1. PHÂN LOẠI ĐẤT PHI NễNG NGHIỆP
1.1. Tổng quỏt về đất phi nụng nghiệp
• Theo Điều 10 Luật đất đai 2013, đất phi nụng nghiệp bao gồm cỏc loại đất sau:
+ Đất ở gồm đất ở tại nụng thụn, đất ở tại đụ thị; + Đất xõy dựng trụ sở cơ quan;
+ Đất sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh;
+ Đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp gồm đất xõy dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xõy dựng cơ sở văn húa, xó hội, y tế, giỏo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và cụng nghệ, ngoại giao và cụng trỡnh sự nghiệp khỏc;
I: QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NễNG NGHIỆP PHI NễNG NGHIỆP
1. PHÂN LOẠI ĐẤT PHI NễNG NGHIỆP
1.1. Tổng quỏt về đất phi nụng nghiệp
+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tỏng; + Đất sụng, ngũi, kờnh, rạch, suối và mặt nước chuyờn dựng;
+ Đất phi nụng nghiệp khỏc gồm đất làm nhà nghỉ, lỏn, trại cho người lao động trong cơ sở sản xuất; đất xõy dựng kho và nhà để chứa nụng sản, thuốc bảo vệ thực vật, phõn bún, mỏy múc, cụng cụ phục vụ cho sản xuất nụng nghiệp và đất xõy dựng cụng trỡnh khỏc của người sử dụng đất khụng nhằm mục đớch kinh doanh mà cụng trỡnh đú khụng gắn liền với đất ở;
I: QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NễNG NGHIỆP PHI NễNG NGHIỆP
2. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở NễNG THễN
2.1. Đối tượng sử dụng đất ở nụng thụn • * Hộ gia đỡnh:
• - Theo một số từ điển ngụn ngữ: "Hộ là những người chung sống trong một mỏi nhà, nhúm người đú bao gồm chung sống trong một mỏi nhà, nhúm người đú bao gồm những người cựng chung huyết tộc và những người làm cụng".
• Hộ là một đơn vị kinh tế cơ sở chứa đựng cỏc nguồn lực phỏt triển của xó hội, hộ được quyền cú chỗ ở ổn định, cú phỏt triển của xó hội, hộ được quyền cú chỗ ở ổn định, cú quyền sở hữu cỏc tư liệu sản xuất và kết quả sản xuất. Nụng hộ tự chủ sản xuất, tự chủ chi tiờu và phõn phối cỏc nguồn thu nhập dựa trờn cỏc quyết định của hộ đó lựa chọn.
5
I: QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NễNG NGHIỆP PHI NễNG NGHIỆP
2. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở NễNG THễN
2.2.Nguyờn tắc cơ bản và yờu cầu trong quy hoạch đất ở nụng thụn
• a) Nguyờn tắc:
• Đất ở nụng thụn nằm trong phạm vi điểm dõn cư nụng thụn
được nhà nước giao cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng ổn định lõu dài. Hạn mức giao đất ở tại nụng thụn phự hợp với điều kiện, tập quỏn tại địa phương. Khi tiến trỡnh quy hoạch đất ở trong điểm dõn cư cần tuõn thủ cỏc nguyờn tắc sau:
• 1. Việc bố trớ đất ở nụng thụn phải phự hợp với cỏc quy hoạch
cú liờn quan:
• + Quy hoạch phõn bố lao động, phõn bố mạng lưới dõn cư của
khu vực (huyện, tỉnh);
• + Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện;
• + Cỏc quy hoạch chuyờn ngành;
• + Cỏc quy hoạch khu dõn cư của cỏc xó bờn cạnh;
6
I: QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NễNG NGHIỆP PHI NễNG NGHIỆP
2. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở NễNG THễN
2.2.Nguyờn tắc cơ bản và yờu cầu trong quy hoạch đất ở nụng thụn
• a) Nguyờn tắc:
• 2. Việc phõn bố đất ở tại nụng thụn phải đồng bộ với quy hoạch
cỏc cụng trỡnh cụng cộng, cụng trỡnh sự nghiệp, bảo đảm thuận tiện cho sản xuất, đời sống của nhõn dõn, đảm bảo vệ sinh mụi trường và theo hướng hiện đại húa nụng thụn.
• 3. Cần nghiờn cứu cỏc đặc điểm lịch sử, xó hội, phong tục tập
quỏn, tụn giỏo của từng vựng, từng dõn tộc để phõn bố đất ở cho thớch hợp trờn cơ sở bảo tồn cỏc di tớch lịch sử văn húa.
• 4. Căn cứ vào điều kiện tự nhiờn của từng địa phương (địa hỡnh,
đất đai, khớ hậu, nguồn nước, tài nguyờn) để bố trớ đất ở cho phự hợp, đảm bảo khai thỏc sử dụng hữu hiệu cỏc nguồn tài nguyờn.
I: QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NễNG NGHIỆP PHI NễNG NGHIỆP
2. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở NễNG THễN
2.2.Nguyờn tắc cơ bản và yờu cầu trong quy hoạch đất ở nụng thụn
• a) Nguyờn tắc:
• 5. Sử dụng tiết kiệm đất đai: Nhà nước cú chớnh sỏch tạo điều
kiện cho những người sống ở nụng thụn cú chỗ ở trờn cơ sở sử dụng tiết kiệm đất đai, hạn chế việc mở rộng khu dõn cư trờn đất nụng nghiệp; nghiờm cấm việc xõy dựng nhà ở ven cỏc trục đường giao thụng trỏi với quy hoạch khu dõn cư đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xột duyệt.
• 6. Đảm bảo cỏc yờu cầu về an ninh quốc phũng, phũng chống
thiờn tai, bảo vệ mụi trường và cảnh quan thiờn nhiờn.
• 7. Kết hợp chặt chẽ giữa cải tạo cũ và xõy dựng mới, triệt để tận
dụng những cơ sở cũ đó cú, tớnh toỏn đến triển vọng phỏt triển lõu dài và xõy dựng kế hoạch phỏt triển theo từng giai đoạn 5- 10-15 năm.
I: QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NễNG NGHIỆP PHI NễNG NGHIỆP
2. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở NễNG THễN
2.2.Nguyờn tắc cơ bản và yờu cầu trong quy hoạch đất ở nụng thụn
• Yờu cầu quy hoạch đất ở nụng thụn:
• • Yờu cầu chung:
• - Kế thừa sự phõn bố dõn cư hiện trạng;
• - Phõn bố dõn cư tập trung, cú quy mụ thớch hợp thuận lợi cho tổ chức cỏc cụng trỡnh cụng cộng cần thiết như lợi cho tổ chức cỏc cụng trỡnh cụng cộng cần thiết như nhà trẻ, mẫu giỏo, cửa hàng dịch vụ…
9
PHI NễNG NGHIỆP
2. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở NễNG THễN
2.2.Nguyờn tắc cơ bản và yờu cầu trong quy hoạch đất ở nụng thụn
• Yờu cầu quy hoạch đất ở nụng thụn:
• • Yờu cầu về mặt bằng:
• Khu vực đất ở của hộ gia đỡnh trờn cơ sở đó được phõn lụ cần
đỏp ứng cỏc yờu cầu về mặt bằng và kỹ thuật xõy dựng với cỏc tiờu chớ sau:
• - Đảm bảo thoỏt nước mưa, giao thụng đi lại thuận tiện, an
toàn;
• - Tận dụng tối đa địa hỡnh tự nhiờn, hạn chế xúi mũn, xúi lở
nền cụng trỡnh do nước mưa gõy ra;
• - Đảm bảo nền cỏc cụng trỡnh nằm cao hơn mực nước lũ cao
nhất và ngoài vựng cú nguy cơ trượt lở đất cú thể xảy ra.
10
PHI NễNG NGHIỆP 2. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở NễNG THễN
2.2.Nguyờn tắc cơ bản và yờu cầu trong quy hoạch đất ở nụng thụn
• b) Yờu cầu quy hoạch đất ở nụng thụn:
• • Yờu cầu chung: - Kế thừa sự phõn bố dõn cư hiện trạng;
• - Phõn bố dõn cư tập trung, cú quy mụ thớch hợp thuận lợi cho tổ
chức cỏc cụng trỡnh cụng cộng cần thiết như nhà trẻ, mẫu giỏo, cửa hàng dịch vụ…
• • Yờu cầu về mặt bằng: Khu vực đất ở của hộ gia đỡnh trờn cơ sở
đó được phõn lụ cần đỏp ứng cỏc yờu cầu về mặt bằng và kỹ thuật xõy dựng với cỏc tiờu chớ sau:
• - Đảm bảo thoỏt nước mưa, giao thụng đi lại thuận tiện, an toàn;
• - Tận dụng tối đa địa hỡnh tự nhiờn, hạn chế xúi mũn, xúi lở nền
cụng trỡnh do nước mưa gõy ra;
• - Đảm bảo nền cỏc cụng trỡnh nằm cao hơn mực nước lũ cao
nhất và ngoài vựng cú nguy cơ trượt lở đất cú thể xảy ra.
I: QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NễNG NGHIỆP PHI NễNG NGHIỆP
2. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở NễNG THễN
2.3. Nội dung quy hoạch đất ở nụng thụn
• a) Quy hoạch đất ở trong trường hợp mở rộng điểm dõn cư hiện cú: dõn cư hiện cú:
• Khi tiến hành quy hoạch mở rộng, cải tạo cỏc điểm
dõn cư hiện cú phải căn cứ vào quỏ trỡnh điều tra phõn loại cỏc điểm dõn cư hiện trạng trong hệ thống phõn loại cỏc điểm dõn cư hiện trạng trong hệ thống cỏc điểm dõn cư của xó. Nội dung quy hoạch đất ở khi cần mở rộng quy mụ điểm dõn cư hiện cú bao gồm:
• 1. Xỏc định quy mụ dõn số, số hộ của điểm dõn cư
trong giai đoạn quy hoạch
I: QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NễNG NGHIỆP PHI NễNG NGHIỆP
2. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở NễNG THễN
2.3. Nội dung quy hoạch đất ở nụng thụn
• - Phương phỏp Dự bỏo tổng dõn số tăng tự nhiờn:
• Nn= No(1 + P)n (1)
• Trong đú:
• Nn- Số dõn dự bỏo ở năm định hỡnh quy hoạch (người)
• N0- Số dõn năm hiện trạng (người)
• P - Tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn bỡnh quõn hàng năm (%)
13