công an
Thực tế thời gian qua, nếu không có sự vào cuộc của các cơ quan công an thì các cuộc đấu giá quyền sử dụng đất thường có “cò mồi”, “đầu gấu” tham gia nhằm thông đồng, dìm giá. Tuy rằng, Luật Đấu giá tài sản có quy định đấu giá viên có quyền: “Truất quyền tham dự cuộc đấu giá của người tham gia đấu giá có hành vi vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 9 của Luật này; dừng cuộc đấu giá khi phát hiện có hành vi thông đồng, dìm giá hoặc gây rối, mất trật tự tại cuộc đấu giá và thông báo cho tổ chức đấu giá tài sản”, song thực tế rất khó thực hiện được. Bởi vì, chỉ cầm một lời đe doạ của “đầu gấu” đã tác động rất lớn đến tâm lý của các đấu giá viên đều hành cuộc đấu giá. Bên cạnh đó, các đấu giá viên tuổi đời còn rất trẻ, kinh nghiệm điều hành cuộc đấu giá quyền sử dụng đất cũng như xử lý các tình huống xảy ra tại phiên đấu giá chưa tốt, do vậy nếu không có sự liên kết của các cơ quan công an thì rất khó tổ chức cuộc đấu giá quyền sử dụng đất thành công.
3.4.6. Giải pháp về tuyên truyền
- Tăng cường sự công khai, minh bạch trong công tác đấu giá QSDĐ như công khai thông tin quy hoạch để người dân tham khảo; kế hoạch đấu giá để người dân chuẩn bị tham gia đấu giá.
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền và tổ chức tập huấn các văn bản pháp luật có liên quan về bán đấu giá tài sản, phổ biến văn bản pháp lý về đấu giá, thông báo thông tin về cuộc đấu giá, tổ chức bán hồ sơ rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. KẾT LUẬN
1. Đấu giá quyền sử dụng đất là một chủ trương đúng và là giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế đất, góp phần ổn định thị trường quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái. Vì vậy công tác Quản lý đất đai luôn được Nhà nước, các cơ quan, ban ngành trên địa bàn huyện quan tâm và chú trọng, đặc biệt là công tác đấu giá quyền sử dụng đất là nguồn thu lớn vào ngân sách Nhà nước của huyện.
2. Đấu giá quyền sử dụng đất của huyện Yên Bình chủ yếu giải quyết được đất ở cho người dân. Giai đoạn 2017 - 2019 huyện đã xây dựng 22 dự án và tổ chức đấu giá thành công với tổng số lô là 257 lôtại 9 xã, thị trấn, thu được số tiền là 38.729.000.000 đồng cho ngân sách Nhà nước và địa phương.
3. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất tại 03 dự án nghiên cứu có 46 thửa đất được đấu giá thành công, số tiền thu được từ đấu giá là 22.615.297.000 đồng cao hơn so với giá khởi điểm là 2.420.742.000 đồng, mức chênh lệch giữa giá khởi điểm và giá trúng đấu giá là 1,11 lần.
4. Kết quả đánh giá cán bộ trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất và người dân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất cho thấy đã thực hiện nghiêm túc theo quy định của pháp luật và quy chế đấu giá quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, việc đấu giá QSD đất cũng còn gặp không ít khó khăn về quy trình, thủ tục thực hiện và còn một số tồn tại trong xác định giá sàn của các thửa đất, tình trạng đầu cơ đất trong đấu giá vẫn còn xảy ra. Mặt khác, công tác quản lý sử dụng đất sau đấu giá chưa chặt chẽ dẫn đến chậm tiến độ đưa đất vào sử dụng của người trúng đấu giá, chậm xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình công cộng theo quy hoạch chi tiết đã phê duyệt.
5. Các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất và quản lý sử dụng quỹđất sau đấu giá là: Thực hiện tốt công tác tổ chức đấu giá với việc tăng cường sự công khai minh bạch thông tin đấu giá tới người dân, sắp xếp lịch đấu giá phù hợp; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong thực hiện
tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất và cấp GCN quyền sử dụng đất cho những người trúng đấu giá; quy định rõ về tiến độ cụ thể thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội của từng dự án; tăng cường năng lực và hiệu quả công tác kiểm tra và xử lý vi phạm sau đấu giá.
2. KIẾN NGHỊ
Do điều kiện thời gian có hạn nên đề tài này chưa nghiên cứu được sâu những vấn đề liên quan tới công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái. Đề nghị trong thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu sâu hơn nhằm lý giải các vấn đề liên quan đến hình thức đấu giá, xác định giá khởi điểm tại mỗi dự án đấu giá quyền sử dụng đất.
Đối với các dự án đấu giá đất cần được phổ biến thông tin, quảng cáo mạnh hơn, nhiều hơn nữa trên các phương tiện thông tin đại chúng để có thể thu hút thêm nhiều người tham gia.
Đề nghị các đơn vị liên quan đến công tác đấu giá của huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái nghiên cứu, lựa chọn và áp dụng giải pháp phù hợp để công tác đấu giá của huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái đạt kết quả tốt hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tư pháp (2005). Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 4/5/2005 của Bộ Tư
pháp hướng dẫn một sốđiều của Nghị định 05/2005/NĐ-CP, Hà Nội.
2. Bộ Tư pháp (2010). Thông tư số 23/2010/TT – BTP ngày 06/12/2010 quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản, Hà Nội.
3. Bộ Tài nguyên môi trường (2014). Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết phương pháp
định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư
vấn xá định giá đất.
4. Bộ Tài Chính (2015). Thông tư 02/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc sửa
đổi, bổ sung Thông tư 48/2012/TT-BTC ngày 16/03/2012 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chếđộ tài chính trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền.
5. Bộ Tài Chính (2017). Thông tư 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 của Bộ Tài chính về việc về việc quy định chếđộ tài chính trong hoạt động đấu giá tài sản.
6. Chính phủ (2004). Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất, Hà Nội.
7. Chính phủ (2005). Nghị định số 05/2004/NĐ-CP ngày 18/01/2005 quy định về
bán đấu giá tài sản, Hà Nội.
8. Chính phủ (2007). Nghịđịnh 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 của Chính phủ, Hà Nội.
9. Chính phủ (2010). Nghị định 17/2010/NĐ-CP của Chính phủ ngày 04/03/2010 quy định về việc bán đấu giá tài sản, Hà Nội.
10.Chính phủ (2014). Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ
quy định về giá đất.
11.Chính phủ (2014). Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 của Chính phủ quy định về khung giá đất.
13.Doãn Quang Hùng (2010). Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở
một số dự án trên địa bàn huyện Giao Thủy, Tỉnh Nam Định. Luận văn ThS chuyên ngành Quản lý đất đai. Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội.
14.trường BĐS ở Việt Nam. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội.
15.Nguyễn Thị Minh (2010). Chuyên đề đấu giá tài sản và pháp luật về đấu giá. Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ Hà Nội.
16.Nguyễn Tân Thịnh (2012). Đấu giá quyền sử dụng đất: Công cụ giải quyết bức xúc. Tạp chí tài chính số 10/2012. 17.Quốc hội (1987). Luật Đất đai năm 1987. NXBChính trị Quốc gia. 18.Quốc hội (1992). Hiến pháp 1992. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19.Quốc hội (1993). Luật Đất đai năm 1993. NXBChính trị Quốc gia. 20.Quốc Hội (2003). Luật Đất đai số 13/QH11. NXB Chính trị Quốc gia. 21.Quốc Hội (2005). Bộ Luật Dân sự số 33/QH11. NXB Chính trị Quốc gia. 22.Quốc Hội (2013). Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia. 23.Quốc Hội (2015). Bộ Luật Dân sự số 91/2015/QH13. NXB Chính trị Quốc gia.
24.Quốc Hội (2016). Luật Đấu giá tài sản năm 2016. NXB Chính trị Quốc gia.
25.Tổng cục Địa chính (2002). Hướng dẫn nghiệp vụ Bán đấu giá bất động sản.
26.Thủ tướng Chính phủ (2005). Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 về ban hành quy chếđấu giá quyền sử dụng đất để giao đất hoặc cho thuê đất.
27.UBND Thành phố Hà Nội (2005). Quyết định số 137 QĐ-UB ngày 9/9/2005 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy chếđấu giá quyền sử dụng đất Hà Nội.
28.UBND tỉnh Yên Bái (2012). Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND 05/03/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc ban hành Quy định về bán đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
29.UBND tỉnh Yên Bái (2014). Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 18/07/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc ban hành Quy định về bán đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
30.UBND tỉnh Yên Bái (2014). Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 của UBND tỉnh Yên Bái về việc bãi bỏ, ban hành mới một số
loại phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Yên Bái thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh.
31.UBND tỉnh Yên Bái (2014). Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc ban hành Quy định Bảng giá đất năm 2015 tại tỉnh Yên Bái.
32.UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 15/9/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định Bảng giá đất năm 2015 tại tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái.
33.UBND tỉnh Yên Bái (2018), Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 08/8/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tinh Yên Bái.
34.UBND huyện Yên Bình (2015). Kiểm kê đất đai năm 2015. Phòng Tài nguyên môi trường huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái.
35.UBND huyện Yên Bình (2018). Báo thống kê đất đai năm 2017. Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai và phát triển quỹ đất huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái.
36.Sở Tư Pháp thành phố Hồ Chính Minh. Danh sách các tổ chức bán đấu giá tài sản trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Truy cập ngày 22/7/2018 tại https://sotuphap.hochiminhcity.gov.vn/documents/10206/64031/20180610-DS- DGTS-TCCB.pdf
37.Sở Tư Pháp thành phốĐà Nẵng. Danh sách các tổ chức bản đấu giá tài sản trên địa bàn thành phốĐà Nẵng. Truy cập 22/7/2018 tại
PHỤ LỤC
Phụ lục 3. Quy trình đấu giá QSDĐ của tỉnh Yên Bái
Bước 1 Thành lập Hội đồng đấu giá
Bước 2 Xác định giá khởi điểm, bước giá, phương án đấu giá Bước 3 Thông báo công khai việc đấu giá QSDĐ
Bước 4 Đăng ký tham gia đấu giá QSDĐ Bước 5 Tổ chức đấu giá QSDĐ
Bước 6 Thẩm định và phê duyệt kết quảđấu giá Bước 7 Thu, nộp tiền sử dụng đất
Bước 8 Giao đất, cấp GCNQSD đất cho người trúng đấu giá
Bước 9 Thanh toán, hạch toán và quản lý tiền thu được từ bán đấu giá
Phụ lục 4: Bảng tổng hợp kết quả tiêu chí đánh giá đối với người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất tại 03 dự án điều tra
STT
TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ
(Số người điều tra 50 người cho cả 03 dự án) Dự án 1 Dự án 2 Dự án 3
Nội dung điều tra Kết quả điều tra Tỉ lệ (%) Kết quả điều tra Tỉ lệ (%) Kết quả điều tra Tỉ lệ (%)
1 Phkhai tương án ại địa phđấu giá có ương không ? được niêm yết công 20 100,0 15 100,0 15 100,0
- Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0
- Không 0 0,0 0 0,0 0 0,0
2 Ông (bà) có thông tin về lô đượđấc cung ct ông (bà) muấp đầy ốđủn đấ các u giá
không? 20 100,0 15 100,0 15 100
- Có 20 100,0 15,0 100,0 15 100,0
- Không 0 0,0 0,0 0,0 0 0,0
3 Có công khai giá khởi điểm không? 20 100 15 100,0 15 100
- Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0
- Không 0 0,0 0 0,0 0 0,0
4 Các lô
đất đấu giá đã có quy hoạch chi tiết hay Kế hoạch sử dụng đất chi tiết được cơ
quan nhà nước phê duyệt hay không? 20 100 15 100 15 100
- Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0
- Không 0 0,0 0 0,0 0 0,0
5 án so vTheo ông bà, giá khới giá đất ngoài thởi điểịm trong ph trường tại thươờng i
điểm hiện tại thế nào? 20 100,0 15 100,0 15 100
- Cao 4 20,0 2 13,3 3 20,0
- Vừa 14 70,0 10 66,7 9 60,0
- Thấp 2 10,0 3 20,0 3 20,0
6 Ông (bà) có phgia đấu giá không? ải nộp phí đăng ký khi tham 20 100,0 15 100 15 100
- Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0
- Không 0 0,0 0 0,0 0 0,0
7 hiTheo ông (bà) Hện đúng quy chộếi đồđấng u giá đấu giá có thđã niêm yếựt c
công khai hay không? 20 100 15 100 15 100
- Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0
8 Ông (bà) có
đồng tình với trường hợp 1 người tham gia đấu giá 1 lô đất hay,
không? 20 100,0 15 100 15 100
- Có 7 35,0 4 26,7 4 26,7
- Không 13 65,0 11 73,3 11 73,3
9 bTrong quá trình ỏ không được tiếđấp tu giá ông (bà) có bục đấu giá hay không? ị loại 20 100 15 100 15 100
- Có 0 0,0 0 0,0 0 0,0
- Không 20 100,0 15 100,0 15 100,0
10 Ông (bà) có trúng đấu giá hay không? 20 100 15 100 15 100
- Có 18 90,0 13 86,7 14 93,3
- Không 2 10,0 2 13,3 1 6,7
11
Đánh giá của ông bà về mức chênh lệch giữa giá trúng đấu giá với giá khởi điểm
cao hay thấp? 20 100 15 100 15 100
- Cao 10 50,0 8 53,3 10 66,7
- Thấp 10 50,0 7 46,7 5 33,3
12 Phiên Đấu giá có thành công không ? 20 100 15 100 15 100
- Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0
- Không 0 0,0 0 0,0 0 0,0
13 nhiTheo Ông (bà) trình tệm của Hội đồng đấự thu giá làm nhực hiện và trách ư thế
đã phù hợp chưa ? 20 100,0 15 100,0 15 100,0
- Phù hợp 20 100,0 15 100,0 15 100,0
- Chưa phù hợp 0 0,0 0 0,0 0 0,0
14 đÔng(bà) có hài lòng vã trả cho lô đất không? ề mức giá mà ông(bà) 20 100 15 100 15 100,0
- Có 18 90,0 13 86,7 14 93,3
- Không 2 10,0 2 13,3 1 6,7
15 Sau khi trúng thông báo về Quyđấu giá Ông (bà) có ết định phê duyệt kđượết quc ả
cuộc bán đấu giá hay không? 20 100 15 100 15 100
- Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0
- Không 0 0,0 0 0,0 0 0,0
16 quySau khi trúng ền sử dụng đấđấu giá ông bà có t ngay hay không? được cấp 20 100 15 100 15 100