bộ, đảng viên – nội dung, phƣơng thức và sự cần thiết
1.2.1. Quận ủy và tổ chức, quyền hạn, nhiệm vụ của Quận ủy
* Khái niệm
Quận ủy còn được gọi là Ban chấp hành Đảng bộ Quận là cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng bộ giữa 2 kỳ Đại hội. Hệ thống chính trị của Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nên Quận ủy là cơ quan đứng đầu quận. Đứng đầu Quận ủy là Bí thư, Bí thư có thể kiêm nhiệm chức vụ của Ủy ban Nhân dân quận hoặc Hội đồng Nhân dân quận, Bí thư quận ủy có thể là ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy.
* Các cơ quan trực thuộc Quận ủy:
Văn phòng Quận uỷ Ban Tổ chức Quận ủy Ban Dân vận Quận ủy Ủy ban Kiểm tra Quận ủy Ban Tuyên giáo Quận ủy
* Quyền hạn và nhiệm vụ của Quận ủy:
Lãnh đạo toàn diện các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh, quốc phòng, công tác chính trị tư tưởng, công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trên địa bàn.
Quyết định chương trình, chuyên đề công tác toàn khóa và chương trình, kế hoạch công tác hàng năm của Quận ủy; quy chế làm việc của Ban chấp hành, quy chế làm việc của Ủy ban Kiểm tra Quận ủy.
Ban hành các Chỉ thị, Nghị quyết, quyết định các chủ trương, biện pháp, chương trình, đề án, kế hoạch công tác quan trọng trong các lĩnh vực: phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, công tác chính trị tư tưởng, công tác xây dựng Đảng, công tác vận động quần chúng, nhằm cụ thể hoá và tổ chức thực hiện thắng lợi các Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương, của Thành ủy, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận và nhiệm vụ của cấp trên giao.
Thực hiện các vấn đề về công tác cán bộ theo quy định của Điều lệ Đảng và quyết định phân cấp quản lý cán bộ của Ban Thường vụ Thành ủy; bầu ủy viên Ban thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư, Ủy ban Kiểm tra và chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Quận ủy.
Hàng năm nghe báo cáo về tình hình hoạt động của Ban Thường vụ và ủy ban kiểm tra của Quận ủy, thảo luận và quyết định những vấn đề khác do Ban Thường vụ đề nghị hoặc khi có trên 1/3 số ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ quận yêu cầu.
Chuẩn bị và quyết định triệu tập Đại hội nhiệm kỳ, Đại hội bất thường đảng bộ quận (nếu có); thảo luận và thông qua các văn kiện trình Đại hội; chuẩn bị những vấn đề về tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu và danh sách nhân sự giới thiệu với Đại hội bầu Ban chấp hành khóa mới, bầu đại biểu đi dự Đại hội Đảng bộ Thành phố theo quy định của Điều lệ Đảng, hướng dẫn của Trung ương, Thành phố.
Quận ủy làm việc theo chương trình toàn khoá và hàng năm (từng thời gian có thể bổ sung điều chỉnh). Hội nghị Ban chấp hành Đảng bộ do Ban Thường vụ Quận ủy triệu tập họp thường kỳ 1 quý 1 lần, họp bất thường khi cần thiết hoặc có trên 1/2 số Quận ủy viên đề nghị. Hội nghị Ban chấp hành Đảng bộ họp nội bộ, khi cần thiết mở rộng thành phần tới các cá nhân có liên quan trong lĩnh vực công tác cần triển khai thực hiện.
Ban Thường vụ Quận ủy có trách nhiệm chuẩn bị nội dung kỳ họp. Văn phòng Quận ủy, các ban Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các cơ quan chức năng, các đơn vị có liên quan của quận có trách nhiệm xây dựng báo cáo, văn bản trình hội nghị đúng quy trình, bảo đảm chất lượng và tiến độ thời gian quy định. Văn phòng Quận ủy có trách nhiệm đôn đốc và chuẩn bị các tài liệu gửi tới các đồng chí Quận ủy viên trước kỳ họp ít nhất 3 ngày.
Các Quận ủy viên có trách nhiệm nghiên cứu các văn bản và tài liệu tham khảo, chuẩn bị ý kiến đóng góp có chất lượng vào quá trình thảo luận và quyết định của Quận ủy. Việc tổ chức thảo luận các chuyên đề được thực hiện
trên cơ sở phân công các đồng chí Quận ủy viên phụ trách các lĩnh vực chuyên môn có trách nhiệm tổng hợp tham mưu đề xuất những nội dung quan trọng cần thảo luận kỹ.
Đối với những vấn đề quan trọng, qua thảo luận có ý kiến khác nhau, Ban Thường vụ Quận ủy trao đổi thống nhất, trình bày ý kiến trước khi Quận ủy biểu quyết bằng phiếu kín.
Quận ủy tthông qua nghị quyết chung của kỳ họp; nghị quyết chuyên đề (nếu có), ủy nhiệm Ban Thường vụ tiếp thu ý kiến, hoàn chỉnh nghị quyết để ban hành.
1.2.2. Nội dung, phương thức lãnh đạo công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên của Quận ủy quận 12
* Nội dung lãnh đạo
Để lãnh đạo cách mạng đi đến thắng lợi, Đảng phải xác định mục tiêu, nhiệm vụ của một giai đoạn cách mạng bao gồm: mục tiêu, nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, nhiệm vụ trọng tâm và nhiệm vụ chủ yếu, cơ bản,...Từ mục tiêu, nhiệm vụ cách mạng đã được xác định, Đảng xây đựng cho được những giải pháp, công việc phải làm trong một khoảng thời gian nhất định; đó chính là nội dung lãnh đạo của Đảng trong một giai đoạn cách mạng xác định.
Như vậy, nội dung lãnh đạo của Quận ủy đối với công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên giai đoạn hiện nay là những công việc đã được xác định mà Quận ủy cần phải làm để thực hiện nhiệm vụ chính trị của mình trong mỗi khoảng thời gian nhất định về công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên, nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ lãnh đạo công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên của Đảng trong khoảng thời gian đó.
Nội dung lãnh đạo đó bao gồm:
Một là, Quận ủy xác định nội dung, nhiệm vụ và chương trình hành
động về các mặt công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên; tiếp tục giáo dục cho cán bộ, đảng viên kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn
liền với chủ nghĩa xã hội, kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối đổi mới của Đảng, giáo dục nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, kiến thức và năng lực thực tiễn của cán bộ, đảng viên; giáo dục, nâng cao cảnh giác, chống các âm mưu, thủ đoạn và hành động “diễn biến hoà bình” gây bạo loạn, lật đổ của các thế lực thù địch; quán triệt quan điểm cơ bản của Đảng như: Cương lĩnh (bổ sung, phát triển 2011), chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2011-2020, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội 2016-2020, các quan điểm, đường lối phát triển đất nước trên những lĩnh vực khác.
Hai là, Quận ủy chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện công tác giáo dục
lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên thông qua đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, chiến lược, sách lược hoạt động, Đảng định hướng hoạt động giáo dục cho các tổ chức làm công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên, bảo đảm phù hợp với mỗi ngành, địa phương, đơn vị mình.
Ba là, Quận ủy chỉ đạo việc kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên để chỉ rõ những thành tựu và rút ra những kinh nghiệm để xác định những chủ trương, giải pháp để lãnh đạo tăng cường công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên trong thời gian tiếp theo.
* Phương thức lãnh đạo
Phương thức là “phương pháp và hình thức tiến hành; phương pháp là cách thức tiến hành để có hiệu quả cao” [65, tr.537]. Theo đó có thể hiểu, phương thức là hình thức, phương pháp hay cách thức tiến hành công việc để đem lại hiệu quả cao.
Trên cơ sở tổng kết quá trình lãnh đạo cách mạng, Cương lĩnh Xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) đề cập rõ phương thức lãnh đạo của Đảng, đó là: Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội. Đảng lãnh đạo bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương lớn;
bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra và bằng hành động gương mẫu của đảng viên. Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạo của hệ thống chính trị. Đảng lãnh đạo thông qua các tổ chức đảng và đảng viên hoạt động trong các tổ chức của hệ thống chính trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, nhất là người đứng đầu. Đảng thường xuyên nâng cao năng lực cầm quyền và hiệu quả lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trò, tính chủ động, sáng tạo và trách nhiệm của các tổ chức khác trong hệ thống chính trị [25, tr.88- 89]. Như vậy, phương thức lãnh đạo của Đảng là tổng thể các hình thức, phương pháp, biện pháp, quy chế, quy trình, quy định, lề lối làm việc, tác phong công tác mà Đảng sử dụng để tác động vào đối tượng lãnh đạo nhằm thực hiện tốt nội dung lãnh đạo.
Phương thức lãnh đạo của Đảng không cố định, bất biến mà được thực hiện hết sức linh hoạt tùy theo hoàn cảnh lịch sử cụ thể, trình độ, năng lực của Đảng, đối tượng lãnh đạo (Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và toàn thể nhân dân). Đối tượng lãnh đạo ngày càng phát triển về trình độ nhận thức, ý thức dân chủ thì phương thức lãnh đạo của Đảng đối với xã hội cũng phải thay đổi cho phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan.
Điều 41 - Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI quy định: “Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội bằng Cương lĩnh chính trị, chiến lược, chính sách, chủ trương; bằng công tác tư tưởng, tố chức, cán bộ vả kiếm tra, giám sát việc thực hiện” [25, tr.63, 64].
Từ những vấn đề căn bản đó, có thể xác định phương thức lãnh đạo của Quận ủy đối với công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên hiện nay:
Một là, Quận ủy lãnh đạo bằng việc ban hành Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình hành động trên các lĩnh vực: xây dựng Đảng, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng...
Đảng chỉ đạo xây dựng chiến lược tổng thể, cụ thể hoá nội dung, bước đi cho những vấn đề liên quan đến cán bộ, đảng viên và công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên, triển khai thực hiện kịp thời các nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước về cán bộ, đảng viên và công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên.
Hai là, lãnh đạo thông qua công tác tư tưởng trong các tổ chức đảng,
các tổ chức của hệ thống chính trị và trong toàn xã hội. Qua đó, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, cán bộ, đảng viên, các tổ chức trong hệ thống chính trị về vị trí, vai trò của cán bộ, đảng viên và tầm quan trọng của công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; cổ vũ, động viên các tổ chức đó và Nhân dân tích cực tham gia công tác giáo dục đạo đức cách mạng cho thanh niên dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Ba là, lãnh đạo thông qua công tác tổ chức cán bộ trong hệ thống chính
trị, bao gồm tất cả các khâu trong xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên: quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng. Tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán bộ, đảng viên hoạt động có hiệu quả, thực hiện chính sách cán bộ đối với cán bộ Đoàn, Hội. Chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ làm công tác giáo dục đạo đức cách mạng cho thanh niên trong các cơ quan của hệ thống chính trị.
Bốn là, lãnh đạo thông qua chính quyền các cấp và các tổ chức chính trị
- xã hội, các ban lãnh đạo, quản lý, các đơn vị, cơ quan, doanh nghiệp và các tổ chức khác có liên quan đến công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên để thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng về công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên.
Năm là, lãnh đạo thông qua công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và
đảng viên về thực hiện chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chương trình hành động của Đảng về công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên; lãnh đạo các cơ quan chức năng tiến hành kiểm soát, thanh tra các hoạt
động của cơ quan, cán bộ chính quyền về thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên và kiểm tra, giám sát các đoàn thể trong thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng về công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên.
Sáu là, lãnh đạo thông qua tính tiền phong, gương mẫu của tổ chức đảng
và cán bộ, đảng viên. Đây là một yêu cầu cấp bách để nâng cao sức chiến đấu, vai trò lãnh đạo của Đảng, thông qua đó củng cố lòng tin của nhân dân vào Đảng. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, từng cán bộ, đảng viên dù ở cương vị công tác nào cũng phải là người công dân kiểu mẫu, phát huy tinh thần “đảng viên đi trước, làng nước theo sau”, là tấm gương sáng để nhân dân học tập, noi theo.
Hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên được thể hiện và phụ thuộc ở cả nội dung lãnh đạo và phương thức lãnh đạo. Khi có nội dung lãnh đạo công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên đúng cùng với phương thức lãnh đạo phù hợp sẽ là một nhân tố quyết định bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn cách mạng mới hiện nay.
1.2.3. Sự cần thiết phải tăng cường sự lãnh đạo của Quận ủy đối với công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên
Một là, xuất phải từ yêu cầu giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên là nhiệm vụ cơ bản, quan trọng hàng đầu đối với mỗi Đảng Cộng sản
Giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên là yêu cầu cơ bản quan trọng hàng đầu đối với Đảng. Hồ Chí Minh đã nói: "Cán bộ là cái gốc của công việc” [40, tr.269]. Do đó, họ cần phải được học tập lý luận chính trị. Chỉ
trên cơ sở được học tập, thấm nhuần chủ nghĩa Mác – Lênin, họ mới có đầy đủ năng lực trí tuệ, hiểu biết một cách sâu sắc đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Chính phủ; phổ biến, tuyên truyền rộng rãi trong quần chúng Nhân dân, hướng dẫn quần chúng nhân dân thực hiện một cách có hiệu quả. Không những thế việc học tập lý luận chính trị còn giúp cán bộ, đảng
viên rèn luyện, hình thành cho mình bản lĩnh chính trị, phẩm chất, đạo đức cách mạng, hoàn thành những mục tiêu cách mạng của Đảng.
Về sự cần thiết phải giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên, Mác - Ăng ghen đã cho rằng: Để học thuyết Mác thấm sâu vào trong cuộc sống, phát huy được hiệu quả trong hoạt động thực tiễn thì cần phải có những con người vận dụng và thực hành nó: “Vì tư tưởng căn bản không thể thực hiện tốt được cái gì hết. Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người