NGAØNH GÔM SỨ TRƯỚC THỜI KÌ ĐOƠI MỚI (TRƯỚC 1986):
Sau 30 tháng 4 naím 1975, giại phóng hoàn toàn mieăn Nam thông nhât đât nước, với khí thê chung cụa cạ dađn toơc là hoă hởi phân khởi, baĩt tay vào xađy dựng theơ chê chính trị mới, cụng cô chính quyeăn cách máng, phát trieơn oơn định đời sông kinh tê cụa nhađn dađn. Chụ trương cụa Đạng và nhà nước veă oơn định đời sông phát trieơn kinh tê theơ hieơn tređn các maịt như sạn xuât nođng nghieơp, cođng nghieơp… Đaịc bieơt thê mánh veă neăn kinh tê cụa các làng gôm sứ là moơt thực tái hieơn nhieđn neđn phại có chụ trương chính sách rieđng đôi với lĩnh vực này là đieău tât yêu.
1.1- Chụ trương cụa Đạng và nhà nước:
Ở taăm vĩ mođ, với quan đieơm cho raỉng mieăn Nam dưới chê đoơ Sài Gòn giai câp tư sạn gaĩn lieăn với giới caăm quyeăn, gaĩn lieăn với sự bóc loơt là nhađn tô cạn trở đi leđn chụ nghĩa xã hoơi, do đó chê đoơ cũ khođng còn. Boơ máy quađn sự, chính trị đã súp đoơ thì phại trieơt đeơ xoá luođn giai câp tư sạn, đeơ xađy dựng chính quyeăn mới, theơ chê chính trị mới, neăn kinh tê mới, kinh tê xã hoơi chụ nghĩa với hai hình thức sở hữu veă tư lieơu sạn xuât là taơp theơ và cođng coơng, khođng đeơ toăn tái hình thức sỡ hữu tư nhađn.
Ngay từ naím 1976 Boơ chính trị trung ương Đạng Lao Đoơng Vieơt Nam (Đạng coơng sạn Vieơt Nam) đã ra Nghị quyêt sô 254/TW ngày 15/7/1976 veă những cođng tác trước maĩt ở mieăn Nam đã neđu rõ phương hướng và noơi dung tiên hành cại táo xã hoơi chụ nghĩa đôi với cođng thương nghieơp tư bạn tư doanh:
“Cại táo cođng thương nghieơp tư bạn tư doanh phại nhaỉm yeđu caău mở roơng sạn xuât, phát trieơn kinh tê, oơn định đời sông nhađn dađn, xađy dựng quan heơ sạn xuât mới,mở đường cho sức sạn xuât phát trieơn “.(52)
Ngày 27/8/1976 Trung ương Đạng ra chư thị hướng dăn thực hieơn Nghị quyêt cụa boơ chính trị veă cại táo xã hoơi chụ nghĩa đôi với cođng thương nghieơp tư bạn tư doanh ở mieăn Nam, đã tiêp túc khẳng định:”Đôi với các cơ sở cođng thương nghieơp tư bạn tư doanh xét thây caăn cại táo baỉng hình thức cođng tư hợp doanh thì yeđu caău chụ yêu là: phát huy maịt tích cực hán chê tieđu cực, từng bước xoá bỏ chê đoơ chiêm hữu tư bạn chụ nghĩa veă tư lieơu sạn xuât , biên xí nghieơp tư bạn tư doanh thành xí nghieơp cođng tư hợp doanh roăi sau này thành xí nghieơp quôc doanh”(10)
Sau 2 naím thực hieơn chụ trương tređn, tiên đoơ cại táo cođng thương nghieơp ở mieăn Nam văn còn chaơm, neđn Trung ương Đạng tiêp túc ra chư thị yeđu caău tiên hành vieơc này quyêt lieơt khaơn trương hơn:”Chư đáo cođng tác cại táo có lúc còn thieđn veă thay thê chê đoơ sở hữu moơt cách đơn giạn và cại táo theo kieơu hành chánh. Chưa naĩm chaĩc naíng lực sạn xuât cụa cođng nghieơp, tieơu cođng nghieơp và thụ cođng nghieơp, đeơ xađy dựng phương án toơ chức lái sạn xuât theo ngành, theo địa phương”. Từ kieơm đieơm tređn, múc tieđu phại đát trong naím 1978 là:”Hoàn thành cại táo cođng nghieơp tư bạn tư doanh. Tieơu cođng nghieơp và thụ cođng nghieơp, tái những ngành quan trĩng được toơ chức lái và có moơt boơ phaơn được đưa vào hợp tác xã… đưa những cơ sở tieơu thụ cođng nghieơp cá theơ vào các nhóm sạn phaơm đaịt dưới sự lãnh đáo cụa kinh tê quôc doanh và dưới sự quạn lý cụa nhà nước”(11).
Trieơn khai các chụ trương tređn, ngay trong naím 1976, Uỷ ban nhađn dađn cách máng tưnh Sođng bé đã có chụ trương:”Quyêt định quạn lý sạn xuât và taơp trung nguoăn hàng sành, sứ vào trong tay Nhà nước. Nghieđm câm các chụ lò bán thẳng hàng sành sứ ra thị trường tự do”.(12)
Veă giá cạ vaơt tư cung ứng cho sạn xuât, giá thành sạn phaơm, giá bán… đeău do tưnh quyêt định, khođng có giá thị trường. Đên naím1980, như đánh giá cụa Đái hoơi Đạng boơ tưnh Sođng Bé laăn thứ hai:” Veă cại táo quan heơ sạn xuât đã cơ bạn xoá bỏ giai câp tư sạn kinh doanh thương nghieơp, vaơt tư”(53-04)
Như vaơy từ chụ trương ở câp Trung ương, đên câp tưnh, vieơc sạn xuât và mua bán sạn phaơm gôm sứ hoàn toàn naỉm trong vòng cương toạ, quạn lý cụa chính quyeăn, theo kieơu meơnh leơnh hành chánh quan lieđu, ngaín sođng, câm chợ khođng còn có cái gĩi là “ thị trường” ở giai đốn này.
1.2- Các bieơm pháp toơ chức, con người, cơ chê quạn lý hành chánh bao câp: Đeơ toơ chức thực hieơn chụ trương cại táo quan heơ sạn xuât đôi với ngành gôm sứ . Tưnh đã toơ chức các chụ lò gôm vào toơ chức mang tính hình thức, có teđn gĩi là Toơ hợp sạn xuât. Moêi moơt lò gôm, goăm có chụ lò và moơt sô cođng nhađn phại viêt đơn, đaíng kí danh sách thành laơp toơ hợp sạn xuât, được chính quyeăn cođng nhaơn. Quạn lý sạn xuât gôm sứ được giao cho Sở cođng nghieơp. Mua bán, định đốt giá cạ, chư tieđu giao noơp sạn phaơm giao cho Ty thương nghieơp cụa tưnh đạm trách. Chính vì vaơy tháng 7 naím 1977: Cođng ty sành sứ thuoơc Sở cođng nghieơp Sođng Bé ra đời. Hơn moơt naím sau Cođng ty sành sứ được đoơi thành Lieđn hieơp các xí nghieơp sành sứ Sođng Bé. Toơ chức này hoàn toàn khođng gaĩn gì với sạn xuât, mà chư làm khađu trung gian, quạn lý, giám sát vieơc sạn xuât giao noơp sạn phaơm cụa các cơ sở. Đên naím 1980 Lieđn hieơp các xí nghieơp sành sứ bị giại theơ, tât cạ cơ sở gôm sứ giao veă cho câp huyeơn quạn lý. Đên naím 1985 lái có quyêt định cụa tưnh thành laơp “Lieđn hieơp các xí nghieơp sành sứ”. Giai đốn này trở đi , toơ chức Lieđn Hieơp các xí nghieơp sành sứ chư làm cođng vieơc giao chư tieđu cho các cơ sở sạn xuât ra bao nhieđu sạn phaơm, roăi giao noơp cho “Lieđn hieơp” đeơ Lieđn hieơp bán theo kê hốch cho các nơi theo
đơn đaịt hàng cụa Trung ương, cụa Ty thương nghieơp các tưnh. Từ naím 1980 trở đi ở câp tưnh và các huyeơn thị còn có moơt toơ chức khác cũng quạn lý sạn xuât các ngành khác và cạ ngành gôm sứ, có teđn gĩi là “Lieđn hieơp xã” – Uỷ ban hành chánh huyeơn – thị và các xã, phường, thị trân ở giai đốn này ngoài cođng vieơc quạn lý hành chánh còn trực tiêp quạn lý sạn xuât, mua bán sạn phaơm theo chư đáo cụa Ụy ban câp tređn và hướng dăn cụa các ngành cụa tưnh, theo hướng trieơt đeơ ngaín sođng câm chợ. Tât cạ vieơc sạn xuât, mua bán, giại quyêt, định đốt giá cạ vaơt tư đaău vào, đaău ra sạn phaơm, lương cho cođng nhađn vv… đeău theo chư tieđu, kê hốch, thođng qua chê đoơ tem phiêu. Beđn cánh bieơn pháp hành chánh giao chư tieđu, kê hốch, sử dúng tem phiêu đeơ phađn phôi lái vaơt tư, cụi đôt, xaíng daău, lương thực, thực phaơm, còn có đoơi ngũ quạn lý thị trường, cođng an kinh tê, cođng an xã, phường, cạ lực lượng dađn quađn du kích cũng tham gia ruoăng bô, canh gác chôt chaịn, baĩt bớ, ngaín cạn khođng đeơ sạn phaơm gôm sứ cháy ra thị trường “chợ đen”. Đaịc bieơt ở phường Chánh Nghĩa (nơi taơp trung phaăn lớn các lò gôm tređn địa bàn Thị xã Thụ Daău Moơt )còn có sáng kiên laơp theđm ra moơt boơ máy gián tiêp ở câp phường đeơ quạn lý gôm sứ, có teđn gĩi là “Ban naím quạn” (Ban này toăn tái từ naím 1983 đên 1986) “Ban naím quạn” đaịt dưới sự lãnh đáo, quạn lý trực tiêp cụa Đạng uỷ và UBND phường, đoăng thời có sự hoê trợ cụa Lieđn hieơp các xí nghieơp sành sứ cụa tưnh như toàn boơ sạn phaơm sạn xuât cụa các lò gôm phại bán cho toơ chức sành sứ tưnh, qua đó tưnh có trích moơt phaăn lợi nhuaơn đeơ trang trại lương và các hốt đoơng phí khác cho “Ban naím quạn”.
Con người cú theơ cụa “Ban naím quạn” goăm moơt Trưởng ban (ođng teđn Leđ Vaín Ngĩc là đái tá quađn đoơi veă hưu), moơt Phó ban (ođng teđn Leđ Hoăng Chùm là đái uý quađn đoơi veă hưu), moơt thư kí toơng hợp cụa ban, moơt kê toán,moơt thụ quỹ
– những người này là cán boơ nhađn vieđn cụa phường được bô trí cho “Ban naím quạn”. Dưới ban lãnh đáo “Ban naím quạn” còn có ba đoơi cođng tác thuoơc “Ban naím quạn”.
- “ Đoơi quạn lý sạn phaơm” có 5 người do Leđ Vaín Giang làm đoơi trưởng. Nhieơm vú cụa đoơi chuyeđn đi đên các lò gôm đeơ kieơm keđ ghi nhaơn sô lượng sạn phaơm các kì lò …sau khi sạn phaơm ra lò, phađn lối xong, nhaĩc nhở sạn phaơm đên kho bãi cụa “Ban naím quạn” giao ở đó, sau đó ban naím quạn giao lái cho Cođng ty sành sứ cụa tưnh. Maịt khác đoơi quạn lý sạn phaơm còn phôi hợp thường xuyeđn với dađn quađn du kích, với cođng an phường tuaăn tra, chôt chaịn, baĩt những người mang sạn phaơm gôm sứ lén bán cho “con buođn” ở “chợ đen”. Moêi khi baĩt được, chư tịch thu sô hàng mang đi, còn người buođn bán vaơn chuyeơn thạ ra cho veă ngay.
- Đoơi thứ hai có teđn là đoơi “quạn lý cụi” do Nguyeên Vaín Vađn làm đoơi trưởng, đoơi có ba người, nhieơm vú cụa đoơi này là taơp hợp toàn boơ nhu caău cụa các chụ lò, đôt bao nhieđu kì lò phại mât bao nhieđu cụi, từ đó taơp hợp toàn boơ các chụ xe vaơn chuyeơn mua bán cụi, phađn boơ, áp giại cho các xe chở cụi đên cho các lò, theo chư tieđu kê hốch, dĩ nhieđn vieơc thanh toán tieăn cụi chư dieên ra giữa người cung ứng cụi và chụ lò. Ngoài ra đoơi này cũng có bãi cụi rieđng, đeơ chứa sô cụi cụa các xe bị quạn lý thị trường baĩt vì cho raỉng buođn laơu (khođng tuađn theo kê hốch phađn boơ đã định trước) đođi khi đoơi cũng mua những xe cụi chở đên, mà chưa có môi đeơ giao cho các lò, đoơ tái bãi cụa đoơi, sau đó yeđu caău các chụ lò đên mua lái sô cụi này mang veă sử dúng.
- Đoơi thứ ba, có teđn là đoơi “quạn lý đât”, có 3 người, do Hoă Vaín Xa làm đoơi trưởng. Phương thức hốt đoơng cũng như đoơi quạn lý cụi, có nghĩa là toàn boơ nhu caău, chư tieđu, phađn boơ đât sét nguyeđn lieơu thođ đên các cơ sở xôi hoă, đât
sét tinh từ các cơ sở xôi hoă phađn boơ đên các lò gôm, đeău phại qua sự đieău phôi cụa “đoơi quạn lý đât”.
Teđn “naím quạn” có nghĩa là quạn lý naím vân đeă then chôt cụa ngành gôm sứ. Ba cái quạn do ba đoơi, có người cú theơ như đã neđu, còn hai cái quạn khác, khođng toơ chức thành đoơi, nhưng được thực hieơn qua hốt đoơng cụa “ban naím quạn” đó là: quạn lý vieơc đaíng kí kinh doanh cụa các cơ sở, ai sạn xuât đeău, ai nghĩ bao nhieđu kì lò vv… Cái quạn thứ naím là quạn lý thuê. Vieơc này thaơt ra chư phôi hợp với cán boơ thuê vú, bởi khođng có “naím quạn” thì vieơc quạn lý thuê văn thực hieơn được.
Qua hốt đoơng cụa “ban naím quạn”, moơt toơ chức hoàn toàn khođng dính tới sạn xuât, cũng khođng phại toơ chức phađn phôi lưu thođng, nhưng lái mang tính hành chánh quan lieđu áp đaịt, o ép đụ mĩi maịt đôi với ngành sạn xuât gôm sứ, đoăng thời thực hieơn đeơ trieơt chụ trương ngaín sođng câm chợ đôi với sạn phaơm gôm sứ. Đôi với các làng gôm sứ Tađn Phước Khánh (Tađn Uyeđn) và Lái Thieđu (Thuaơn An) khođng toơ chức “ban naím quạn” như ở làng gôm sứ Chánh Nghĩa (Thị xã Thụ Daău Moơt ) nhưng vieơc quạn lý hành chánh, quan lieđu bao câp, ngaín sođng câm chợ văn dieên ra. Các vieơc như quạn lý sạn phaơm, quạn lý cụi, quạn lý đât, đeău thực hieơn thođng qua cơ chê, chức naíng boơ máy,con người cụa UBND huyeơn, UBND các xã, thị trân. Tuy nhieđn mức đoơ o ép, ức chê, chôt chaịn baĩt bớ hàng gôm sứ có phaăn hơi lỏng hơn, so với địa bàn hốt đoơng cụa “ban naím quạn”. Vì nó là sạn phaơm cụa cơ chê quan lieđu bao câp, neđn khi chụ trương đoơi mới cụa Đạng đã mở ra, vieơc ngaín sođng câm chợ khođng còn thì toơ chức này khođng còn lý do gì đeơ toăn tái nữa, chư còn chaíng là haơu quạ cụa gaăn ba naím toăn tái làm cho ngành sạn xuât gôm sứ phại gánh chịu mãi đên
nhieău naím sau đoơi mới văn chưa khaĩc phúc hêt những dâu ân cụa thời “naím quạn”.
1.3- Tác đoơng cụa chụ trương, chính sách và bieơn pháp quạn lý theo kieơu quan lieđu bao câp đôi với ngành sạn xuât gôm sứ :
- Haơu quạ cụa thời bao câp, quan lieđu, hành chính, kê hốch hoá toàn boơ neăn kinh tê xã hoơi ở góc đoơ cạ nước, mĩi người sông qua thời ây khođng ít nhieău đeău nêm trại, cho đên những naím cuôi 1985 đaău 1986, như trong kieơm đieơm, nhaơn định tái Đái hoơi toàn quôc laăn thứ VI cụa Đạng coơng sạn Vieơt Nam đã chư ra : Tình hình kinh tê xã hoơi cụa đât nước gaăn như đã rơi “đên đáy” cụa cuoơc khụng hoạng. Sạn xuât nođng nghieơp trì treơ, nán thiêu lương thực xạy ra trieăn mieđn, sạn xuât cođng nghieơp theo thông keđ văn taíng veă giá trị nhưng thaơt ra đái đa sô nhà máy, xí nghieơp quôc doanh ở trong tình tráng “lời giạ, loê thaơt”, vì được Nhà nước bao câp tràn lan. Lưu thođng phađn phôi ách taĩc, lám phát đát đên tôc đoơ “phi mã” với chư sô taíng giá bán lẹ naím 1986 là 774,7% (60- 7) coơng với haơu quạ naịng neă cụa 30 naím chiên tranh chưa khaĩc phúc kịp, đã làm cho đời sông các taăng lớp nhađn dađn sa sút nghieđm trĩng.
Rieđng đôi với ngành sạn xuât tieơu thụ cođng nghieơp gôm sứ Bình Dương cũng nhaơn lãnh những haơu quạ như:
- Sạn xuât trì treơ, naíng suât lao đoơng thâp, thiêu tính sáng táo. Moêi chụ cơ sở, moêi lò gôm trong khuođn khoơ chư tieđu kê hốch trong moơt tháng ra hai kì lò, giao bao nhieđu sạn phaơm đeău được định sẵn, thiêu cũng khođng được mà dư ra khođng ai nhaơn, bán lén lút ra ngoài chợ đen thì bị quạn lý thị trường, ban naím quạn chaơn đaău đón ngõ, baĩt bớ. Chính vì sạn xuât theo kê hốch định sẵn, mău mã, chụng lối theo đơn đaịt hàng tređn giao xuông neđn chụ cơ sở lò gôm chư làm trong phám vi đơn đaịt hàng định sẵn đó, khođng caăn phại tìm tòi men màu
mới, mău mã mới, tính sáng táo khođng còn đoơng cơ thúc đaơy nữa neđn đã daăn daăn tàn lúi đi. Đôi với cođng nhađn làm cođng hưởng lương, làm nhieău sạn phaơm, hay ít cũng hưởng baỉng nhau, chính vì vaơy naíng suât lao đoơng daơm chađn tái choê khođng tiên trieơn.
Vì tât cạ guoăng máy sạn xuât vaơn hành theo kê hốch kieơu hành chánh quan lieđu neđn đođi khi sạn xuât cụa các lò gôm bị ngưng treơ, thât thường. Cơ sở đã nhaơn các vaơt tư khác như men màu, đât sét vv… đụ sô lượng quy định, cođng nhađn đã thực hieơn các cođng đốn xong, chư còn đên ngày đôt lửa là hoàn tât kì lò, thê nhưng kê hốch giao nhaơn cụi bị trúc traịc lái khođng có lượng dự trữ, tới ngày nung lò, mà cụi chưa có, đành phại ngưng nghư, chờ, có khi bị gián đốn từ moơt đên hai tuaăn trong tháng. Cạ cơ sở từ chụ đên cođng nhađn đành phại nghư trong thời gian đó, vì như muôn làm tiêp, chuaơn bị sạn phaơm cho kì lò mới nhưng do chưa tới kì kê hốch, chưa nhaơn vaơt tư nguyeđn lieơu cho kì lò mới neđn cũng khođng làm được. Nói chung tôc đoơ sạn xuât haău như khođng phát trieơn . Ví dú cú theơ như ở Thị Xã Thụ Daău Moơt trong naím từ 1980 đên 1985 sô cơ sở từ 56 đên 58, chư taíng có 2 cơ sở lò gôm (8).
- Phađn phôi lưu thođng trong lĩnh vực gôm sứ bị ách taĩc. Sạn phaơm gôm sứ khi lò tât cạ đeău phại giao cho” ban naím quạn”, giao cho các Cođng ty cụa nhà nước theo chư tieđu kê hốch. Khi giao hàng chụ cơ sở thường nhaơn được phiêu, cạ tuaăn, cạ tháng sau mới nhaơn lái được tieăn hoaịc moơt sô ít vaơt tư nào đó, đođi