đai.
Đối với nớc ta nói chung và đối với huyện Từ Sơn nói riêng thì việc phân vùng qui hoạch đất đai theo đúng luật đất đai là vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp đòi hỏi phải có thời gian và các điều kiện vật chất kĩ thuật và các cấp, các nghành có liên quan.
Tiến hành phân vùng qui hoạch sử dụng đất đai nói chung và đất nông nghiệp nói riêng sẽ đảm bảo khai thác đ ợc lợi thế sản xuất nông nghiệp của từng vùng, địa ph ơng. Trên cơ sở phân vùng qui hoạch sẽ đảm bảo cho các vùng, địa ph ơng có thể đầu t đồng bộ để khai thác lợi thế kinh tế của vùng và địa ph ơng cũng nh đầu t pháy triển cơ sở hạ tầng, giao thông, khu công nghiệp chế biến nông sảnvà các cơ sở vật chất phục vụ đời sống v.v...Làm tốt công tác phân vung vùng qui hoạch sẽ giúp các cấp các ngành quản lý và sử dụng đúng mục đích, hạn chế tình trạng lấn chiếm đất nông nghiệp.
Việc phân vùng và qui hoạch sử dụng ruộng đất phải dựa vào các điều kiện để qui hoạch nh : điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, lịch sử, truyền thống của từng vùng, địa ph ơng. Công tác phân vùng sử dụng đất một mặt khai thác u thế của vùng, địa ph - ơng; mặt khác khai thác tiềm năng và sử dụng tối đa các nguồn lực của vùng.
Hiện nay huyện đang quy hoạch xây dựng các vùng có khả năng sản xuất nông sản hàng hàng hoá nh : vùng trồng cỏ để nuôi bò sữa, vùng trồng hoa, vùng sản xuất l ơng thực để đảm bảo l ơng thực của huyện, cải tạo ruộng trũng để nuôi tròng thuỷ sản v.v...
Tạo sự ổn định đất đai, không nên coi đất đai nh một nguồn phúc lợi công cộng để ban phát cho mọi ng ời nh lâu nay để giải quyết vấn đề xã hội, chính trị hơn là vấn đề kinh tế nó tạo ra nhữmg đơn vị sản xuất có quy mô ngày càng nhỏ đi và có tính chất bình quân hoá.
3.2.1.2. Khuyến khích tập trung ruộng đất.
Để hình thành các hộ nông dân sản xuất nông sản hàng hoá, các hộ nông dân phải tập trung ruộng đất đến quy mô nhất định. Trên thực tế, do đặc điểm huyện Từ Sơn là huyện thuộc đồng bằng nơi diện tích đất nông nghiệp bình quấn đầu ng ời thấp, lại chia làm nhiều mảnh nhỏ nên rất khó khăn cho việc sản xuất nông sản hàng hóa của các hộ nông dân. Cần có giải pháp nào để giải quyết vấn đề tập trung ruộng đất không phải dùng một biện pháp mà dùng kết hợp nhiều biện pháp, có sự giúp đỡ của chính quyền.
Vì vậy để khuyến khích tập trung ruộng đất phát triển kinh tế hộ nông dân sản xuất nông sản hàng hoá cần phải xử lý các vấn đề sau :
- Hoàn thiện các văn bản pháp quy về đất đai, có chính sách về đất đai cho phát triển kinh tế hộ nông dân hợp lý.
- Tập trung ruộng đất qua đấu thầu, thuê khoán của HTX và chính quyền địa phơng.
- Tập trung ruộng đất thông qua thuê của t nhân, dự án. - Tập trung ruộng đất qua dòng họ.
- Tập trung ruộng đất thông qua chuyển đổi, chuyển nh ợng đất đai thông qua đánh giá kinh tế đất nông nghiệp.
Để thực hiện những nhiệm vụ tập trung đất và giải quyết vấn đề manh mún nhng vẫn đảm bảo lợi ích của các hộ nông dân. Thì các nhà quản lý đất canh tác phải xếp hạng từng loại đất nông nghiệp của từng vùng, địa ph ơng, từ đó đa ra hệ số chuyển đất và giá chuyển nhợng đất. Để xếp hạng đất cần dựa vào 5 căn cứ: chất đất, ví trí của đất, địa hình, điều kiện thời tiết - khí hậu và điều kiện t ới tiêu nớc. Mỗi căn cứ có thang điểm riêng do các nhà quản lý đất quy định chung cho cả vùng quản lý để đảm bảo khách quan.
3.2.1.3. Tiến hành kiểm kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo mọi diện tích đều có chủ sử dụng đích thực.
- Tiếp tục triển khai nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Cần xác định thời hạn cho thuê đất một cánh linh hoạt và phù hợp hơn nữa. Chính sách quy định thuê đất quá ngăn sẽ dẫn ngời thuê đất sẽ canh tác theo kiểu bóc lột đất đai, cần có thời gian thuê đất đủ dài để đầu t vào sản xuất.
- Điều chỉnh lại mức hạn điền cho phù hợp với yêu cầu tập trung ruộng đất chuyển nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá.
- Với đất công quỹ 5% cần có quy định cụ thể cách thức để lại và sử dụng chúng (có thể không cần có đối với nơi không còn đất dự trữ hoặc nhất trí không cần). Những khu đất mặt n ớc không thể chia cho các hộ đ ợc cần có quy định về chế độ sử dụng và quả lý của cộng đồng để ngăn cản sự lấn chiếm và tranh chấp.
- Khi đã giao đất cho hộ nông dân vấn đề sử dụng có hiệu quả là yêu cầu tối cao nh ng tránh trờng hợp vì lợi ích của từng đơn vị mà việc sử dụng đất v ợt ra ngoài lĩnh vực kinh doanh nông nghiệp.
*Khẳng định 5 quyền về đất đai: quyền sử dụng, thừa kế, chuyển đổi, chuyển nh ợng, thế chấp và cho thuê là sự cần thiết nhng thừa kế, chuyển nh ợng phải đảm bảo sử dụng đúng mục đích, đúng đối tợng và tự nguyện có sự giám sát của cơ quan nhà nớc có thẩm quyền. Từ đó để đất đai là hàng hóa đặc biệt.