Long
5.1 Vai trũ của cộng đồng
Như trong phần “Phương phỏp luận” đó phõn tớch, sự tham gia của cộng đồng trong quản lý nguồn lợi ven bờ là rất quan trọng, khụng cú cú sư tham gia của cộng đồng, cỏc nỗ lực quản lý nguồn tài nguyờn ven bờ khú cú thể thực hiện được và Vịnh Hạ Long cũng khụng là một ngoại lệ.
Qua cỏc phõn tớch về cộng đồng dõn sống quanh Vịnh ở trờn, chỳng ta cú thể nhận thấy, cỏc cộng đồng này sống phụ thuộc gần như hoàn toàn vào cỏc nguồn lợi trong Vịnh, mà chủ yếu là nguồn lợi thuỷ sản và nguồn lợi về du lịch. Mặc dự, sống bờn cạnh một vựng tài nguyờn thiờn nhiờn vụ cựng phong phỳ là Vinh Hạ Long, một di sản thiờn nhiờn được UNESCO cụng nhận, nhưng đời sống của cỏc cộng đồng dõn quanh vịnh lại khụng hề “dư dả” và dễ dàng. Họ luụn luụn phải đối mặt với cỏc vấn đề về đúi nghốo về trỡnh độ hoc vấn thấp …và luụn cần sự giỳp đỡ của cỏc cơ quan Nhà Nước. Sống bờn cạnh một khu vực Kinh tế phỏt triển vụ cựng sụi động nhưng những cộng đồng ngư dõn nghốo này lại gần như bị gạt ra ngoài lề của sự phỏt triển, đặc biệt là cỏc cộng đồng dõn thuỷ cư ở Phường Hựng Thắng.
Sự ỉ lại, sống trụng chờ vào hỗ trợ của cỏc cơ quan chức năng đó làm cho cỏc cộng đồng dõn mất dần ý thức làm chủ nguồn tài nguyờn ven bờ mà họ sống phụ thuộc vào. Tuy nhiờn, một thực tế cú thể chứng minh rằng, nếu được trao quyền, người dõn cú thể quản lý tốt cỏc nguồn lợi vựng bờ, đú là khi cỏc cộng đồng dõn thuỷ cư phường Hựng thắng sống tập trung với nhau tại mụt vựng nhất định để sinh sống và nuụi trồng thuỷ sản thi vựng mặt nước xung quanh họ khụng hề cú hiện tượng đỏnh bắt huỷ diệt. Người dõn đó tự bảo quản tốt vựng mặt nước nuụi trụng của mỡnh do lo sợ cỏc nghề khai thỏc huỷ diệt sẽ làm ảnh hưởng đến nghề nghiệp của họ.
Đối với cỏc ngư dõn làm nghề khai thỏc, do hàng ngày phải lao động sản xuất trong khu vực vịnh, họ được tận mắt trụng thấy cỏc hoat động trỏi phộp, cỏc hiện tượng khai thỏc huỷ diờt, ...mặc dự rất bất bỡnh nhưng do sự khụng rừ ràng về quyền lợi và trỏch nhiệm, họ cũng chẳng biết làm gỡ hơn là làm ngơ và bỏ đi nơi khỏc. Tuy nhiờn, qua trao đổi với một số người dõn, họ khẳng định rằng,
khi được trao quyền, họ cú thể giỏm sỏt và bảo vệ Vinh Hạ Long được vỡ
những ngư dõn khai thỏc là những người nắm rất rừ địa bàn Vịnh cũng như cỏc hoạt động diến ra trong Vịnh
Cỏc tổ chức quần chỳng gồm cú Hội Nụng dõn, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nghề cỏ, Đoàn Thanh niờn Cộng sản Hồ Chớ Minh và một số hiệp hội nghề nghiệp khỏc của địa phương. Là cỏc bộ phận cấu thành của hệ thống chớnh thể Việt Nam, cỏc tổ chức quần chỳng là những bờn tham gia quan trọng với từng vai trũ, chức năng và nhiệm vụ cụ thể khỏc nhau. Cú thể núi rằng về căn bản, cỏc tổ chức quần chỳng là tiếng núi đại diện cho cỏc thành viờn và bảo vệ quyền lợi của cỏc thành viờn. Cỏc tổ chức quần chỳng này cú thể giỳp đỡ cỏc thành viờn trong việc tạo việc làm, cung cấp tớn dụng, xõy dựng thớ điểm và trỡnh diễn cỏc mụ hỡnh sinh kế, tạo điều kiện cung cấp thụng tin và chuyển giao cụng nghệ, … và nhiều chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển khỏc. Những sự giỳp đỡ này đó giỳp cho vị thế của cỏc tổ chức quần chỳng được nõng cao và cú được sự tụn trọng từ cỏc cấp chớnh quyền địa phương.
Tại Vinh Hạ Long, vai trũ của cỏc tổ chức xó hội trong việc phỏt triển kinh tế xó hội cho cộng đồng là tương đối rừ ràng. Tuy nhiờn, đối với quản lý nguồn lợi ven bờ, vai trũ của cỏc tổ chức này lai chưa rừ ràng, cụ thể là việc người dõn chưa nhận thấy vai trũ của cỏc tổ chức này trong việc bảo vệ nguồn lợi và phỏt triển nghề nghiệp của họ