VI. CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN DÀI HẠN CỦA VIỆT NAM VÀ ODA NHẬT BẢN
2. Đúng gúp của Nhật Bản vào chiến lược phỏt triển dài hạn của Việt Nam
Nhật Bản đó cú những đúng gúp quan trọng vào quỏ trỡnh hoạch định và thực hiện chiến lược phỏt triển dài hạn của Việt Nam. Dựa trờn những ưu thế của mỡnh trong hỗ trợ, Nhật Bản đó tớch cực tham gia vaog cỏc hoạt động nhúm đối tỏc sau:
Chiến lược trung và dài hạn: thụng qua hỗ trợ tri thức (bao gồm cả "Dự ỏn Ishikawa"), rất nhiều chuyờn gia đó đúng gúp ý kiến cho Kế hoạch Phỏt triển 5 năm lần thứ 6 và thứ 7 và cho Chiến lược Phỏt triển 10 năm trong giai đoạn soạn thảo cũng như giai đoạn thực hiện. Những tài liệu trọng yếu này là khuụn khổ kinh tế cho Chiến lược Toàn diện về Tăng trưởng và Xoỏ đúi Giảm Nghốo.
Văn kiện Chiến lược Xoỏ đúi Giảm nghốo tạm thời: với trọng tõm nhằm thỳc đẩy sự phỏt triển của khu vực tư nhõn, dự ỏn" Sỏng kiến New Myazawa" đó bổ sung hỗ trợ cho trương trỡnh cải cỏch kinh tế do Quỹ Tiền tệ Quốc tế ( Chương trỡnh Hỗ trợ Tăng tưởng và Xoỏ đúi Giảm nghốo) và do Ngõn hàng Thế giới (Chương trỡnh Hỗ trợ tài chớnh cho Xoỏ đúi Giảm nghốo) tài trợ, và đặt nền múng cho việc soạn thảo Văn kiện tạm thời của chiến lược Xoỏ đúi Giảm nghốo I. Soạn thảo Chiến lược Toàn diện về Tăng trưởng và Xoỏ đúi Giảm nghốo: với tư cỏch là thành viờn chủ chốt của Nhúm cụng tỏc Xoỏ
đúi giảm nghốo/ Nhúm hành động chống đúi nghốo, Nhật Bản đó hỗ trợ quỏ trỡnh soạn thảo Chiến lược Toàn diện về tăng trưởng và Xoỏ đúi Giảm nghốo, đặc biệt trong việc phõn tớch cũng như tham khảo khu vực. Thớ dụ, Nhật Bản đúng vai trũ hàng đầu trong hỗ trợ xõy dựng cỏc chỉ số giỏm sỏt phự hợp với điều kiện sở tại cho cơ sở hạ tầng cơ bản - một trong tỏm chủ đề của hỗ trợ tập trung cho người nghốo ( bao gồm đúi nghốo, an sinh xó hội, giỏo dục cơ sở, sức khoẻ và bất bỡnh đẳng, bền vững mụi trường, dõn tộc thiểu số, cơ sở hạ tầng cơ bản, quản lý nhà nước.) - một trong những nỗ lực chung của cỏc nhà tài trợ nhằm thiết lập "Cỏc mục tiờu phỏt triển của Việt Nam".
Nhúm đối tỏc: Ngoài việc tham gia vào cỏc Nhúm cụng tỏc Xoỏ đúi Giảm nghốo/ Nhúm hành động chống đúi nghốo, Nhật Bản cũn giữ vai trũ đầu tàu trong cỏc Nhúm đối tỏc nghành giao thụng, Nhúm đối tỏc thỳc đẩykhu vực tư nhõn và cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, và Nhúm đối tỏc ODA của thành phố Hồ Chớ Minh. Nhật bản cũng tham gia vào cỏc nhúm đối tỏc khỏc trong những lĩnh vực mà Nhật cú lợi thế so sỏnh trong tài trợ như: Diễn đàn phỏt triển đụ thị (xoỏ đúi giảm nghốo); Cải cỏch và cổ phần hoỏ cỏc doanh nghiệp nhà nước, Cải cỏch hệ thống ngõn hàng, Chớnh sỏch mậu dịch, Quản lý tài chớnh cụng (cỏc vấn đề kinh tế); Nhúm đối tỏc và chương trỡnh hỗ trợ nghành lõm nghiệp, Nhúm đối tỏc hỗ trợ cỏc xó đặc biệt khú khăn, Khắc phục hậu quả thiờn tai, Nguồn nước (phỏt triển khu vực và nụng thụn).
Chớnh phủ Việt Nam coi Chiến lược Toàn diện về Tăng trưởng và Xoỏ đúi Giảm nghốo là một kế hoạch hành động nhằm diễn giải chiến
lược phỏt triển 10 năm 2001-2010, kế hoạch năm năm lần thứ bảy 2001- 2005 và cỏc chớnh sỏch nghành thành những biện phỏp cụ thể để hiện thực hoỏ tăng trưởng kinh tế và xoỏ đúi giảm nghốo. Chiến lược Toàn diện về Tăng trưởng và Xoỏ đúi Giảm nghốo được xõy dựng trờn hai trụ cột: (i) thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế; và (ii) đạt mục tiờu xoỏ đúi giảm nghốo và bỡnh đẳng xó hội. Chiến lược này hoàn toàn thống nhất với phương hướng cơ bản của hoạt động ODA của Nhật Bản tại Việt Nam trong những năm qua, như được trỡnh bày trong"Chương trỡnh hỗ trợ quốc gia cho Việt Nam" của chớnh phủ Nhật Bản.
Tầm quan trọng của tăng trưởng như là điều kiện tiờn quyết để xoỏ đúi giảm nghốo được dựa trờn kinh nghiệm phỏt triển của cỏc nước Đụng ỏ, và đó được chứng minh qua hàng loạt cỏc nghiờn cứu thực tiễn. Chiến lược Toàn diện về Tăng trưởng và Xoỏ đúi Giảm nghốo đó nhận thức đỳng đắn mối quan hệ giữa tăng trưởng và xoỏ đúi giảm nghốo trờn khớa cạnh: (i) khụng thể xoỏ đúi giảm nghốo nếu khụng cú tăng trưởng;và (ii) xoỏ dúi giảm nghốo phải dựa trờn tăng trưởng trờn diện rộng để người nghốo và vựng nghốo được chia xẻ những thành quả của tăng trưởng thụng qua mở rộng cỏc hoạt động tăng cung.
Trong quỏ trỡnh soạn thảo Chiến lược Toàn diện về Tăng trưởng và Xoỏ đúi Giảm nghốo, Nhúm cụng tỏc Xoỏ đúi giảm nghốo/ Nhúm hành động chống đúi nghốo chủ yếu tập trung vào cỏc khớa cạnh xoỏ đúi giảm nghốo trực tiếp hoặc cỏc biện phỏp hỗ trợ tập trung cho người nghốo qua việc tài trợ cỏc đỏnh giỏ về nghốo đúi ( chuẩn đoỏn và phõn tớch nguyờn nhõn của nghốo đúi) và xỏc định cỏc chỉ số xó hội (để theo dừi và đỏnh giỏ). Để thực hiện nú trong tương lai, việc hỗ trợ về kinh tế nhằm xoỏ đúi giảm nghốo và đạt được cỏc chỉ số kinh tế cũng cú ý nghĩa
rất quan trọng (điều này chỉ cú thể thực hiện được qua việc thực hiện cỏc chớnh sỏch và biện phỏp thỳc đẩy tăng trưởng trờn diện rộng). Vỡ vậy, cần cú một phõn tớch vững vàng về cỏc vấn đề liờn quan đến tăng trưởng.
Nhật Bản đó và đang hỗ trợ Việt Nam thụng qua hàng loạt cỏc hỡnh thức như viện trợ khụng hoàn lại, hợp tỏc kỹ thuật, và hợp tỏc tài chớnh. Nhật Bản cam kết sẽ tiếp tục hỗ trợ hai trụ cột cho chiến lược phỏt triển dài hạn của Việt Nam mà chớnh phủ Việt Nam và cộng đồng cỏc nhà tài trợ đó tuyờn bố.
