chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất; mở rộng khu dõn cư và phỏt triển cơ sở hạ tầng của cấp xó.
b) Định hướng dàihạn về sử dụng đất hạn về sử dụng đất
(quy hoạch sử dụng đất cấp xó khụng cú nội dung này)
-Quan điểm sử dụng đất cho giai đoạn hai mươi
(20) năm tới và giai đoạn tiếp theo
- Định hướng sử dụng đất theo mục đớch sử dụng
3. Đỏnh giỏ tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn về sử dụng đất
Tiềm năng cho phỏt triển nụng nghiệp
◼ Đỏnh giỏ thớch nghi đất đai
◼ Sự phự hợp của hiện trạng sử dụng đất
◼ Khả năng chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất
Kinh nghiệm thực tế:
- Chồng ghộp cỏc loại bản đồ để xõy dựng bản đồ đỏnh giỏ thớch nghi hiện tại và thớch nghi tương lai
- Phõn vựng sinh thỏi nụng nghiệp để thấy được: + Đặc trưng của từng tiểu vựng
+ Cỏc loại hỡnh cõy trồng, vật nuụi của từng tiểu vựng + Xỏc định tiềm năng tối đa của tiểu vựng theo từng loại hỡnh sử dụng đất nụng nghiệp
3. Đỏnh giỏ tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn về sử dụng đất
Tiềm năng cho phỏt triển nụng nghiệp
◼ Đất chuyờn trồng lỳa nước(cần bảo vệ)
◼ Đất trồng cỏc loại cõy hàng năm đặc sản
◼ Đất lõm nghiệp
- Rừng tự nhiờn đặc dụng - Rừng tự nhiờn phũng hộ
- Khu vực phải phỏt triển rừng đặc dụng và rừng phũng hộ
49
3. Đỏnh giỏ tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn về sử dụng đất
Tiềm năng đất phi nụng nghiệp
◼ Đất ở đụ thị và nụng thụn
◼ Đất xõy dựng cỏc khu hành chớnh
◼ Đất xõy dựng cỏc KCN, KCNC, KKT,…
◼ Đất xõy dựng cỏc khu dịch vụ, du lịch, danh lam thắng cảnh,
DTLSVH,…
◼ Kinh nghiệm: Thụng qua việc đỏnh giỏ cỏc yếu tố đặc trưng
của địa phương + Lợi thế về vị trớ địa lý
+ Lợi thế về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội + Lợi thế về đất đai, địa chất, địa hỡnh + Lợi thế về tiềm năng khoỏng sản + Lợi thế về lao động và kinh nghiệm + Lợi thế về thị trường
50
◼ Về mặt kinh tế: Khỏi quỏt hiệu quả về kinh tế của từngphương ỏn sử dụng đất: định lượng để cú thể lập bảng so phương ỏn sử dụng đất: định lượng để cú thể lập bảng so sỏnh cỏc chỉ tiờu thu nhập bỡnh quõn đầu người, GTSX/ha, …
Cụ thể hơn: nguồn thu từ đất (giao đất, cho thuờ đất, đấugiỏ đất), cỏc khoản chi (bồi thường, tỏi định cư) giỏ đất), cỏc khoản chi (bồi thường, tỏi định cư)
◼ Về mặt xó hội: số hộ bị giải toả chỗ ở, tỏi định cư, số hộbị mất đất nụng nghiệp, giải quyết việc làm, đào tạo lao bị mất đất nụng nghiệp, giải quyết việc làm, đào tạo lao động,… tụn tạo, bảo vệ danh lam thắng cảnh, di tớch,…
◼ Về mặt mụi trường:Khai thỏc hợp lý tài nguyờn, tỷ lệ chephủ rừng, phũng trỏnh thiờn tai,… phủ rừng, phũng trỏnh thiờn tai,…
Phân tích các phương án quy hoạch
Cấp lập QH UBND cấp dưới trực tiếp CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC ĐK NHU CẦU PHÂN KHAI PHÂN BỔ
4. Xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đất
Quy hoạch tổng thể phỏt triển KT-XH Quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch tổng thể phỏt triển ngành Quy hoạch phỏt triển và bảo vệ rừng QH chuyển
đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi Quy hoạch xõy dựng đụ thị, KCN Quy hoạch hệ thống du lịch Quy hoạch hệ thống cơ sở hạ tầng Khai thỏc, sử dụng tài Quy định về bảo vệ tài Quy hoạch bảo
tồn cỏc vựng đất ngập nước
53
4. Xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đất
a) Tổng hợp, dự bỏo nhu cầusử dụng đất trong kỳ quy hoạch sử dụng đất trong kỳ quy hoạch của cỏc đơn vị hành chớnh cấp dưới và của cỏc ngành, lĩnh vực trờn địa bàn; trong đú làm rừ nhu cầu sử dụng đất phục vụ cỏc mục tiờu cụng ớch, chớnh sỏch xó hội và tỏi định cư.
b) Xỏc định cụ thể diện tớch cỏcloại đất trờn địa bàn đó được loại đất trờn địa bàn đó được cấp trờn phõn bổ;
Đối với cấp tỉnh:Diện tớch cỏc loại đất trờn địa
bàn đó được cấp quốc gia phõn bổ
Đối với cấp huyện: Diện tớch cỏc loại đất trờn
địa bàn đó được cấp quốc gia và cấp tỉnh phõn bổ
54
4. Xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đấtc) Xỏc định khả năng đỏp ứng về c) Xỏc định khả năng đỏp ứng về
đấtđaicho nhu cầu sửdụngđất
d) Xỏc định diện tớch đấtđể phõnbổcho nhu cầu phỏt triển kinh tế, bổcho nhu cầu phỏt triển kinh tế, xó hội củađịaphương
đ) Đối với mỗi mục đớch sử dụng đất cần xỏc định diện tớch đất khụng thayđổi mục đớch sử dụng so với hiện trạng sử dụng đất, diện tớch đất từ cỏc mục đớch khỏc chuyển sang trong kỳ quy hoạch
4.Xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đất
e) Xỏc định diện tớch cỏc loạiđất chuyển mục đớch sử dụng đất chuyển mục đớch sử dụng phải xin phộp cơ quan nhà nước cú thẩm quyền để đỏp ứng nhu cầu của địa phương g) Xỏc định diện tớch đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đớch nụng nghiệp, phi nụng nghiệp; h) Diện tớch cỏc loại đất nờu tại cỏc điểm b, d, e và g được phõn bổ cụ thể cho từng đơn vị hành chớnh cấp dưới i) Xõy dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất được xõy dựng với cỏc chỉ tiờu sử dụng đất quy định tại Điều 3 của Thụng tư số 29/2014/TT- BTNMT
(Bản đồ quy hoạch sử dụng đất sẽ được bổ sung ký hiệu một số chỉ tiờu sử dụng đất mới)
5. Đỏnh giỏ tỏc động của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xó hội, mụi trường đến kinh tế, xó hội, mụi trường
Cấp Quốc gia Cấp tỉnh Cấp huyện
1.-Tỏc động đến phỏt triển nụng nghiệp, cụng nghiệp, du lịch và dịch vụ;
2.- Đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế đất của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất và chi phớ cho việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư;
3.- Đỏnh giỏ khả năng bảo đảm an ninh lương thực của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
4.- Đỏnh giỏ hiệu quả xó hội của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống cỏc hộ dõn phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đớch sử dụng đất;
5.- Đỏnh giỏ khả năng khai thỏc hợp lý tài nguyờn thiờn nhiờn, yờu cầu phỏt triển diện tớch phủ rừng của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
6.- Đỏnh giỏ vấn đề tụn tạo di tớch lịch sử - văn húa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoỏ cỏc dõn tộc của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
7.- Đỏnh giỏ mức độ đụ thị húa, mức độ đỏp ứng nhu cầu sử dụng đất cho việc phỏt triển hạ tầng cú tầm quan trọng quốc gia;
8.- Đỏnh giỏ mụi trường chiến lược đối với phương ỏn quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo quy định của phỏp luật về bảo vệ mụi trường.
1.-Tỏc động đến phỏt triển nụng nghiệp, cụng nghiệp, du lịch và dịch vụ;
2.- Đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế đất của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất và chi phớ cho việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư;
3.- Đỏnh giỏ khả năng bảo đảm an ninh lương thực của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
4.- Đỏnh giỏ hiệu quả xó hội của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống cỏc hộ dõn phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đớch sử dụng đất;
5.- Đỏnh giỏ khả năng khai thỏc hợp lý tài nguyờn thiờn nhiờn, yờu cầu phỏt triển diện tớch phủ rừng của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
6.- Đỏnh giỏ vấn đề tụn tạo di tớch lịch sử - văn húa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoỏ cỏc dõn tộc của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
7.- Đỏnh giỏ mức độ đụ thị húa, mức độ đỏp ứng nhu cầu sử dụng đất cho việc phỏt triển hạ tầng cú tầm quan trọng quốc gia;
1.- Tỏc động đến phỏt triển nụng nghiệp, cụng nghiệp, du lịch và dịch vụ;
2.- Đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế đất của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất và chi phớ cho việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư;
3.- Đỏnh giỏ hiệu quả xó hội của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống cỏc hộ dõn phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đớch sử dụng đất;
4.- Đỏnh giỏ khả năng khai thỏc hợp lý tài nguyờn thiờn nhiờn, yờu cầu phỏt triển diện tớch phủ rừng của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
5.- Đỏnh giỏ vấn đề tụn tạo di tớch lịch sử - văn húa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoỏ cỏc dõn tộc của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
57
đến kinh tế, xó hội, mụi trường
Cấp Quốc gia
1.- Tỏc động đến phỏt triển nụng nghiệp, cụng nghiệp, du lịch và dịch vụ;
2.- Đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế đất của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất và chi phớ cho việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư;
3.- Đỏnh giỏ khả năng bảo đảm an ninh lương thực của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
4.- Đỏnh giỏ hiệu quả xó hội của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống cỏc hộ dõn phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đớch sử dụng đất;
5.- Đỏnh giỏ khả năng khai thỏc hợp lý tài nguyờn thiờn nhiờn, yờu cầu phỏt triển diện tớch phủ rừng của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
6.- Đỏnh giỏ vấn đề tụn tạo di tớch lịch sử - văn húa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoỏ cỏc dõn tộc của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
7.- Đỏnh giỏ mức độ đụ thị húa, mức độ đỏp ứng nhu cầu sử dụng đất cho việc phỏt triển hạ tầng cú tầm quan trọng quốc gia;
8.- Đỏnh giỏ mụi trường chiến lược đối với phương ỏn quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo quy định của phỏp luật về bảo vệ mụi trường.
58
đến kinh tế, xó hội, mụi trường
Cấp tỉnh
1.- Tỏc động đến phỏt triển nụng nghiệp, cụng nghiệp, du lịch và dịch vụ;
2.- Đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế đất của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất và chi phớ cho việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư;
3.- Đỏnh giỏ khả năng bảo đảm an ninh lương thực của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
4.- Đỏnh giỏ hiệu quả xó hội của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống cỏc hộ dõn phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đớch sử dụng đất;
5.- Đỏnh giỏ khả năng khai thỏc hợp lý tài nguyờn thiờn nhiờn, yờu cầu phỏt triển diện tớch phủ rừng của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
6.- Đỏnh giỏ vấn đề tụn tạo di tớch lịch sử - văn húa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoỏ cỏc dõn tộc của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất;
7.- Đỏnh giỏ mức độ đụ thị húa, mức độ đỏp ứng nhu cầu sử dụng đất cho việc phỏt triển hạ tầng cú tầm quan trọng quốc gia;
5. Đỏnh giỏ tỏc động của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xó hội, mụi trường đến kinh tế, xó hội, mụi trường
Cấp huyện
1.- Tỏcđộngđến phỏt triển nụng nghiệp, cụng nghiệp, du lịch và dịch vụ;
2.- Đỏnh giỏ hiệu quảkinh tếđất của phương ỏn quy hoạch sử dụngđất theo dựkiến nguồn thu từviệc giao đất, cho thuờđất, chuyển mụcđớchsửdụngđất và chi phớ cho việc bồi thường, hỗ trợ, tỏiđịnh cư;
3.-Đỏnh giỏ hiệu quả xó hội của phương ỏn quy hoạch sửdụng đấtđối với việc giải quyết quỹđấtở, mứcđộ ảnh hưởngđếnđời sống cỏc hộ dõn phải di dời chỗ ở, số laođộng phải chuyển đổi nghềnghiệp do chuyển mụcđớchsửdụngđất;
4.-Đỏnh giỏ khảnăng khai thỏc hợp lý tài nguyờn thiờn nhiờn, yờu cầu phỏt triển diện tớch phủrừng của phương ỏn quy hoạch sửdụngđất;
5.- Đỏnh giỏ vấn đề tụn tạo di tớch lịch sử- văn húa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoỏ cỏc dõn tộc của phương ỏn quy
ạ ử ụ ấ
6. Phõn kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu
a) Phõn chia cỏc chỉ tiờu sử dụng đất theo mục đớchsử dụng, diện tớch đất phải chuyển mục đớch sử sử dụng, diện tớch đất phải chuyển mục đớch sử dụng, diện tớch đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối
Lập biểu chu chuyển đất đai
b) Cỏc chỉ tiờu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụngđất kỳ đầu đó được xỏc định được phõn bổ cụ thể đất kỳ đầu đó được xỏc định được phõn bổ cụ thể đến từng năm
c) Xỏc định danh mục cỏc cụng trỡnh, dự ỏn quantrọng trong kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu trọng trong kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu
Ngoài cỏc cụng trỡnh, dự ỏn quan trọng do cấp trờn phõn bổ thỡ UBND cấp lập quy hoạch sử dụng đất xỏc định những cụng trỡnh, dự ỏn quan trọng chủ yếu phục vụ cho phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương (cấp lập quy hoạch)
d) Dự kiến thu ngõn sỏch từ đất và cỏc khoản chicho việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư. cho việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư.
61
7. Đề xuất cỏc giải phỏp thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
a) Giải phỏp về chớnh sỏch
b) Giải phỏp về nguồn lực và vốn đầu tư;c) Giải phỏp về khoa học - cụng nghệ; c) Giải phỏp về khoa học - cụng nghệ;
d) Giải phỏp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ mụitrường; trường;
đ) Giải phỏp về tổ chức thực hiện.
62
7. Đề xuất cỏc giải phỏp thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Yếu tố Tư duy truyền thống Tư duy mới
Mụi trường thể chế và chớnh sỏch của địa phương
+ Vai trũ của thể chế là thứ yếu so với lợi thế ôtrời choằ về vị trớ địa lý, hạ tầng lịch sử phỏt triển.
+Cam kết cỏc chớnh sỏch thể hiện trong cỏc văn bản chủ trương là chớnh.
+Chỉ chỳ trọng xỳc tiến thu hỳt đầu tư ban đầu
+ Vai trũ của mụi trường chớnh sỏch và sự năng động của chớnh quyền địa phương ngày càng quan trọng và là một trong những yếu tố quyết định thu hỳt cỏc nhà đầu tư.
+ Triển khai thực hiện ở cấp thực thi mới là quan trọng, cần cú sự nhất quỏn từ trờn xuống xõy dựng văn húa vỡ doanh nghiệp và cú chương trỡnh hành động quyết liệt tại cỏc cơ quan ban ngành.
+ Cần đồng hành với nhà đầu tư và doanh nghiệp như là đối tỏc lõu dài trong suất quỏ trỡnh đầu tư để khuyến