Các vn đv chính sách thu ct c Vit Nam:

Có th nói, quan đi m v vi c đánh thu thu nh p lên c t c ti n m t Vi t

Nam có 2 giai đo n chính.

Tr c n m 2009, Thông t 81/2004/TT-BTC ban hành ngày 13/08/2004

h ng d n thi hành Ngh đnh s 147/2004/N -CP ngày 23/7/2004 c a Chính

ph quy đ nh chi ti t thi hành Pháp l nh Thu thu nh p đ i v i ng i có thu

nh p cao thì “T m th i ch a thu thu thu nh p cá nhân đ i v i các kho n thu

nh p v lãi ti n g i ngân hàng, lãi ti n g i ti t ki m, lãi ti n cho vay v n, lãi

mua tín phi u, trái phi u, k phi u, c phi u, thu nh p t ho t đ ng đ u t

ch ng khoán, chênh l ch mua bán ch ng khoán.”

Cho đ n đ u n m 2009, t i Vi t Nam, thu nh p c t c đ c coi là m t lo i

trong thu thu nh p. Theo Lu t Qu n lý thu c a Qu c h i khóa XI, k h p th

10, s 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 và có hi u l c thi hành t ngày 01/07/2007

thì thu là ngu n thu ch y u c a ngân sách nhà n c, n p thu theo quy đ nh c a

pháp lu t là ngh a v và quy n l i c a m i t ch c, cá nhân. N u phân lo i theo

hình th c thu thì thu đ c chia thành hai lo i là thu gián thu và thu tr c thu.

Thu gián thu là thu mà ng i ch u thu và ng i n p thu không cùng là m t, ví

d thu VAT, nhà n c đánh thu vào công ty ậ công ty n p thu và công ty l i

chuy n s thu đó vào chi phí c a hàng hóa, d ch v - ng i tiêu dùng ph i ch u

và nh v y ng i tiêu dùng m i là ng i ch u thu cu i cùng. Thu tr c thu là

thu mà ng i ch u thu và ng i n p thu là m t, ví d nh thu thu nh p cá

nhân (TNCN) hay thu thu nh p doanh nghi p (TNDN). Thu thu nh p là thu

đánh vào thu nh p c a cá nhân và pháp nhân. C s đ tính thu là thu nh p và

hi n nay có nhi u cách đ xác đ nh thu nh p ch u thu . Có th đó là m i kho n thu

nh p; ho c nh ng kho n thu nh p đ c xác đ nh là thu nh p đ tiêu dùng; ho c là

nh ng kho n thu nh p th ng xuyên (thu nh p nh t th i, thu nh p ngoài k ho ch

không b đánh thu )… Th i gian đ xác đnh thu nh p ch u thu th ng là m t

n m tài chính. Thu thu nh p đ c tính b ng cách l y thu nh p ch u thu nhân v i

thu su t thu thu nh p. Vi t Nam hi n nay, thu TNCN đ c xác đ nh theo

Lu t thu Thu nh p cá nhân c a Qu c h i khóa XII, k h p th 2, s

04/2007/QH12 ngày 21/11/2007 và có hi u l c thi hành t ngày 01/01/2009. Theo

đó, thu nh p ch u thu bao g m 14 lo i thu nh p và có quy đnh rõ bi u thu đ i

v i các tr ng h p. Thu nh p t đ u t v n (là m t trong 14 lo i thu nh p ch u

thu TNCN) áp d ng bi u thu toàn ph n v i t l thu su t là 5%.

M t khác, l i nhu n c a công ty đ c xác đ nh b i Lu t thu thu nh p doanh

nghi p s 14/2008/QH12. Nh v y, n u xét t ngu n g c ban đ u thì thu nh p c

t c đư b tác đ ng b i hai l n thu TNDN và TNCN tr c khi đ n tay N T.

3.1.2) Các quan đi m v thu thu nh p c t c và các b t c p hi n có Vi t Nam:

Nam:

H u h t các nhà đ u t đ u cho r ng vi c đánh thu trên c t c là ắthu

t c là có s ch ng chéo trong chính sách thu , đánh thu hai l n và đây là s t n thu

ch a công b ng.

Khi N T n m gi c phi u c a m t doanh nghi p, đ ng ngh a v i vi c h là

c đông hay là m t ch s h u c a doanh nghi p đó. Vì v y, khi doanh nghi p ch u

thu TNDN c ng có ngh a là N T ph i ch u. Doanh nghi p tr c t c ngh a là

doanh nghi p trích m t ph n trong t ng thu nh p sau thu c a mình đ tr cho

nh ng ng i có tên trong danh sách c đông. Nh v y, c t c đư ph i ch u m t l n

thu TNDN. V y thì khi c đông nh n c t c và ph i ch u thêm m c thu thu nh p

c t c 5% s b thêm m t l n thu n a và không đúng v i thu TNCN. Vi c ph i

ch u thu tính trên c t c gây tâm lý b t bình cho các N T h n là chi phí thu mà

h ph i gánh ch u. Vì v y không nên phân bi t r ch ròi gi a hai ch th là DN và c

đông trong tr ng h p này. Tuy nhiên, đ đ t đ c s th ng nh t c a đ i t ng

ch u thu v i c quan qu n lý c ng nh các chuyên gia v v n đ này là không đ n

gi n.

M t b t c p n a trong vi c đánh thu c t c là vi c thu thu TNCN c a các

N T ch y u các doanh nghi p niêm y t, trong khi giao d ch t do, mua bán trao

tay và ch y u b ng ti n m t thì không ai ki m soát và c ng không ph i đóng thu

nên n u đánh thu r t d d n đ n vi c N T s không tham gia th tr ng giao d ch

chính th c, làm ch m ti n đ c ph n hóa, h n ch các doanh nghi p niêm y t trên

sàn giao d ch ch ng khoán. Ngoài ra, vi c tính thu không công b ng, không h p lý

s làm cho th tr ng không phát tri n mà còn có kh n ng b suy thoái nh m t s

n c tr c đây đư v p ph i.

M t đi m n a c ng đ c đem ra bàn lu n nhi u, đó là s ch a công b ng khi

đánh thu đ i v i c t c. N u so sánh v i ti n g i ti t ki m, tính b o toàn v n cao,

lãi su t c ng t ng đ i cao (tính t th i đi m đ a ra D th o Lu t thu TNCN, lãi

su t trên d i 10%/n m t i nay, lãi su t có nh ng lúc đư t ng lên 18,19%/n m) mà

ch a b đánh thu trên lãi ti n g i ti t ki m. Trong khi c t c có t l r i ro cao h n,

ph thu c nhi u vào tình hình s n xu t kinh doanh c a DN, N T ph i b nhi u th i

gian và chi phí nh t đ nh đ tìm nh ng đa ch đ u t v i t l c t c sinh l i cao,

nh ng ph n l n các công ty c ph n v n đ a ra m c c t c hàng n m d i 15%.

Bên c nh đó, c đông còn ph i đ i m t v i tình hình l m phát liên t c t ng cao. Xét

t ng quan thì nh v y là không công b ng gi a hai ngành ngân hàng và ch ng

khoán.

Ph n h i l i các ý ki n trái chi u là các ý ki n c a nh ng ng i trong ngành,

và có kinh nghi m lâu n m. Các ý ki n đ c đ a ra nêu rõ, đây là vi c đóng thu

c a hai ch th khác nhau, doanh nghi p thì đóng thu TNDN còn cá nhân thì đóng

thu TNCN. i u này c ng gi ng nh ng i mua hàng v n ph i ch u thu VAT

ho c thu tiêu th đ c bi t. Các s c thu này khác nhau nên không th coi là đánh

thu trùng thu . N u xét trên khía c nh kinh t v i cách nhìn nh n đ n gi n, tách

b ch, c t khúc quá trình kinh t hay các chu k s n xu t, kinh doanh c a DN, thì

N m ^{C t c ti n m t (t}