việc thực hiện chính sách xã hội nông nghiệp dới sự chỉ đạo của cùng mộthội đồng quản trị.
Hình thức đóng phí: do đặc điểm của thu nhập của ngời dân nông thôn, để có cách đóng góp BHXH phù hợp khác với khu vựclàm công ăn lơng, BHXH Pháp đã tính toán mức đóng sau đó tính ra số”điểm”, mỗi “điểm” tại mỗi thời điểm có thể khác nhau tuỳ vào giá trị đồng tiền tại thời điểm tính và tổng lợng tiền dự kiến cơ quan BHXH thu đợc trong năm.
c . Hệ thống BHXH ở Indonesia.
Những chơng trình đợc đề xuất đối với ngời nông dân.
ở vùng nông thôn, lực lợngld chủ yếu gồm những ngời làm công ăn lơng trong nhà nớc và lao động tự do. Lao động nhà nớc thực hiện cáccông việc của họ thông qua các hợp đồng về việc làm, bằng miệng hoặc bằng văn bản. Mặt khác, ngời lao động tự do là những nông dân độc lập hoặc lao động gia đình. Tuy nhiên ở hầu hết các vùng, lao động nông thôn và lao động tự do là những ngời lao động thủ công: thủ công trong công việc và trong cung cách thu nhập, đặt họ vào tình trạng sống theo nếp đơn sơ. Do đóhọ rất cần sự bảo trợ.
Những chơng trình BHXH đợc đề xuất đối với dân số nông thôn bao gồm: Chăm sóc y tế, trợ cấp mất sứcld, và trợ cấp hu trí.
+ Chăm sóc y tế bao gồm những chăm sóc y tế phù hợp trong trờnghợp ốm đau cũng nh khi thai sản và sinh con. Các thành viên đợc hởng các chăm sóc ytế và điều trị bệnh viện khi ốm đau không những chỉ cho bản thân họ mà cho cả các thành viên. Các trung tâm y tế cộng đồng tại các địa phơngcung cấp cả điều trị ngoại trú, tiêm phòng và cả đầu vụ kếhoạchhoá giađình,trong khi điều trị tại bệnh viện và khi sinh con đợc quy định tại các phòng khám và bệnh viện thuộc tuyến tỉnh và tuyến vùng.
+ Trợ cấp mất sức lao động đợc dành cho những trờng hợp bị mất khả năng làm việc trong một mức độ quy định và khi mất sức lao động là vĩnh viễn hoặc kéo dài sau khi điều trị.
+ Trợ cấp hu trí danh cho những ngời đến tuổi nhất định và khôngcòn khả năng để tự kiếm sống.
BHXH quy định dới một số điều kiện: tiết kiệm đợc tích luỹ cùng với lãi suất có thể rút ra trong trờng hợp đến tuổi 65. Trong trờng hợp mất sức vĩnh viễn và chết,trợ cấpđợc chi trả cho ngời đợc hởng thừa kế và trợ cấp.
Tất cả các hệ thống BHXH cần phải đủ quỹ để chi trả trợ cấp theo luật định cũng nh trang trải các chi phí. Mục tiêu là để cho ndchỉphải đónggóp một lần cho một năm và thậm chí anh ta đợc lựa chọn chi trả làm nhiều kỳ trong năm.
Phần II
Thực trạng triển khai BHXH tự nguyện cho nông dân ở nớc ta hiện nay vớimột số giải pháp đề xuất.